金融危機(jī)背景下高等職業(yè)教育發(fā)展的ＳＷＯＴ分析

【摘 要】金融危機(jī)給高等職業(yè)教育帶來的既有挑戰(zhàn)，也有機(jī)會(huì)。危機(jī)之中高職院校既有發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，也面臨嚴(yán)重的威脅，必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，積極適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，進(jìn)行高等職業(yè)教育自身的改革，才能化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】金融危機(jī) 高等職業(yè)教育 SWOT 結(jié)構(gòu)調(diào)整

高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。在席卷全球的金融危機(jī)迅速向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延的情況下，對(duì)高等職業(yè)教育進(jìn)行SWOT（生態(tài)位）分析，理清自身面臨的優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）、威脅（Threat），是高職院校化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。

一、國家相關(guān)政策的完善以及社會(huì)觀念的改變——金融危機(jī)背景下高等職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

我國高等職業(yè)教育的發(fā)展，基本動(dòng)因源于改革開放過程中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，但最直接的動(dòng)力還是國家教育發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。金融危機(jī)的背景下，國家加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的調(diào)控力度。政府先后出臺(tái)了兩年內(nèi)（2008年底——2010年底）四萬億的拉動(dòng)內(nèi)需計(jì)劃，汽車、鋼鐵等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，以及多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激方案。黨中央提出為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要“調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平。堅(jiān)持把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的主攻方向，要堅(jiān)定不移地保護(hù)和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，淘汰落后生產(chǎn)力”。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)振興的要求，政府提出要“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育”。由此可見，在金融危機(jī)的背景下，為了早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，解決事關(guān)民生大計(jì)的就業(yè)問題，政府無論是從政策，還是從輿論導(dǎo)向，以及經(jīng)費(fèi)投入上，都會(huì)給予高等職業(yè)教育以更大的支持力度。

二、經(jīng)濟(jì)整體下滑以及高職院校自身結(jié)構(gòu)性矛盾——金融危機(jī)背景下高等職業(yè)教育發(fā)展的明

顯劣勢(shì)

教育是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后備領(lǐng)域，明顯受制于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是高等職業(yè)教育，由于其直接面向企業(yè)、面向市場(chǎng)的特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)下行周期尚未結(jié)束，全國乃至全球經(jīng)濟(jì)整體下滑的趨勢(shì)沒有得到根本性好轉(zhuǎn)，國家的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃還沒有明顯收到成效的情況下，作為微觀經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)在資金的投入以及招工等方面，都難以出現(xiàn)大的改進(jìn)。高職院校的發(fā)展模式大都“背靠企業(yè)”，在企業(yè)經(jīng)營困難，甚至大量企業(yè)破產(chǎn)倒閉、用工量大幅度減少的背景下，高職教育無論是發(fā)展質(zhì)量還是發(fā)展規(guī)模上，必然都會(huì)受到影響。

三、“技工荒”沒有改變，“避風(fēng)港”、“蓄水池”效應(yīng)凸顯——金融危機(jī)背景下高等職業(yè)教育發(fā)展大有機(jī)會(huì)

在這場(chǎng)金融危機(jī)中，受影響最大的是虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的服裝、兒童玩具等勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低的低端制造業(yè)，而機(jī)電產(chǎn)品、數(shù)控加工、模具、汽車制造與維修等高端制造業(yè)受到的沖擊相對(duì)較小，這些也恰恰是高職院校學(xué)生的首選就業(yè)領(lǐng)域。高職院校的熱門專業(yè)畢業(yè)生仍然被企業(yè)“搶購一空”，都說明經(jīng)濟(jì)危機(jī)并沒有導(dǎo)致高技能人才的過剩。此外，“校企結(jié)合”、“工學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)模式一直是不少高職院校的成功經(jīng)驗(yàn)。在當(dāng)前金融危機(jī)的情況下，一些企業(yè)出現(xiàn)人員富余的現(xiàn)象，高職院校還可以通過延長在校生的學(xué)習(xí)時(shí)間，幫助企業(yè)富余人員培訓(xùn)，將這些人才放在“避風(fēng)港”、“蓄水池”里，等危機(jī)過后讓他們發(fā)揮更大的作用。

四、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服威脅，化危為機(jī)——以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)為契機(jī)，開創(chuàng)高等職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展之路

金融危機(jī)終究會(huì)過去，高等職業(yè)教育如何以克服危機(jī)為契機(jī)，走上一條以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路，是經(jīng)歷危機(jī)之后應(yīng)該收獲的最寶貴的財(cái)富。為此，應(yīng)該解決以下幾個(gè)問題：

一是要實(shí)現(xiàn)國家對(duì)高等職業(yè)教育的保障機(jī)制的常態(tài)化（非危機(jī)時(shí)期）和制度化。實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展，政府的責(zé)任不可或缺。政府責(zé)任主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是制定健全的法律法規(guī)，明確高等職業(yè)技術(shù)教育的宗旨、任務(wù)、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、師資水平、經(jīng)費(fèi)來源，明確辦學(xué)的體制與運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法治教；二是確保高職教育的辦學(xué)投入，為高職教育創(chuàng)造一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二是要牢固樹立“以學(xué)生為主體，以就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)”教育觀念，明確高等職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)定位。“以學(xué)生為主體”體現(xiàn)在具體的教學(xué)實(shí)施過程中，必須將培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的追求滲透在整個(gè)高職院校的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃的制定以及實(shí)踐教學(xué)的開展中，對(duì)學(xué)生的知識(shí)傳授和技能訓(xùn)練不能只進(jìn)行大量的驗(yàn)證性實(shí)訓(xùn)和學(xué)習(xí)，而是要將學(xué)生的技能訓(xùn)練、工作實(shí)習(xí)落實(shí)到培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力中。“以就業(yè)為導(dǎo)向”強(qiáng)調(diào)的是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，學(xué)校應(yīng)該系統(tǒng)跟蹤杰出校友的典型事跡，經(jīng)常邀請(qǐng)企業(yè)界人士與學(xué)生交流，針對(duì)不同學(xué)習(xí)階段學(xué)生的特點(diǎn)有針對(duì)性地開展就業(yè)指導(dǎo)。

三是建立有高職特色的教學(xué)模式，突出實(shí)踐特點(diǎn)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)急劇變化的需要，高職院校應(yīng)該建立靈活的、科學(xué)的課程體系。課程的取舍與更新，應(yīng)按照職業(yè)群集或行業(yè)、企業(yè)的特點(diǎn)與需要來確定，并根據(jù)社會(huì)變革對(duì)人才的知識(shí)技能以及意志品質(zhì)的要求，按照個(gè)人發(fā)展的需要進(jìn)行課程調(diào)整，為在不同層次上就業(yè)的學(xué)生提供更為靈活的職業(yè)教育服務(wù)。同時(shí)，教學(xué)內(nèi)容的安排必須處理好就業(yè)教育與終身教育的辯證關(guān)系，注重學(xué)生綜合職業(yè)能力的形成和全面素質(zhì)的提高。為此，應(yīng)該建立“寬基礎(chǔ)、活模塊”的課程模式。其中，“寬基礎(chǔ)”是面向一個(gè)職業(yè)群的定向教育階段，側(cè)重關(guān)鍵能力的培養(yǎng)。“活模塊”以“取證”為具體目標(biāo)，以技能為教學(xué)主線，側(cè)重從業(yè)能力管理的培養(yǎng)。

四是改革高等職業(yè)教育的招生體制，提高生源質(zhì)量。提高生源質(zhì)量，是高等職業(yè)教育提高社會(huì)聲譽(yù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。為此，應(yīng)該改革高職院校招生體制，實(shí)現(xiàn)高職入學(xué)考試與普通高考分離，在確保充分監(jiān)督的前提下，擴(kuò)大院校招生自主權(quán)，由院校進(jìn)行單獨(dú)命題考試，試題相應(yīng)增加職業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能的比重，體現(xiàn)職業(yè)教育的特點(diǎn)。

本文為河北省教育科學(xué)十一五規(guī)劃立項(xiàng)課題（2008）“建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省過程中河北高等職業(yè)教育的SWOT研究”階段性成果。課題編號(hào)：O8030116

作者簡介：張立生，男，1953年12月出生，河北秦皇島人，河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授。主要研究方向：教育管理。