提升成人教育辦學“軟實力”

摘要：本文結合華南師范大學成人教育管理實踐，從堅持科學發展的辦學思想，建立行之有效的管理體制及運行機制，切實加強教學管理文件和規章制度建設，以人為本、激發熱情，繼承傳統、與時俱進、邁向新臺階等方面對提升成人教育辦學“軟實力”進行論述與探索，企求能起拋磚引玉的作用。

關鍵詞：成人教育；辦學“軟實力”；實踐與探索

中圖分類號：G726文獻標識碼：A

“軟實力”概念源自西方，美國哈佛大學教授約瑟夫·奈伊認為，軟實力相對于國內生產總值、城市基礎設施等硬實力而言，是指一個城市的文化、價值觀念、社會制度等影響自身發展潛力和感召力的因素。軟實力靠的是吸引，而不是硬銷，是通過自身吸引力而不是威懾力來達到目的的能力。成人教育辦學的“軟實力”主要體現在辦學思想、管理體制及運行機制、管理文件和制度建設、以人為本、繼承傳統、與時俱進的管理措施的落實等方面。下面結合我校成人教育管理的實踐與探索，對有關方面的內容進行闡述和分析。

一、堅持科學發展的辦學思想

一般說來，有什么樣的辦學思想和教育觀念，便會產生什么樣的教育行為。堅持科學發展觀的辦學思想，就是要把各方面的辦學積極性真正引導到科學發展軌道上來，抓住機遇，應對挑戰，在新的起點上，實現更長時間、更高水平、更好質量的發展。

我校在成人教育的辦學中，始終堅持正確的辦學方向、把握規律、努力服務、推進改革，把科學發展的要求轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，學校一直把辦好成人高等教育作為學校的基本任務之一，堅持使普通高等教育、成人高等教育協調發展，互相促進，共同形成一個有活力、高效率、多功能的人才培養體系。為了適應改革開放和現代化建設對人才培養的要求，我校于1984年作出了《關于加強函授教育和夜大學的決定》，明確提出函授教育和夜大學是學校的重要組成部分，強調全校都要重視和支持函授教育和夜大學工作，各系、各部門要把函授教育擺上議事日程，對有關工作要統籌安排。1996年lO月，我校通過了“211工程”主管部門預審，學校于1997年6月召開全校成人教育工作會議，會議提出“應當在搞好學校‘211工程建設的總目標下，穩步、協調地發展成人教育，繼續發揮成人教育在學校整體發展中的積極作用，繼續為社會多出人才、出好人才”。近年來，面對我校成人教育招生規模和辦學規模連續創下歷史新高，學校師資和教學資源越來越偏緊的情況，如何更好地提高成人高等教育的教學質量，使學校成人教育更長時間、更高水平、更好質量持續發展，成為學校重點思考和研究的問題，學校于2009年3月召開全校成人教育教學工作會議，并制定“華南師范大學關于制訂成人高等學歷教育專業培養方案的意見”(華師[2009]17號文)，提出成人高等教育堅持“規范運作，強化質量，科學發展”的思想，貫徹我校成人高等教育培養“品質優秀、基礎扎實、素質較高、能力較強”應用型人才的目標，樹立華南師范大學成人教育品牌。

二、建立行之有效的管理體制及運行機制

成人教育辦學實力的提高，不僅僅是著眼于社會需求，更要有一個有利于促進成人教育持續發展的管理體制和運行機制。各個學校的情況不同，實行的管理體制和運行機制也不同。一種有利于成人教育更長時間、更高水平、更好質量持續發展的管理體制和運行機制，其實質是一個學校各級領導和廣大教師，對發展成人教育高度重視和支持力度的綜合反映。

我校成人教育實行二級管理，繼續教育學院代表學校統管全校成人教育工作，各教學院系負責具體教學和日常管理。學校一直有一位校領導分管成人高等教育工作；同時，對辦學過程中的重大問題，提交校黨委常委會議或校長辦公會議討論決定，校黨政領導會議每學期至少1-2次研究成人高等教育工作。各教學院系均有一位院系領導分管成人高等教育工作，配有專職教務管理人員，各院系設有成人教育(繼續教育)教研室(部)。

按照學校的決定，我校1999年開始對成人教育管理體制實行改革。其主要內容：一是調整繼續教育學院的職能，繼續教育學院在繼續履行原來的管理職責的同時，逐步向相對獨立的辦學實體發展；二是引入激勵機制，繼續教育學院全額返納工作人員工資，并承擔一定上繳任務，同時擴大學院在辦學、用人、經費使用等方面的自主權；三是調整辦學思路，在穩步發展成人高等學歷教育的同時，大力拓展其他各類辦學。

為進一步加強成人高等教育教學管理和督導，2006年成立了學校成人高等教育教學督導組，督導組在主管成人高等教育的校領導和繼續教育學院領導下開展工作，根據成人高等教育教學管理規范和繼續教育學院的建議，制訂自主工作計劃、自主開展教學督導相關活動，對各院系成人高等教育教學過程進行常規性檢查、督促和指導，開展教學質量和成人教育發展態勢調查及評估等活動。

建立以各教學院系主管成人教育領導和繼續教育學院科級以上班干部為主體的課堂教學檢查隊伍，確保教育教學質量。為加強考試管理，確保各類考試按規范要求順利完成。

積極推進管理制度改革。經過多年的醞釀和準備，結合我校成人教育的管理實際，學校決定從2009級起，實行學分制管理，并于2009ff-3月明確提出積極推進實施學分制管理、提升學生自主學習能力。

三、切實加強教學管理文件和規章制度建設

(一)加強教學管理文件建設

專業培養方案和課程教學大綱是教學管理的重要文件，也是保證成人教育教學質量和專業培養規格要求的綱領性文件，是實施教學和管理的基本依據。專業培養規格要求主要體現在專業培養方案和課程教學大綱中，我校重視做好制定專業培養方案和編寫教學大綱的工作。

我校對專業培養方案每年調整補充一次，每三年全面修訂一次，經審定后編印成冊。專業培養方案的學制、課程設置、教學時數等，均嚴格執行國家教育部和省教育廳的有關規定和要求，力求結合社會發展的新情況和本院系的實際，突出教學院系的專業優勢。

(二)完善管理規章制度

我校在舉辦成人高等教育過程中，十分重視規章制度建設。近年來，面對辦學規模迅速擴大、管理壓力相應加大的實際情況，更是花大力氣推進管理制度化、規范化。經過多年努力，建立了一整套成人高等教育管理的規章制度。如教學管理方面、學生管理方面、其他方面有成人教育學費收入分配管理辦法，授予成人教育本科畢業生學士學位實施細則等。此外，還制定了一批處理具體業務的操作程序，如學生注冊工作程序、課程考核成績登記程序等。規章制度的配套完整，為搞好成人高等教育各方面管理奠定了良好的基礎。

四、以人為本、激發熱情

提升實力的核心是以人為本，要切實尊重學生和教師的主體地位，最充分地激發和調動廣大師生員工的積極性、主動性、創造性。

(一)以師為本，激發教師熱情，凝聚教師力量，實施具體的管理和激勵措施

我校一直重視加強師資管理，力爭選派教學經驗豐富、教學水平較高的教師給成人教育學生上課。課堂教學質量是影響辦學質量的重要因素，對教師來說，課堂教學水平是教師業務水平的重要指標。我校2006年成立成人教育教學督導組，在成人教育教學督導組的協助下，我校于2008年3月制定了《華南師范大學成人教育教師教學行為規范》、《華南師范大學成人教育任課教師選聘原則》，各教學院系亦制訂了許多有特色的、在本單位行之有效的教學管理的具體措施。

(二)加強管理，調動學生的學習熱情，讓學生滿意

我校一貫重視學生管理工作，重視學生的思想政治教育，一方面體現于培養方案中，各專業培養目標都提出了政治覺悟和道德品質方面的要求，課程設置都有一定比例的政治理論課；另一方面體現于各種學生思想政治工作規范，從多方面反映出學校重視成人高等教育學生的思想政治工作，把培養學生具有良好的思想政治素質、成為全面發展的合格人才，作為辦學的基本目標。

學校專門發文建立成人教育(繼續教育)班主任制度，通過各種措施提高班主任工作能力和工作質量，提升服務學生的能力。此外，專門對成人教育學生設立了院長郵箱，由繼續教育學院辦公室專人負責跟蹤處理，暫時不能處理的事情及時向學生解釋。

五、繼承傳統，與時俱進，邁向新臺階

我校成人教育管理一貫堅持“規范、服務、高效”的管理理念，全面制定了教學管理規章制度，逐步建立了教學管理研究工作機制。我校成人教育經歷了五十多年的辦學實踐，以開設專業多，教學力量雄厚、規模大、管理嚴、質量高形成自己的特色，2009年4月統計，成人教育在籍學生22905人，各方面管理相對比較規范，有許多優點和優勢值得繼承和發揚。隨著辦學規模的不斷擴大，以及更好適應社會主義現代化建設對培養人才提出的新要求，如何進一步更好地規范管理、提高質量、增強辦學實力、促進辦學水平上新臺階，這是我校成人教育發展十分重視的問題。近年來，我們重點在以下幾方面下功夫。

(一)進一步完善我校成人教育教務管理系統，使成人教育管理更規范、更高效

我校2000年自主開發了成人教育教務管理系統，并于2001年實現了全校各院系成人教育教務管理在校園網上聯網運行。2002年，國家教育部和省教育廳采用了新的成人高等教育學籍學歷管理系統進行管理，我校組織技術力量順利完成了銜接、調整工作。

為適應管理現代化的要求，我校2003年專門發文加強各院系成人教育教務管理辦公設備的配備與建設。近幾年，根據成人教育管理工作的實際，不斷開發相應的管理模塊，并對管理軟件進行升級。現教務管理系統包含了系統管理、收費管理、學籍管理、成績管理、表格打印、WEB查詢等完整功能模塊，并具有數據分析統計和信息發布功能，使用該系統可以完成從學生入學到畢業的所有日常教務管理工作。

(二)大力支持培訓進修，鼓勵參加成人教育科學研究

為提高教師和管理人員的業務素質和管理水平，我校大力支持教師和管理人員參加培訓進修，對參加培訓進修的人員，為其提供學習方便，在時間和經費上給予支持。

為鼓勵參加成人教育科學科研工作，推動我校成人教育科學理論研究工作，促進成人教育事業的全面發展。我校2007年制定了《繼續教育學院成人教育科研管理暫行辦法》，凡主持申報并獲立項的成人教育科研項目，學院對其研究過程實行全面管理和監督，在時間、人力、研究經費等條件上給予積極支持，每個項目給予1－2萬元的經費支持。項目經費的使用按學校財務制度要求進行管理。

(三)建設成人教育學碩士點，促進辦學水平上新臺階

我校成人教育已有較長辦學歷史，在社會上有較好的聲譽，影響越來越大。如何進一步推進我校成人教育事業發展，使整體辦學實力再上一個臺階?經過組織專家和職能部門研討、論證，達成如下共識：加強成人教育學科建設，申辦成人教育學碩士點，以此帶動理論研究、教學改革和隊伍建設，促進整體辦學水平的提高。這既符合成人高等教育辦學發展需要，也符合學校“211工程”建設中學科建設的整體目標。學校整合繼續教育學院和教育科學學院的資源，組成成人教育學學科建設骨干隊伍，于2000年制訂了成人教育學碩士點培育方案，花三年左右時間進行培育、建設。2002年，繼續教育學院成立了繼續教育研究中心，進一步整合力量，推動成人教育與繼續教育理論、學術研究。2003年，上級主管部門批準我校為成人教育學碩士學位授權點，從2004年開始招收碩士研究生。成為當時全國具有成人教育學碩士學位授予權的9所高校之一，目前是廣東省內設立成人教育碩士點的唯一高校。成人教育學碩士點的設立，對提高我校成人高等教育整體辦學水平、提升辦學實力，起到很好的促進作用。

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責任編輯匡春鳳