加拿大學分轉(zhuǎn)移制度及其啟示

陳　娟

摘要：加拿大學分轉(zhuǎn)移制度的形成和發(fā)展與其經(jīng)濟社會發(fā)展的要求密切相關。加拿大學分轉(zhuǎn)移制度通過學分轉(zhuǎn)移協(xié)議得以實現(xiàn)，而學分轉(zhuǎn)移協(xié)議的制定具有很大靈活性，在不違背基本原則的前提下，可以根據(jù)實際需要制定。同時為了適應其多樣化的教育管理和教育類型，加拿大的學分轉(zhuǎn)移制度具有多種模式。多樣化和靈活的加拿大學分轉(zhuǎn)移制度對我國學分制度的實施具有一定的啟示作用。

關鍵詞：加拿大；學分轉(zhuǎn)移制度；啟示

課題項目：本文是全國教育科學“十五”規(guī)劃教育部重點課題“關于構建我國學分銀行的理論與實踐研究”(課題批號：DJA050155)的部分成果。

作者簡介：陳娟(1979-)，女，上海市教育科學研究院職業(yè)與成人教育研究所助理研究員

中圖分類號：G712文獻標識碼：A文章編號：1001-7518(2009)18-0059-03

一、加拿大學分轉(zhuǎn)移制度的產(chǎn)生和發(fā)展

(一)產(chǎn)生背景

為了滿足經(jīng)濟發(fā)展對于人才知識更新的需求，加拿大高等職業(yè)教育的修讀方式日趨靈活，允許學分在不同學院之間轉(zhuǎn)移是其中一個主要方向。加拿大學分轉(zhuǎn)移制度的產(chǎn)生和發(fā)展主要基于以下幾個背景：

第一，學生個體不斷變化的需求和特點。加拿大大學學生的組成在近幾年已經(jīng)發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)為：平均年齡增大。并且流動性強：女學生比例增加，女學生在入校登記的全日制學生中占53％，在半工半讀學生中占60％：學生的知識結構發(fā)生變化，有可能一些全日制學生曾經(jīng)是企業(yè)的雇員，也有可能目前在校的學生，他會同時工作。

第二，終生學習的觀念已經(jīng)成為一個現(xiàn)實，人們工作過程中對于回到學校學習需求的增加，越來越多的個體從學校走向工作然后又重新回到學校。

第三，教育的優(yōu)勢性產(chǎn)生了大量的流動。在加拿大，所有的學位授予院校都提供高質(zhì)量和標準化的大學轉(zhuǎn)學課程。實際上，任何一個得到大學畢業(yè)學位的學生，無論是小的加拿大文科學院，還是較大的綜合性大學。都具有很強的競爭力，這已經(jīng)成為加拿大大學體系的一個公認的優(yōu)勢。

第四，一些大學和地區(qū)已經(jīng)開始了學分轉(zhuǎn)移的嘗試。例如，加拿大的28所大學已經(jīng)形成了一個加拿大大學學生交換的協(xié)定：新斯科舍省的大學評議會已經(jīng)允許省內(nèi)大學一二年級的課程完全轉(zhuǎn)移：愛德華王子島內(nèi)大學則更領先一步，承認加拿大國家內(nèi)所有大學的學分。

在這樣的背景下，加拿大學分轉(zhuǎn)移制度化被提上了議事日程。

(二)學分轉(zhuǎn)移制度的確立

1994年8月，加拿大“第一屆教育咨詢會”在蒙特利爾舉行，與會人士一致認為，在整個國家層面上還有一些影響高等教育學生自由移動的因素，之后，加拿大總理簽署了教育部長理事會有關協(xié)議，同意采取行動以提高高等教育學生的可達性、公平性和流動性。1994年9月，加拿大社區(qū)學院聯(lián)盟、加拿大大學和學院聯(lián)盟、加拿大學生聯(lián)盟、加拿大大學教師聯(lián)盟的代表聯(lián)合起來，致力于消除高等教育院校學生在加拿大各個省和地區(qū)間流動的障礙，包括大學學分轉(zhuǎn)移障礙的消除。1994年9月，在加拿大夏洛特敦舉行的“教育部長理事會”上，部長們同意在1995年底前，由加拿大學位授予機構為大學學習前兩年的學生提供學分轉(zhuǎn)移認證，至此，加拿大“學分轉(zhuǎn)移協(xié)議”達成，學分制度在全國范圍內(nèi)正式開始實施。

(三)學分轉(zhuǎn)移的實施概況

加拿大聯(lián)邦不設教育部，主要依靠教育部長理事會(CMEC)在各省起協(xié)調(diào)作用。憲法賦予各省對各級各類教育的管理權。因此加拿大十個省和兩個地區(qū)的教育制度各不相同。一般而言。各個院校相互之間通過學分轉(zhuǎn)移，學生可以轉(zhuǎn)科系甚至轉(zhuǎn)校，拉近了彼此的學術水平。但是，學生如果從一所私立學校轉(zhuǎn)學到另一公立學校相對比較困難。以卑詩省為例，除了公立大學和學院之外，真正被納入學分轉(zhuǎn)移系統(tǒng)里的只有具宗教背景的非牟利私營大學Trinity Western University和兩所因歷史原因被承認的私立學院，學生在這三所私立學校所修過的學分都獲得承認，并可以在系統(tǒng)內(nèi)其他大專院校轉(zhuǎn)移學分，而其他私立學院的課程一律不屬于這個系統(tǒng)。卑詩省的學分轉(zhuǎn)移制度發(fā)展相對完善，省府設有“卑詩入學及學分轉(zhuǎn)移委員會”統(tǒng)籌學分轉(zhuǎn)移的相關事宜。本文也重點介紹卑詩省的學分轉(zhuǎn)移制度。

二、學分轉(zhuǎn)移協(xié)議

(一)學分轉(zhuǎn)移協(xié)議的制訂

學分轉(zhuǎn)換協(xié)議是在教育機構間簽訂，其基本程序包括項目描述、學生輸出方的課程概況以及學生接受方對于送呈材料的評估。學分轉(zhuǎn)換協(xié)議的簽訂及評估主要有以下幾方面的工作：

1建立對應的課程及評估。這一過程需要進行以下工作：

第一，審議銜接和轉(zhuǎn)移課程。要了解學生接受方學校對課程的衡量標準，比較對應開發(fā)的課程是否達到同樣深度，教學方式是否達到對方的衡量標準。

第二，確定評估過程。協(xié)議中必須明確合作學校雙方的評估過程、評估方法，以及評估具體的操作方式。

2協(xié)議的內(nèi)容確定。協(xié)議應該包含“規(guī)定協(xié)議任何一方都有權終止協(xié)議”的條款，包含“定期復查”的條款，如課程實質(zhì)性的改變，學位計劃，課程的長度，遞交方式。設備，成果等等。同時，協(xié)議應該是互惠的，并具有一定的追溯效力，必須規(guī)定終止協(xié)議的條件以及協(xié)議簽署人的身份。

3協(xié)議簽訂后的聯(lián)系和溝通。雙方正式簽定協(xié)議后，接收方學校必須將協(xié)議送至兩個機構，一是學校的注冊辦公室，另一份協(xié)議要交予輸出機構。同時要將相關資料交至省學分轉(zhuǎn)換指導處。

接受機構和輸出機構都應指定學校中某一專門機構專門從事協(xié)議約定的有關工作，可以是學院。登記注冊辦公室，咨詢服務處等機構，同時要明確與合作學校保持聯(lián)系的負責人，以協(xié)調(diào)或修改協(xié)議內(nèi)容。

(二)公立學校與私立學校間的學分轉(zhuǎn)移協(xié)議

由于加拿大的公立學校和私立學校采用不同的管理制度，因此兩者之間的學分轉(zhuǎn)換協(xié)議也具有一定的特殊性。公辦教育機構可以自愿參與協(xié)議協(xié)商，但是私立教育機構參與協(xié)議，必須是在私立大專后續(xù)教育委員會登記并得到官方認可。通常，一所私立學校與另一所公立學校簽訂學分轉(zhuǎn)換協(xié)議后，并不保證它的學生可以進入卑詩省其他的公立學校。這就是說，由雙邊協(xié)議，接受方學校只接受等同于接受方學校課程和項目的轉(zhuǎn)換。

三、學分轉(zhuǎn)移的幾種主要模式

模式一：2+2模式。學生接收方學校承擔學生在為期4年的學位計劃中兩年的施教，且不附加其他要求。學生接收方學校承認學生頭兩年的學業(yè)證書，準許學生進入下一階段為期兩年的學位完成計劃。加拿大Royal Roads大學將此模式應用于一些學位。由于Royal Roads大學不提供第一及第二年的教育課程，因此，學業(yè)證書成為準許接收的標準之一。

模式二：2+2附加條件模式。接收方學校承認學

生頭兩年的學業(yè)證書，準許進入下一階段學習，只要學業(yè)證書包含指定課程，或指定的標準或附加條件已達到。

模式三：2+0.5+1.5模式。接收方學校承擔學生在為期4年的學位計劃中兩年的施教。但是由于校方評較學生具有某方面不足，因此學生必須在第三年的第一學期完成指定特殊課程。

模式四：2+0.5+2過渡模式。接收方學校承認學生已完成的兩年的學業(yè)并給予同等學分。但是由于校方評較學生具有某方面不足，校方要求學生在一學期中完成一個或多個銜接過渡課程，以提升他們在特定領域的知識和技能。學生應具備成功修完為期4.5年的教育課程并順利畢業(yè)的能力。

模式五：2+3(或更多)模式。接收方學校承認學生已完成的兩年學業(yè)為一年的學分，學生可以在拿到頭兩年的學業(yè)證書后在接收方學校再學習三年，或者說是完成總共為期五年的學業(yè)。在有些情況下，已完成的兩年學業(yè)只能換算成很少的學分，因此學生需要修滿總計6年的課程才能完成這個學位證書。

模式六：上下顛倒模式。接收方學校承認學生已完成的兩年的學業(yè)并給予同等學分，但是由于學生在頭兩年已修過等同于接收方學校第三和第四年的課程，所以學生將在后兩年接受低年級教育課程。

模式七：60學分保障模式。接收方學校保證給予學生兩年完成學業(yè)所應有的學分(60分)。但同時也盡可能多的建立對等課程。如果有些課程在接收方學校找不到相等同的課，那么將在學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)作為選修學分適當給予。這意味著只要學生完成一組課程，接收方學校會給予所有課程某種形式的學分，這就允許學生證明他們事先修過的課程或已具備的能力。只要學生已完成的學業(yè)大體相當于接收方學校學位計劃中偏低的水平，就應該可以在四年或更長一點的時間內(nèi)畢業(yè)。

模式八：“課程一課程”轉(zhuǎn)換模式。這是由模式七發(fā)展而來的更自由的變種。只要符合學分轉(zhuǎn)換的基本原則，接收方學校就會對學生已上過的所有課程進行評估以找出對應課程進行學分轉(zhuǎn)換。并給予那些無恰當對應的課程一定的學分或是選修學分，這樣，所有課程都將獲得一定形式的學分記錄，

模式九：雙邊，多邊模式。雖然大多數(shù)學分轉(zhuǎn)換協(xié)議都是由學生輸出入接收方雙邊簽訂的，然而也有例外。比如集團模式：一組接受院校共同協(xié)作同意學分轉(zhuǎn)換準則。只要學生的學業(yè)證書為其中一所學校所接受，那么也就為集團內(nèi)所有學校所接受。在這種情況下的接收模式，接受方學校不和單獨的輸出方學校簽訂協(xié)議，而是聲明會接受任何一所輸出學校的學業(yè)證書，作為申請過程的一部分，

模式十：折中模式。那些以學生為中心的學校和項目以及那些彈性的接收政策會盡可能的使學分轉(zhuǎn)換值最大化，它們可能會根據(jù)學生之前的學位、文憑、證書，之前的工作或?qū)W習以傳統(tǒng)的認證來給予學生一定學分。學生往往能獲得三年(甚至更長)的學分，并在完成接收方的最低要求后可完成學業(yè)。

四、幾點啟示

(一)學分轉(zhuǎn)移制度研究具有重要的現(xiàn)實意義

加拿大學分轉(zhuǎn)移制度迅速發(fā)展于上世紀90年代，雖然此前學分轉(zhuǎn)移在加拿大的一些地區(qū)已經(jīng)開始實施，但國家層面并沒有參與制定有關政策，直到最近20年，加拿大的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了很多變化，包括人們對終身學習要求的增加，學生的結構發(fā)生了很大的變化，加拿大的優(yōu)質(zhì)教育資源也越來越多，在這樣的背景下，學分轉(zhuǎn)移日益顯得重要而迫切。

由此可見，學分轉(zhuǎn)移是在社會經(jīng)濟發(fā)展到一定條件下才產(chǎn)生的。目前，隨著我國教育改革工作的進行，各類優(yōu)質(zhì)教育資源越來越多。學生對教育的選擇機會增加，不同個體受教育的機會和靈活性提高，各級各類教育的銜接和溝通越來越受到人們的關注，可以肯定，不久的未來我國學生的結構將發(fā)生變化，流動性也將不斷增強。因此，學分制度，包括學分轉(zhuǎn)移制度的研究對于我國教育發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

(二)學分轉(zhuǎn)移制度建設可以分階段、有步驟地推進

加拿大學分轉(zhuǎn)移制度最大的特點在于具有個性化，其不同地區(qū)、不同院校甚至不同專業(yè)的學分轉(zhuǎn)移都有不同的特點，學分轉(zhuǎn)移的協(xié)議也不盡相同。原因在于，加拿大地域廣闊，不同地區(qū)教育水平和教育制度存在很大差異，如果采用統(tǒng)一的學分轉(zhuǎn)移制度，必然會存在很大的障礙，實行分類指導的原則，逐步推行學分制建設是適應經(jīng)濟和教育發(fā)展需求的有效方法。

我國在推行學分銀行建設過程中也存在類似的困難，經(jīng)濟、教育發(fā)達地區(qū)和中心城市學分制建設的基礎較好，已經(jīng)取得了一定的經(jīng)驗，而一些經(jīng)濟、教育欠發(fā)達地區(qū)則仍采用傳統(tǒng)的教學管理制度，學分制才剛剛開始嘗試，不能要求全國采用統(tǒng)一的學分轉(zhuǎn)移制度，而應在總結試點經(jīng)驗的基礎上，積極在區(qū)域內(nèi)推進職業(yè)學校全面推行學分制的改革，逐步建立和完善區(qū)域內(nèi)職業(yè)學校之間的學分互認機制。如可以在教育行政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，合格職業(yè)學校之間的相近專業(yè)的課程或培訓項目的學分實現(xiàn)互認、轉(zhuǎn)移；學歷教育與非學歷教育相近課程或培訓項目之間的學分實現(xiàn)互認、轉(zhuǎn)移。區(qū)域間、校際間相近課程學分的互認可以在比照課程目標和內(nèi)容的基礎上通過簽訂學分互認協(xié)議的方式來實現(xiàn)。

(三)學分轉(zhuǎn)移制度可以采用多種模式

加拿大學分轉(zhuǎn)移有多種模式。多種模式的學分轉(zhuǎn)移最大程度地滿足了學生流動的需要，促進了學生在院校間的交流，符合加拿大的國情和實際的教育狀況。學生可以按照學位、文憑、證書、之前的工作或?qū)W習、或傳統(tǒng)的認證來取得轉(zhuǎn)移學分，但是要獲得相應的學分必須經(jīng)過嚴格的認證，必須遵守統(tǒng)一的原則和方針，只有在此情況下，才能保證獲得的學分得到轉(zhuǎn)入學校的認可。

我國學分轉(zhuǎn)移制度目前還處于探索階段，各地和各院校間發(fā)展極不平衡。在學分制實施的過程中，不妨參照加拿大采用多模式的學分轉(zhuǎn)移制度，鼓勵地區(qū)和院校間通過協(xié)商，制定符合實際情況的學分轉(zhuǎn)移協(xié)議，學分轉(zhuǎn)移協(xié)議可以是課程與課程之間學分的轉(zhuǎn)移，也可以是專業(yè)與專業(yè)之間學分的轉(zhuǎn)移，甚至可以是跨校和跨專業(yè)的轉(zhuǎn)移，但必須是在堅持基本原則和指導方針一致的情況下。學分轉(zhuǎn)移的指導原則和指導方針則由國家教育部門負責制定，教學質(zhì)量的監(jiān)控也要依靠國家或地方權威部門來執(zhí)行。國家通過制定原則和教學質(zhì)量監(jiān)控，來保證轉(zhuǎn)移學分的有效性。

責任編輯葛力力