論十六大以來中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的新發(fā)展

李奮生

摘 要:中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會以來,在執(zhí)政理念上取得了重大突破,實現(xiàn)了新發(fā)展。提出了立黨為公、執(zhí)政為民;科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政;求真務實、改革創(chuàng)新,艱苦奮斗、清正廉潔,富有活力、團結(jié)和諧的執(zhí)政理念。

關(guān)鍵詞:中國共產(chǎn)黨;執(zhí)政理念;新發(fā)展

中圖分類號:D62文獻標志碼:A文章編號:1002-2589(2009)20-0034-02

2002年十六大以后,中國共產(chǎn)黨提出了科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政理念。2004年黨的十六屆四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力建設的總體目標是:“通過全黨共同努力,使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨,成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨,成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨,歸根到底成為始終做到‘三個代表、永遠保持先進性、經(jīng)得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨”。黨的十七大指出:“必須把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線,……使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民,求真務實、改革創(chuàng)新,艱苦奮斗、清正廉潔,富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。”①

一、立黨為公、執(zhí)政為民

立黨為公,執(zhí)政為民,是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)特征,是我們黨在長期的革命和建設中始終堅持的一貫思想。立黨為公還是立黨為私,這是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他政黨的分水嶺。“全心全意為人民服務,立黨為公,執(zhí)政為民,是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區(qū)別。”②“我們黨始終堅持人民利益高于一切。黨除了最廣大人民的利益,沒有自己特殊的利益。黨的一切工作,必須以最廣大人民的根本利益為最高標準。”③立黨為公、執(zhí)政為民集中體現(xiàn)了馬克思主義政黨的唯物史觀。唯物史觀認為,人民群眾是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的創(chuàng)造主體,也是推動社會變革和歷史前進的根本力量。這就從根本上確立了人民群眾的歷史主體地位,為馬克思主義政黨提供了科學的理論依據(jù)和正確的行動指南。立黨為公、執(zhí)政為民集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。“全心全意為人民服務是黨的根本宗旨,黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點,尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,保障人民各項權(quán)益,走共同富裕道路,促進人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”④實踐證明,是否堅持立黨為公、執(zhí)政為民,從根本上決定著執(zhí)政黨的前途和命運。我們黨作為一個馬克思主義政黨,它的全部任務和責任,就是為實現(xiàn)人民群眾的根本利益而奮斗。我們黨之所以能在80多年的奮斗歷程中不斷從勝利走向勝利,根本原因就是黨贏得了人民群眾的支持和擁護。在新的歷史條件下,只有始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民,充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化,不斷實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益,黨才能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,永遠立于不敗之地。

二、科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政

黨的十六屆四中全會《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》在總結(jié)我們黨55年來執(zhí)政的主要經(jīng)驗時指出:“必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,不斷完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式。”同時,把“使黨始終成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨”,作為加強黨的執(zhí)政能力建設的總體目標的一個重要內(nèi)容。黨的十七大報告指出:“要按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,改進領(lǐng)導班子思想作風,提高領(lǐng)導干部執(zhí)政本領(lǐng),改善領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式,健全領(lǐng)導體制,完善地方黨委領(lǐng)導班子配備改革后的工作機制,把各級領(lǐng)導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體。”⑤科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,是新的歷史條件下加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內(nèi)容。反映了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認識的深化和對黨長期執(zhí)政正反兩方面經(jīng)驗的科學總結(jié),反映了我們黨對自己所處的歷史方位和所承擔的歷史使命的清醒認識,反映了我們黨把推進黨的建設新的偉大工程同推進中國特色社會主義偉大事業(yè)緊密結(jié)合的高度自覺。科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的提出,實現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍。科學執(zhí)政是馬克思主義政黨執(zhí)政成功的前提條件。科學執(zhí)政,就是堅持以馬克思主義的科學理論為指導,不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律,以科學的思想、科學的制度、科學的方式組織和帶領(lǐng)人民共同建設中國特色社會主義。要科學制定和實施黨的理論和路線方針政策,科學設計、組織、開展各項執(zhí)政活動。民主執(zhí)政是馬克思主義政黨執(zhí)政的本質(zhì)要求。民主執(zhí)政,就是堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政,發(fā)展中國特色社會主義民主政治,推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化,以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當家作主。要牢牢堅持立黨為公、執(zhí)政為民,真正把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。依法執(zhí)政是新的歷史條件下馬克思主義政黨執(zhí)政的基本方式。依法執(zhí)政,就是堅持依法治國、建設社會主義法治國家,領(lǐng)導立法,帶頭守法,保證執(zhí)法,不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化,以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家。要加強黨對立法工作的領(lǐng)導,推進科學立法、民主立法,從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。各級黨組織都要在憲法和法律范圍內(nèi)活動,全體黨員都要模范遵守憲法和法律。要督促和支持國家機關(guān)依法行使職權(quán),依法推動各項工作的開展,切實維護公民的合法權(quán)益。科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,核心是要為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。要把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來,不斷改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式,不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平,在為人民治國理政的實踐中體現(xiàn)黨的先進性、發(fā)展黨的先進性、永葆黨的先進性。

三、求真務實、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔

堅持求真務實,是堅持馬克思主義科學世界觀和方法論的本質(zhì)要求。它體現(xiàn)了馬克思主義所要求的理論和實踐、知和行的具體的歷史的統(tǒng)一。求真務實,就要求我們黨在新形勢下,繼續(xù)解放思想,堅持黨的實事求是的思想路線。中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面,必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設,始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是黨團結(jié)和帶領(lǐng)人民實現(xiàn)國家富強、民族振興的強大精神力量。我們黨歷來都十分重視繼承和發(fā)揚艱苦奮斗精神,并將其作為一貫的治黨、治國、治軍的重要原則貫穿始終。在新的歷史條件下,繼續(xù)高揚艱苦奮斗的旗幟不動搖,對于全黨、全社會自覺抵御各種腐朽思想侵蝕、保持黨和國家政權(quán)永不變質(zhì)、全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)都具有十分重要的意義。清正廉潔是對馬克思主義執(zhí)政黨的基本要求。要做到清正廉潔,必須抓好反腐倡廉工作,克服消極腐敗現(xiàn)象。必須圍繞為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)這個核心問題,堅持標本兼治、綜合治理,注重從源頭上預防和解決腐敗問題。同時,加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作,提高黨員干部拒腐防變能力。堅決糾正損害群眾利益的不正之風,切實解決群眾反映強烈的問題,進一步推進我們黨的黨風廉政建設。

四、富有活力、團結(jié)和諧

富有活力,團結(jié)和諧是凝聚全黨智慧和力量,激發(fā)全黨創(chuàng)造活力,鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一,更好地堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的需要。建設富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨,必須積極推進黨內(nèi)民主建設,著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一。“黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主,以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。”⑥推進黨內(nèi)民主建設,要堅持和完善民主集中制,立足當前、著眼長遠,突出重點、循序漸進,積極推進黨內(nèi)民主理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,使黨內(nèi)民主建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設緊密聯(lián)系、相互促進,不斷提高黨內(nèi)民主建設質(zhì)量和水平,不斷提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性。推進黨內(nèi)民主建設,最根本的是要認真落實黨章及黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)規(guī)章賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利,使黨員在黨內(nèi)生活中真正發(fā)揮主體作用。要牢固樹立黨員主體意識,把激發(fā)廣大黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性作為黨內(nèi)民主建設的出發(fā)點和落腳點,健全黨員權(quán)利保障機制,發(fā)揮黨員在黨內(nèi)事務中的參與、管理、監(jiān)督作用。要推進黨務公開,創(chuàng)新黨務公開形式,拓寬黨員參與黨內(nèi)事務渠道,探索和豐富黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。要積極營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境,在廣開言路中集中智慧、在民主討論中凝聚共識。推進黨內(nèi)民主建設,要完善黨的代表大會制度和委員會工作機制,落實黨的代表大會代表任期制,完善黨的地方各級全委會、常委會決策和工作機制,加強領(lǐng)導班子制度建設,完善黨內(nèi)民主監(jiān)督制度。要豐富黨內(nèi)基層民主實現(xiàn)形式,推進黨內(nèi)基層民主決策,推進黨務公開,切實選好用好基層黨組織領(lǐng)導班子成員。要擴大干部工作中的民主,堅持黨管干部原則,完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系,提高選人用人公信度,促進優(yōu)秀人才脫穎而出。要提高廣大黨員民主素質(zhì)和能力,堅持在實踐民主中學習民主、在學習民主中實踐民主,深入開展黨員權(quán)利和義務教育,教育引導各級領(lǐng)導干部帶頭發(fā)揚民主作風、嚴格執(zhí)行民主集中制,鞏固和發(fā)展黨內(nèi)政治生活團結(jié)和諧的良好局面。

注釋:

①④⑤⑥胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗--在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告[M].北京:人民出版社,2007:49-50、15、51、51.

②③江澤民.江澤民文選(第三卷)[M].北京:人民出版社,2006:279、280.

(責任編輯/彭巍)