民營企業和諧勞動關系調查

吳志鵬 宮照強 王 凱

摘要:和諧勞動關系是構建和諧社會的重要內容,是構建和諧社會的重要課題之一。寧波市民營經濟發展較快,企業用工形式多樣,但在許多方面和部分地區存在不同程度的不和諧因素,引發勞動關系糾紛,“惡性”事件不斷發生,上訪人數增加,為寧波民營企業的快速發展帶來一些不利影響。在問卷調查的基礎上,分析了寧波市民營企業在構建和諧勞動關系中存在的不和諧現象和原因,并提出若干建議。

關鍵詞:民營企業;勞動關系;和諧

中圖分類號:F276.5文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0180-02

一、寧波市民營企業和諧勞動關系不和諧現象

1.勞動合同簽訂不規范,社會保險覆蓋率有待提高。從問卷調查的情況看,勞動合同簽訂率令人滿意,只有少數勞動者沒有簽訂勞動合同,情況比較理想。但在隨后的訪談中,40%的員工認為自己簽訂的勞動合同文本由企業提供,并未與勞動者協商,同時有接近半數的員工對勞動合同的條款表示不滿,但迫于就業壓力只有簽訂。在勞動合同期限方面,簽訂的大多為短期合同,使得員工流動性加大,企業解雇員工可能較為隨便。同時,一些企業雖然和員工簽訂了所謂的合同,但是在關鍵的責任分擔和關于工傷等賠償條款上并沒有做出說明,這樣就算員工在實際的工作中出現了意外,企業也可以根據之前訂立的合同逃避承擔相應的責任。

問卷結果顯示,93.75%的員工表示企業為他購買了不同種類的險種。有6.25%的員工企業沒有為其購買保險。其中,買養老保險的占到了67.5%,買工傷保險的達到80%,購買醫療保險的有65%,失業保險的有41%,買生育保險的相對比較少,為30%左右。保險覆蓋率明顯偏低,有待提高。

2.工資報酬與福利偏低,滿意度不高。在調查中發現,月工資在800元以下的有1.25%,800元～1 000元的占到了7.5%,1 001元～2 000元的比例為45%,2 001元～3 000元及3 000元以上的比例分別為28.75%,17.5%。根據2008年寧波市最新的文件,寧波市區最低工資標準提高到960元和850元,這就意味這將有8%左右的員工工資沒有達到最低工資標準。

調查數據顯示,員工對工資的滿意度不高,有30%的人表示不滿意或十分不滿意。接近七成的員工認為工資水平一般,只有1.25%的員工認為工資令人滿意,這種非對稱的數據顯示員工對現有的工資水平滿意度不高,迫切要求提高待遇。

3.工作時間長,加班問題嚴重,勞動強度比較大。(1)每天工作時間及每周工作時間。調查問卷顯示,有43.75%的被調查員工反映工作時間在8小時以內,每天工作時間在8～10小時之間的比例為46.25%,還有10%的員工反映工作時間達到了10個小時以上。每周工作時間在5天的員工為25%,在5～6天之間的比例為56.25%,甚至還有18.75%的員工一周七天都在上班中度過。在調查中還發現,50%的員工認為自己的工作強度比較大,感覺比較累。上面這幾組數字表明,在寧波的民營企業中超時工作的情況還是比較嚴重的,員工周末休息的權力得不到保障。(2)每月平均加班時間及加班工資問題。根據問卷顯示,57.5%的員工每月平均加班在10個小時以內,41.25%的員工加班時間在10～36個小時之間,只有少數員工加班時間達到了36個小時以上。這反映員工加班問題還是比較嚴重的,11.3%的員工反映加班工資無法領到,也就是加班是沒有報酬的,88.7%的員工反映能夠領到加班工資,但其中只有10%左右能夠按照國家標準領到加班工資。

4.安全生產和勞動保護條件有待提高。調查中發現,企業有消防設施的占到82.5%,有通風設施的占到77.5%,有降溫設施的占到了53.75%,有防塵設施的占到20%,還有部分人員表示不清楚這類設備的配置情況。同時在走訪過程中,員工認為,企業的光線、溫度、粉塵、有害氣體、噪音等環境因素基本合格。只有部分制鞋、皮革、鑄造等行業的員工表示企業在勞動保護方面需要加強。

在技術安全以及培訓方面,有部分企業對員工只是進行了簡單的操作培訓就讓其上崗了,并沒有進行正規的安全知識培訓。同時部分企業為了降低成本,不給員工工傷保險,在簽訂勞動合同時,有意增加免責條款,侵犯員工權利。問卷結果顯示,42.5%的員工表示企業會定期對員工進行不同類型的培訓。在進一步的訪談中,有10%左右的員工(大部分為企業的管理人員)培訓由企業出資,職工和企業共同出資的有20%左右,培訓一般集中于學歷教育,操作技能培訓,安全生產教育和管理技能教育等。由于私營企業加班加點普遍,工人疲勞作業,形成安全生產的隱患。

二、寧波市民營企業勞動關系不和諧現象的原因分析

1.生產力落后,民營企業競爭力不強,發展不穩定。寧波市民營企業發達,但是整體競爭力不足,發展不穩定。部分民營企業處在初創和原始積累階段,規模不大,科技含量不高,往往從事一些技術簡單、投資不大、易于模仿、便于進入的行業,市場競爭十分激烈,少數企業員工工資不能及時發放;有的企業資不抵債,業主一逃了之,造成職工工資的拖欠;少數企業通過降低員工工資、延長工作時間、逃避社會責任等方一式來增加利潤,維持企業運作。

2.部分企業以人為本的觀念和法律意識淡薄。日前,由于勞動力總體供過于求,勞動者的弱勢地位比較突出,“強資本、弱勞動”的格局短時難以改變[1]。企業的管理者還沒有將尊重人才、以人為本的思想提高到理論的高度。很多的雇主眼光短淺,只是追求短線的收益,將企業的員工當作是創造價值的工具。雇主將自己的經營的風險無情地分攤到員工身上,不斷克扣工資和拖延工資的發放,降低員工的種種福利待遇。

3.員工自身技能和知識匱乏,法律維權意識不高。寧波部分民營企業特別是勞動密集型企業中沒有職工文化培訓,許多職工法律意識淡薄,不懂得使用法律武器維護自身權益。有關寧波民營企業員工技能等級方面在調查中發現,無技術等級的占到了51.25%,初級工26.25%,中級工20%,高級工更是少之又少。必須加強引進高級技術人才,開展技術培訓等措施,以提高寧波民營企業員工的總體素質。在調查中還發現,員工對勞動法規的了解程度有所欠缺。十分了解和比較了解的比例只有30%,使得員工不能更好的維護自己的權利。

4.企業方與員工方溝通不暢。雖然目前不少企業都建立了工會組織,但還不能起到與企業方的溝通協調作用。企業與員工之間的勞動糾紛沒有溝通協商的平臺,職工離職后向勞動部門投訴,企業即要取證參與仲裁或應訴。這將牽制企業大量的精力和人力,而很多的糾紛本可以在溝通協商中解決。

三、促進寧波市民營企業和諧勞動關系發展的對策建議

1.政府要在構建和諧勞動關系中發揮調控作用。首先,應該不斷完善法律法規體系為和諧勞動關系建設提供法律保障。隨著市場經濟的發展以及就業形式的不斷變化,以往制定的勞動法律法規在處理新問題的時候往往會出現有法不能依的情況。政府需要切合實際情況,加強和完善法律法規,出臺與之相適應的實施條例及司法解釋,使法律法規能夠得到貫徹落實。其次,要創新三方協調機制,保障協調勞動關系網絡的正常運作。勞動關系三方協商機制是社會主義市場經濟條件下協調勞動關系的有效途徑。隨著改革開放的深入,國家、企業、職工三方利益格局日益明晰,企業勞動關系發生了深刻的變化。因此單純依靠行政手段調整勞動關系,已經無法與市場經濟的變化相適應,只有加強與創新三方協調機制才能長期保持勞動關系的和諧與穩定。最后,必須加大執法力度,嚴懲違法行為建立一支具有專業知識,能靈活處理勞動關系矛盾的高素質執法隊伍[2]。加強和完善法律的監督和懲罰機制,加大對企業勞資關系的監督力度。政府需要提高對企業違法相關法律的處罰力度,增大企業的違法成本,督促其遵紀守法,在提高企業違法成本的同時降低員工的維權成本,使企業不敢違法、不能違法、不愿違法。

2.企業要發揮自我調控作用促進和諧勞動關系的發展。首先,應該實行企業的規范化管理,從制度上保障員工權利。規范化是效率的體現,也是避免沖突和混亂的必要條件。實現企業的規范化管理,要增強管理者的法律意識、實現依法管理。要制定一系列行之有效的內部規范。同時從思想組織上保證規范的執行,并加以監督。其次,要實行以人為本的和諧管理方式。隨著私營企業員工整體素質的提高,他們對企業事務和工作環境的關心程度逐漸加強,參與企業經營活動的積極性日益強烈。借鑒外資企業的管理經驗,讓員工參與企業管理,有利于培養員工的責任感,增強對企業的認同感,使之更全心的投入工作,在企業形成和諧的勞動關系。最后,建立健全勞動用工管理制度,完善制約機制。企業在招聘員工時,應嚴格制定招工條件與標準,要依法制定出符合本企業實際的勞動合同管理制度,明確勞動合同的簽訂、續簽、變更、解除、終止等各個環節的具體程序和操作辦法,主動接受勞動保障監察部門的監督。完善勞動用工手續。要逐步建立勞動合同的簽訂等級制度、存檔管理制度和監督檢查制度,并建立勞動合同管理臺賬,以隨時了解勞動者的基本情況。

3.勞動者應積極配合構建和諧勞動關系。首先,應不斷加強自身修養,提高綜合素質。只有勞動者自身素質提高到了一定的程度,才能在與企業的談判中有相應的砝碼,才能具有較強的議價能力,以平等的姿態與企業協商,避免利益被侵害。其次,員工應積極加入工會組織,獲得工會組織保護[3]。盡管就目前而言,企業的工會組織經費來源于企業,企業工會的領導人可能是由企業主指定,但不可否認的是工會在西方國家為維護員工各方面的利益具有舉足輕重的作用,隨著中國市場經濟的發展和法律制度的不斷完善,中國的工會組織也將會成為勞動者真正的保護神。所以,員工應該盡最大可能的加入的工會組織,或多或少總會得到工會組織的保護,保障勞動者在各個方面的利益。最后,員工應該努力提高個人信用。勞動關系的不和諧因素很多,企業行為是造成不和諧的主要因素。但不可否認的是部分不和諧表現是由于員工自身因素造成的。所以員工必須加強個人信用,努力履行對企業的責任。

參考文獻:

[1]陳詩達.2006浙江就業報告——勞動關系問題研究[M].北京:中國勞動社會保障出版社,2006.

[2]趙海平.寧波市私營企業勞動關系的現狀和對策分析[J].浙江樹人大學學報,2006,(1).

[3]鄭凌燕.民營企業構建和諧勞動關系的實證研究[J].中國勞動關系學院學報,2007,(12):28-32.

[責任編輯王薇]