電子政務實施與檔案信息系統標準化建設的必要性

黃艷麗

（省直機關房屋物業修理中心 黑龍江 哈爾濱 150000）

電子政務已成為推動國民經濟發展的重要因素，也帶動著檔案信息化的發展步伐。實踐表明：電子政務實施的核心在于實現其標準化建設。實現標準化建設是電子政務及包括檔案信息系統在內的所屬各功能系統之間實現業務協作、互聯互通、信息共享、保障安全的重要前提。由此可見，檔案信息系統作為電子政務基本功能系統的重要構成部分，同樣面臨著標準化建設問題。

標準化通常是指為獲得某種最佳效益而綜合科學技術與實踐經驗的成果，在進行充分的有效協商基礎上，對具有多樣性、相關性特征的重復事物，以特定方式制訂形成統一規定或統一規范的全部活動過程。

電子政務是一項涉及領域廣泛、龐大復雜的系統工程。但電子政務及包括檔案信息系統在內的所屬各功能系統之間卻具有多樣性、相關性的特征。作為科學管理手段，實現標準化建設是確保包括檔案信息系統在內的電子政務及所屬各功能系統之間實現業務協作、互聯互通、信息共享、保障安全這一總體要求與基本前提：

一、確保檔案信息系統的基本功能實現“效益”的最大化

電子政務的明顯優勢是可以有效地實現網絡環境下政府各部門之間的互聯互通、信息共享與業務協作。目前，國內各行各業以及各領域陸續建立起了一大批規模不等、縱橫交錯甚至機制相異的網絡應用平臺與業務操作系統，使不同信息系統之間的協作、互通與共享擁有了便捷的物質基礎。但由于檔案部門與政府相關部門之間缺少一致的信息共享手段和有效的業務協作機制，特別是檔案部門自身的檔案信息系統尚未建立起整體協調、標準統一的運行模式，使得已有的檔案信息網絡平臺與檔案信息業務系統之間,由于缺乏溝通，漸次成為相對封閉的“信息孤島”，難以形成系統的整體優勢；尤其是缺乏與電子政務系統進行“對接”的有效路徑。導致檔案信息傳播渠道不暢、檔案信息資源利用效率較低，阻礙了檔案信息系統應有功能的實現與發揮。鑒于此，實現電子政務實施背景下的檔案信息系統標準化建設，可以使包括檔案信息系統在內的整個電子政務網絡系統獲得最佳秩序和社會效益，有效地推動上述問題得到圓滿、合理的解決。

二、確保包括檔案信息系統在內的整個電子政務系統運行的安全可靠

溫家寶總理指出：“要進一步轉變政府職能，切實提高各級政府的社會管理和公共服務水平。”這是市場經濟條件下社會對政府機構的現實要求。而電子政務的實質在于：政府機構運用現代計算機和網絡技術，將其管理與服務的職能轉移到網絡上去完成，并實現政府組織機構與工作流程的重組優化。超越時間、空間及部門分離的制約，提高政府機構管理與服務效率，從而為全社會提供優質高效、透明規范的全方位管理與服務。電子政務直接涉及到各級政府部門的政務核心，事關重大。客觀上也必然要求在電子政務實施中具有高度的可靠性與安全性作為保障。就檔案部門來說，建立保證電子政務系統中檔案信息形成、收集、存儲、開發、利用的正常運轉和檔案信息系統安全可靠的相關標準已成為檔案信息化建設的重點問題；成為建立真正開放的、可互操作的網絡檔案信息資源共享系統的必備條件之一，受到了業內人士的普遍關注。由此可見，電子政務實施背景下實現檔案信息系統標準化建設也是新時期檔案事業發展的必然之舉。

三、確保檔案事業能夠在經濟社會條件下獲得可持續的迅猛發展

隨著國民經濟建設和經濟社會信息化進程的不斷加快，檔案部門肩負著面向社會提供檔案信息、滿足社會檔案信息需求的重任，面臨著轉變檔案服務觀念的重大現實問題。在信息社會快速發展的今天，社會各階層、各群體對檔案信息的需求程度日益增強，客觀要求檔案部門加大檔案信息服務力度并向社會各階層、群體提供利用檔案信息的途徑與順暢通道。檔案部門依托電子政務實施開展檔案信息服務不失為一種滿足社會需要的有效方式。可以說，電子政務實施背景下實現檔案信息系統標準化建設，直接關系到我國電子政務實施與建設活動的作用績效得以有效的發揮；同時，作為一種強大的推動力，其不僅有助于檔案業務部門更好地履行開展檔案信息服務的基本職能，更加有效地積極參與電子政務建設的實踐，也有利于檔案業務部門乘勢而上，進一步拓展檔案信息服務的覆蓋面、擴大檔案工作的社會影響、強化檔案信息服務的手段建設，達到促進檔案事業能夠在經濟社會條件下獲得可持續的發展的目標。

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