嘉興聯(lián)合污水集中處理模式的實踐與思考

邢善宏

【摘 要】本文探討了嘉興市聯(lián)合污水集中處理的“嘉興模式”。從區(qū)域水環(huán)境的特殊性，簡要分析了該污水處理工程的環(huán)境效益和社會效益，并提出進一步深化水環(huán)境綜合治理工作的措施和建議，對水質性缺水地區(qū)的水污染防治具有指導意義。

【關鍵詞】嘉興；污水處理；實踐

Abstract:“Jiaxing Mode” for centralized treating the integrated sewage of Jiaxing City was discussed in this paper. And the relevant environmental and social benefits of the present sewage treatment project were also analyzed, in respect to characteristics of the regional water environment. Some measurements and suggestions for comprehensive control of surface water were finally proposed, which is significant for water pollution prevention in areas with shortage of clean water.

Keywords:Jiaxing；sewage treatment；practice

1.前言

地處杭嘉湖平原的浙江省嘉興市，是太湖流域下游平原水網地區(qū)，境內河道總長1.38萬公里，河道分布密度為3.5公里/平方公里。嘉興南臨杭州灣，作為流域主要入海通道，嘉興境內75%的水量為入境水，地表水環(huán)境主要受上游水質控制。改革開放以來，隨著區(qū)域經濟和社會的快速發(fā)展，嘉興已成為長三角經濟發(fā)達城市之一。但與此同時，嘉興水環(huán)境污染嚴重，區(qū)域內地表水功能區(qū)達標率極低，江南水鄉(xiāng)城市遭受水質性缺水的嚴重困擾。如何解決水污染這一瓶頸制約，是關系地方經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題。

2.聯(lián)合污水集中處理“嘉興模式”的創(chuàng)立與實踐

造成嘉興區(qū)域水環(huán)境惡化的主要原因可歸結為兩個方面：一是流域上游來水水質不達標，或水質較差；二是區(qū)域內水體納污量較大，造成水質惡化。從嘉興市所處的地理位置來看，境內地表水環(huán)境質量受上游水質影響較大，近幾十年來長三角地區(qū)太湖流域的水污染是引起嘉興市域內水體嚴重污染的主要原因。但我們也充分認識到，隨著嘉興地方經濟和社會的快速發(fā)展，境內各類水污染物的產生和排放量也隨之增長，內源污染也是不容忽視的重要因素。通常，水污染物的主要來源有生活源、工業(yè)源、農業(yè)種植和養(yǎng)殖源，以及大氣、土壤和固廢污染源等。因此，為緩解嘉興地域內的水環(huán)境形勢，嘉興市政府經過認真調研和論證，決定采取內源控制措施，首先重點解決境內城鎮(zhèn)生活和工業(yè)污染源問題，實施“嘉興聯(lián)合污水集中處理工程”，并于2000年成立了嘉興市聯(lián)合污水處理有限責任公司。

一般來說，對于城市污水的處理有集中處理和分散處理兩類模式。根據污水處理廠的建設和運營方式的不同，又可分為BO(Build-Operate，建設-經營)方式、BOT(Build-Operate-Transfer，建設-經營-轉讓)方式、PPP（Public-Private-Partnership，公共-民營合作）等多種方式[1,2]?！凹闻d聯(lián)合污水集中處理工程”是一項大型環(huán)境基礎設施工程，旨在將市域內大部分城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水集中收集輸送、處理達標后排海，大幅減少生活和工業(yè)源對內河水體的納污量。工程采取跨區(qū)域聯(lián)建的方式，服務范圍包括嘉興市區(qū)、南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)、嘉善縣、平湖市、海鹽縣及嘉興港區(qū)，以及上述區(qū)域所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；工程范圍覆蓋了市域內除海寧市和桐鄉(xiāng)市的大部分縣（市）區(qū)域，目前，達到約1860平方公里服務范圍。工程分兩期建設，總設計處理能力60萬噸/日。工程已投入資金19億元建成嘉興市污水處理一期、二期兩項工程，日均采集、輸送、處理污水規(guī)模60萬噸，近期日均處理污水已達45萬噸。累計建成污水輸送主管線137公里、污水輸送提升泵站17座，相關縣（市、區(qū)）同步建成污水收集管網1662公里、污水輸送泵站136座。該工程的建設和使用，進一步提高市域范圍內的污水入網處理水平，有效地緩解了嘉興市水環(huán)境污染的形勢；通過實行“政府主導建設-公司獨立營運”的準BOT市場化運作方式[3]，開創(chuàng)了水質性缺水平原河網地區(qū)水污染治理的“嘉興模式”。

3.嘉興市聯(lián)合污水處理工程效益分析

為了保證污水處理工程的穩(wěn)定運行，嘉興市政府相繼出臺了聯(lián)合污水處理廠工業(yè)廢水接納標準和排污收費標準等一系列環(huán)境管理制度?！凹闻d聯(lián)合污水集中處理一期工程”采用循環(huán)式氧化溝好氧生物工藝。自2003年4月建成投入運行以來，隨著國家對城市污水處理廠排放要求的不斷提高，其接管和排放標準亦作了相應的調整，不同時期的進出水水質情況見表1。

表1 嘉興市聯(lián)合污水處理廠工業(yè)廢水接納標準及處理前后水質情況

時 間 工業(yè)廢水進水平均濃度(mg/L) 出水平均濃度(mg/L)

CODCr NH3-N CODCr NH3-N

2003.11——12月平均值 817 65.6 283.5 51.6

2011.5平均值 387 19.10 86.40 9.79

由表1可以看出，由于進入聯(lián)合污水處理廠的工業(yè)廢水主要來源于印染、化工等行業(yè)，這部分經預處理后的廢水成份復雜、生化性較差，使一期工程的氧化溝生物工藝處理效率不穩(wěn)定。自運行以來，處理出水達到《污水海洋處置工程污染控制標準》（GB18486-2001）中的一級標準限值，即主要污染物指標CODCr≤300mg/L、NH3-N≤25mg/L的要求。但隨著國家對城市污水處理廠排放要求的提高，目前要達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中的一級B標準，即CODCr≤60mg/L、NH3-N≤8mg/L的限值，還有較大的差距。因此，對一期工程處理工藝正著手進行提標改造，以進一步強化其脫氮除磷能力，提高處理效率。

隨著嘉興經濟社會的持續(xù)發(fā)展，日處理30萬噸的聯(lián)合污水處理二期工程亦已建成投入使用。二期工程采用“水解酸化+A2/O”生物工藝，對水質的適應性更強，處理效率更高。該工程的全面建設，不僅提高了嘉興全市生活污水收集率和工業(yè)廢水接管率，而且使城市污水處理率達到2010年的84.1%。自嘉興聯(lián)合污水集中處理工程實施以來，每年減少內河水體CODCr納污量約3.8萬噸，累計削減水污染物CODCr總量已達30萬噸。隨著城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水污染源得到有效控制，嘉興市的水環(huán)境狀況得到明顯改善。自2006年以來，市域內地表水環(huán)境質量呈現(xiàn)趨好的態(tài)勢。主要表現(xiàn)為市控以上地表水監(jiān)測斷面劣V類比例逐年下降，2010年為39.1%，較2005年下降了33%；主要水污染物高錳酸鹽指數、氨氮和總磷總體亦保持下降趨勢。與此同時，水質的逐步好轉也為嘉興市經濟發(fā)展提供了有力的環(huán)境支撐。2010年全市實現(xiàn)生產總值2296億元， “十一五”期間GDP年均增長12.4%。由此可見，該工程取得了巨大的環(huán)境效益和社會效益。

4.對水污染防治“嘉興模式”的幾點思考

一般來說，對城市污水的集中處理是節(jié)約成本、提高處理效率的有效方法[4]。對不同地區(qū)應因地制宜，靈活運用分散處理和集中處理的模式，尋找一條治理水污染的有效途徑。就嘉興的實際情況而言，創(chuàng)立“聯(lián)合污水集中處理準BOT模式”是嘉興市特殊地理位置和特定水環(huán)境的必然選擇。從多年來的污水處理實踐和思考中，我們得到以下幾點體會：

一是嘉興聯(lián)合污水集中處理工程符合嘉興市實際，取得了良好的環(huán)境效益和社會效益。實踐證明，這一模式的創(chuàng)立和實施，有效緩解了嘉興區(qū)域水污染與經濟發(fā)展的矛盾，對境內水環(huán)境質量的改善起到了很好的促進作用。

二是污水集中收集、遠距離輸送、集中處理后排海成本高，要使其發(fā)揮應有的經濟效益，還有很多需要我們認真研究的課題。嘉興污水集中處理工程，由嘉興市聯(lián)合污水處理有限責任公司負責建設和營運。由于工程建設投入巨大，在目前的排污收費標準下，企業(yè)經營所得還不足以償還項目貸款。作為嘉興市重大民生工程，目前該污水處理工程實行公司經營與政府補貼雙軌制。

三是水污染防治工作應多管齊下，實現(xiàn)水環(huán)境綜合治理?！笆濉逼陂g，我國水污染防治進入了一個新的階段，水污染物減排工作重點應逐步從城市和工業(yè)向農村和農業(yè)轉移。根據嘉興市環(huán)境監(jiān)測站的分析報告和2010全國污染源普查結果，目前嘉興市的工業(yè)污染源排放對全市COD、氨氮和總磷三項主要指標所占比重均相對較小。而養(yǎng)殖業(yè)和生活源排放是COD的主要來源；種植業(yè)和生活源是氨氮的主要排放源；養(yǎng)殖業(yè)及種植業(yè)是總磷的主要排放源[5]。因此，在目前工業(yè)污染源對水體水質影響已經很小的情況下，要進一步提高嘉興市地表水環(huán)境質量，尤其是要降低水體主要超標項目氨氮和總磷的濃度，關鍵是要大力加強農業(yè)種植業(yè)、農村養(yǎng)殖業(yè)和生活源的水污染物控制，并做好河道的清淤保潔，實施嘉興水環(huán)境綜合治理的第二步戰(zhàn)略[6,7]。

5.結語

雖然水污染防治具有流域性、整體性的特點，但一個地區(qū)的區(qū)域水環(huán)境改善仍有很大的主動性和可塑性。多年來，嘉興聯(lián)合污水處理工程較好地解決了嘉興市內河環(huán)境容量不足的問題，推動了全市的節(jié)能減排，對改善嘉興市域內的水環(huán)境質量、消除邊界污染糾紛、推進嘉興生態(tài)城市建設、促進經濟與社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時，聯(lián)合污水集中處理“嘉興模式”的創(chuàng)立和實踐，也為水質性缺水地區(qū)的水污染防治提供了成功的范例。

參考文獻：

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