科學發展觀內涵的十次重要拓展

韓振峰

〔摘要〕從黨的十六屆三中全會第一次提出“科學發展觀”概念，到胡錦濤在紀念中國共產黨成立90周年大會上的講話中對科學發展觀作出重要論述，科學發展觀內涵的形成和豐富經歷了一個延續過程。在這一過程中，科學發展觀的內涵不斷深化和拓展，理論體系不斷豐富和完善。

〔關鍵詞〕科學發展觀，主題內涵，理論體系，以人為本

〔中圖分類號〕A81〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2012）03-0028-03

自2003年十六屆三中全會提出“科學發展觀”的概念后，以胡錦濤為總書記的黨中央，準確把握世界發展新趨勢、緊密結合我國改革開放和社會主義現代化建設新的實際，多次對科學發展觀的科學內涵、主要內容、基本要求等作過一系列重要論述，從而使科學發展觀的內涵不斷深化和拓展，理論體系不斷豐富和完善。

（一）主題內涵的初步確立。2003年經歷“非典”后，我們黨在認真總結社會主義建設經驗教訓的基礎上，開始把科學發展問題提到重要議事日程。2003年7月1日，胡錦濤在“七一講話”中指出：“發展是以經濟建設為中心、經濟政治文化相協調的發展，是促進人與自然相和諧的可持續發展。” 〔1 〕7月28日，胡錦濤《在全國防治非典工作會議上的講話》中指出：“我們要更好地堅持協調發展、全面發展、可持續發展的發展觀，更加自覺地堅持推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，堅持在經濟社會發展的基礎上促進人的全面發展，堅持促進人和自然的和諧。” 〔2 〕 （P396-397 ）10月14日，胡錦濤在黨的十六屆三中全會上的講話中，再次明確指出：“樹立和落實全面發展、協調發展和可持續發展的科學發展觀，對于我們更好地堅持發展才是硬道理的戰略思想具有重大意義。” 〔2 〕 〔P483 〕這是黨中央對“全面、協調、可持續”這一科學發展觀主題內涵的最早論述和闡釋。

（二）地位作用的最早闡釋。黨的十六屆三中全會以后，黨中央對科學發展觀重要地位和作用的認識提升到一個新的高度。2003年11月27日，胡錦濤在中央經濟工作會議上提出：“重要的是牢固樹立和認真落實全面、協調、可持續的發展觀。這既是經濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經濟社會發展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。” 〔3 〕黨中央第一次把牢固樹立和認真落實科學發展觀提到“經濟工作必須長期堅持的重要指導思想”的高度。2004年2月，中央舉辦了省部級主要領導干部“樹立和落實科學發展”專題研討班，溫家寶等中央領導在研討班上先后講話，對科學發展觀的基本內涵和地位作用等問題先后作了重要論述。

（三）科學表述的正式形成。從2004年初開始，黨中央對科學發展觀的認識再次上升到一個新的層次，其具體標志就是把“以人為本”這一核心內容正式納入科學發展觀的內涵中，從而使科學發展觀的基本內容更為明確，精神實質更加鮮明。2004年1月12日，胡錦濤在中紀委全會上所作的《在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風》重要講話中指出：“堅持以人為本，樹立和落實全面、協調、可持續的發展觀”。〔2 〕 〔P730 〕3月10日，胡錦濤在《中央人口資源環境工作座談會上的講話》中，全面闡述了科學發展觀的基本內容和精神實質，他指出：“堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是我們以鄧小平理論和‘三個代表重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。” 〔2 〕 〔P849 〕由此開始，科學發展觀的基本內涵便正式被表述為“以人為本，全面、協調、可持續的發展觀”。

（四）基本內涵的系統闡述。在中央人口資源環境工作座談會上的重要講話中，胡錦濤還第一次對科學發展觀的基本內涵作了系統化的論述。他指出：“科學發展觀，是用來指導發展的，不能離開發展這個主題，離開了發展這個主題就沒有意義了”。 〔2 〕 〔P850-851 〕胡錦濤還指出：“堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。” 〔2 〕 〔P850 〕“全面發展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步。協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設各個環節、各方面相協調。可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展，保證一代接一代地永續發展。” 〔2 〕 〔P850 〕這是黨中央第一次對科學發展觀基本內涵作出全面、系統的闡釋。

（五）戰略地位的重要提升。從2005年開始，黨中央對科學發展觀重要地位和作用的認識逐步提升到世界觀和方法論的高度。2005年10月，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》明確指出：“科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。”“要以鄧小平理論和‘三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀。”“堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。” 〔4 〕 2006年10月召開的黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》再次強調，要以科學發展觀統領經濟社會發展全局。

在2006年12月5日召開的中央經濟工作會議上，胡錦濤指出：“科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是運用馬克思主義的立場、觀點、方法認識和分析社會主義現代化建設的豐富實踐，深化對經濟社會發展一般規律認識的成果，從而成為我們推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的根本指導方針。” 〔5 〕 〔P4 〕在這里，胡錦濤把科學發展觀稱之為“指導發展的世界觀和方法論的集中體現”，是“推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的根本指導方針”。這是對科學發展觀戰略地位和作用的重要提升。

（六）理論體系的初步概括。黨中央對科學發展觀的理論體系進行概括和總結起始于2007年。2007年6月25日，胡錦濤在中央黨校省部級干部進修班發表重要講話時指出：“黨的十六大以來，黨中央繼承和發展黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想，提出了科學發展觀。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。” 〔6 〕 2007年10月15日，胡錦濤在十七大報告中進一步重申和闡發了科學發展觀的基本內涵、精神實質、理論體系和基本要求。胡錦濤指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。” 〔7 〕 胡錦濤還強調，深入貫徹落實科學發展觀，要始終堅持黨的基本路線，積極構建社會主義和諧社會，繼續深化改革開放，切實加強和改進黨的建設，努力實現以人為本、全面協調可持續的科學發展。至此，黨中央已經初步總結和概括了科學發展觀這一理論體系。

（七）重要地位的精確表述。黨的十七大報告除明確概括了科學發展觀的基本內涵和理論體系外，還進一步明確概括了科學發展觀的重要地位和作用。十七大報告指出：“科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。” 〔7 〕 這是我們黨對科學發展觀重要地位和作用的科學概括和精確表述。

（八）具體內涵的深化拓展。黨的十七大報告在系統論述科學發展觀的基本內涵、科學體系、基本要求和重要地位的同時，還對科學發展觀的具體內涵作了進一步深化拓展。以往對“以人為本”的理解，主要強調“以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展”。十七大報告對“以人為本”的科學內涵作了更為深刻、系統的闡釋，即堅持以人為本，就是“始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”；〔7 〕 對“統籌兼顧”的解釋，以往主要強調的是“五個統籌”，十七大報告對“統籌兼顧”的具體內涵也作了進一步闡釋，即堅持統籌兼顧，就是“要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，善于從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰，營造良好國際環境。” 〔7 〕 這些重要論述，都是對科學發展觀具體內涵的深化拓展。

（九）理論體系的繼續充實。黨的十七大之后，黨中央對科學發展觀進行了一系列新論述，進一步豐富和完善了科學發展觀的內涵和理論體系。

2010年10月18日，黨的十七屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。《建議》指出：“以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局。”“在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。”“提高發展的全面性、協調性、可持續性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展。” 〔8 〕 胡錦濤在十七屆五中全會上的重要講話也強調了上述重要思想。

2010年12月28日，胡錦濤在中央政治局第25次集體學習時發表的重要講話中指出：“要深刻認識堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展，用科學發展的眼光、思路、辦法解決前進中的問題，創新發展理念、發展模式，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，切實推動經濟社會又好又快發展。要把轉變經濟發展方式的基本要求切實落實到經濟社會發展全過程，著力提高發展的全面性、協調性、可持續性，在實踐中不斷開拓科學發展之路。” 〔9 〕 對科學發展觀的這一系列重要論述，尤其是胡錦濤強調的四個“更加注重”以及“轉變經濟發展方式”等內容，都是對科學發展觀基本內容和理論體系的進一步豐富和發展。

（十）理論體系的最新拓展。2011年7月1日，胡錦濤在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話中，對科學發展觀的基本內涵和科學體系再次作了重要論述，他指出：“在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。”“我們要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重改革開放，更加注重保障和改善民生，加快經濟結構戰略性調整，加快科技進步和創新，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進社會公平正義，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，不斷在生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路上取得新的更大的成績，不斷為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興打下更為堅實的基礎”。〔10 〕 胡錦濤這一重要論述，尤其是其中關于兩個“以”、五個“更加注重”、三個“加快”、兩個“促進”、兩個“不斷”的重要論述，進一步深刻闡明了科學發展的時代本質和基本要求，是對科學發展觀基本內涵、基本要求和科學理論體系的新闡釋、新拓展。

實踐發展永無止境，認識真理永無止境，理論創新也永無止境。中國特色社會主義事業是不斷發展的，指導這種實踐的理論也要不斷與時俱進。科學發展觀作為我們黨理論創新的最新成果，也必將隨著中國特色社會主義建設事業的不斷推進而繼續豐富和發展。

參考文獻：

〔1〕胡錦濤在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話〔N〕. 人民日報，2003-07-02.

〔2〕十六大以來重要文獻選編（上）〔M〕.北京：中央文獻出版社，2005.

〔3〕中央召開經濟工作會議 八方面具體部署明年工作[N]. 人民日報，2003-11-30.

〔4〕中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議〔N〕.人民日報，2005-10-18.

〔5〕科學發展觀重要論述摘編〔M〕.北京：中央文獻出版社、黨建讀物出版社，2008.

〔6〕胡錦濤.堅定不移走中國特色社會主義偉大道路 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗〔N〕.人民日報，2007-06-26.

〔7〕胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗〔N〕.人民日報，2007-10-24.

〔8〕中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議〔N〕.人民日報，2010-10-27.

〔9〕胡錦濤.抓住主題把握主線統籌兼顧改革創新 把黨的十七屆五中全會精神貫徹落實好〔N〕.人民日報，2010-12-29.

〔10〕胡錦濤.在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話〔N〕.人民日報，2011-07-02.

責任編輯楊在平