探索文化管理新思路 促進縣域文化大發展

王東紅

[摘要]在信息化高速發展的今天，文化發展顯得十分重要。全國絕大部分省市已經將“文化發展”納入了重要議事日程。在發展中，已經由過去的“文化搭臺、經濟唱戲”過渡到現在的“與時俱進、整合發展”新模式。甘肅省秦安縣作為省內的一個文化大縣，其文化發展水平與經濟發展水平、與群眾日益增長的精神文化需求還有一些差距，文化資源特色鮮明但挖掘不夠，文化產業核心競爭力不強，文化市場主體數量不足，公共文化服務質量不高，城鄉文化發展不夠平衡，推動文化大發展大繁榮任重而道遠。

[關鍵詞] 文化管理新思路； 縣域文化大發展； 文化強縣新品牌； 思考

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 23. 055

[中圖分類號]D630.1[文獻標識碼]A[文章編號]1673 - 0194（2012）23- 0091- 02

文化是地域崛起之魂。沒有文化的發展，是不可持續的發展。秦安古稱成紀，歷史悠久，旅游資源豐富。據史書記載，人類始祖伏羲、女媧就出生在秦安，這里素有“羲里媧鄉”之稱。縣內文物古跡眾多，再加上交通便利，區位條件優越，文化發展潛力巨大。秦安是天水的北大門，天巉公路、靖天公路縱貫南北，涇甘公路橫穿東西，蓮葉公路、蔡蓮公路建成通車，已成為溝通隴東、隴南、蘭州及西安的交通樞紐。“十一五”時期，秦安縣縣委持續大力開發文化資源，推動縣域經濟走上了以文化旅游為龍頭的綠色轉型發展之路。黨的十七屆六中全會精神和省委、省政府推進文化產業繁榮發展的各項決策部署，為秦安縣當前和今后一個時期加快建設全省文化強縣、旅游大縣，把文化資源優勢向文化產業優勢轉化提供了新的動力。

1深入探索文化管理新思路，讓歷史傳統文化“亮”出來

秦安縣地處西北偏遠地區，加上財力薄弱、文化自覺不夠，文化遺跡開發和保護力度不大，傳統文化深藏于民間。為使各種文化重放異彩，秦安縣近年來加大了對各類文化的論證、開發、挖掘、整理和宣傳力度。今后在全縣文化經濟發展過程中要做到：

一是以“大地灣遺址”為核心，撩起秦安歷史文化的“面紗”，形成一個縣域文化發展網絡，樹立“科學發展、逐步推進”的基本原則，最終建成一個以“大地灣文化” 為核心的高效文化發展體系，從而帶動文化經濟的科學健康發展。我縣的大地灣遺址于1958年被列為省級文物保護單位，1978年秋開始發掘，1988年被列為全國重點文物保護單位。從發掘所獲資料看，大地灣遺址是甘肅東部地區目前發現較完好的一處原始社會新石器時代古文化遺存。截至1984年，共揭露面積13 700平方米，遺址總面積為110萬平方米。出土房址238座，灰坑357個，墓葬79座，窯38座，灶臺106座，防護和排水用的壕溝8條，各種骨器、石器、蚌器、陶器、裝飾器和生活器物共計8 034件。大地灣文化最早距今7 800年，最晚距今4 800年，有3 000年文化的連續，其規模之大、內涵之豐富，在我國考古史上亦屬罕見。除陶器、骨角器、石器、蚌器、原始雕塑等藝術珍品外，特別值得提出的是大地灣的房屋建筑遺址，不僅規模宏偉，而且形制復雜。尤其是屬于仰韶文化晚期（距今約5 000年前）的F405大房子，是一座有三門、帶檐廊的大型建筑，其房址面積270平方米，室內面積150平方米，平地起建，木骨泥墻，其復原圖為四坡頂式房屋。這一房屋的規模在我國新石器時代考古學文化中可以說是獨一無二的。更引人注目的是F411房屋居住面上，還繪有地畫，圖案由人與動物構成，是我國目前最早的原始地畫，這一發現為研究我國古代繪畫史提供了極為珍貴的資料。

“古成紀”秦安縣縣內除“大地灣遺址”外，還有很多珍貴的歷史文化體系：“興國寺”、“文廟大成殿”為國家重點文物保護單位；“隴城鎮”列入我國第四批中國歷史文化名鎮；縣內已發現仰韶文化、馬家窯文化、齊家文化等新石器時代文化遺址68處，省、市、縣級文物保護單位53處；秦安歷史上就是古“絲綢之路”的要沖，三國時期的街亭戰場就在縣內隴城一帶。這里名人輩出，飛將軍李廣，前秦王苻堅，詩仙李白，明朝山東巡撫、著名書法家胡纘宗，清代“隴上鐵漢”安維峻祖籍或出生地都在秦安。

針對如此豐富的文化資源，由縣委宣傳部牽頭，組織全縣80多名文化研究的愛好者，成立了相關文化研究學會，以還原歷史為目標，積極拜訪各地歷史文化方面的專家學者，認真查閱圖書史料，積極開展研究工作。先后輯印“秦安文化研究”10余期，刊發有價值文章100多篇，向國內外推薦與大地灣文化有關的論文60多篇，與中央電視臺聯合拍攝了電視專題片《走進大地灣》，不僅證實了我縣的歷史事實，理清了歷史脈絡，消除了歷史爭議，而且為秦安縣打造“華夏文化發源地”文化品牌提供了強有力的理論支撐。更為可喜的是，2011年12月31日，位于秦安縣五營鄉的大地灣博物館正式開館并長期向公眾免費開放。大地灣博物館建設是《大地灣遺址保護規劃》的重要內容，于2006年立項、2007年開工，博物館占地面積26 680平方米，建筑面積3 155平方米，基本陳列《文明序曲——大地灣遺址考古成果展》分為“發掘保護、歲月遺痕、陶風彩韻、光華永續”4個單元，共展出315件大地灣遺址考古發掘中出土的代表性精品文物，并展出了多個墓葬發掘現場，運用現代展示手段詮釋古老的大地灣文明，系統反映了大地灣遺址考古發掘的豐碩成果和大地灣文化的豐富內涵，贏得了專家學者一致好評。大地灣遺址將成為文化內涵豐富、展示手段多樣、環境和諧優美的大型考古遺址公園，將成為甘肅省、天水市、秦安縣公共文化服務體系中的又一重要支點，必將對實現文化惠民、改善人民生活、推動社會主義新農村建設、促進地方經濟社會發展起到積極促進作用。

二是以“非物質文化遺產保護”為平臺，撐起傳統文化的“保護傘”。秦安縣近年來把非物質文化遺產作為重要的社會文化資源，強化管理，注重推介，進行重點保護和開發。目前，秦安縣已成功申報多項國家級、省市級非物質文化遺產。特別是圍繞“秦安小曲”、“秦安草編”、“秦安陶器制作”等獨特的品牌資源，積極招商引資，先后建成多種極具地方特色的文化產業，為傳統文化產業走上健康發展的快車道鋪平了道路。

2全面開發建設，讓社會主義新農村文化“活”起來

為弘揚文化、傳播文化，使文化煥發干事激情、凝聚工作合力，秦安縣將新農村建設和文化建設結合起來，將無形的文化有形化，使之可觀、可品、可感，既提升了新農村建設的品位和內涵，同時也使人民群眾在潛移默化中受到文化的強烈感染和熏陶。

一是建設縣內各鄉鎮的特色文化中心廣場和青少年活動中心。加大社會主義新農村文化建設，開展“農村書屋”、“農村廣播網” 、“農家樂”、 “農村文化宣傳墻”、“農村民俗藝術團體”等適合農村文化發展模式的具體工作，為全縣文化發展奠定了堅實的基礎。

二是凝練“主題文化”，推進文化資源的升級。近年來加大了縣志辦、文廣局、文聯的工作力度，不斷加大投入，為文化的深入發展解決了理論研究和宣傳不足的問題；積極開展“明清古街”的恢復和保護工作，同時規劃建設了縣城周圍的“水景園綠化帶”，加大對文化公園的建設力度，全面展示博大精深的古成紀文化和與時俱進的新時期秦安縣精神，形成了強大的文化凝聚力和向心力。

三是營造文化氛圍，注重特色文化發展。堅持大處著眼、小處著手，將深厚的歷史文化底蘊融合于城鎮建設，營造獨具特色的文化氛圍。特別是在濱河路的城市公園、廣場、路口等重要節點設置了景觀文化石，在綠地、橋梁護欄雕刻文化浮雕，廣泛融合秦安縣文化元素，使全縣的一鄉一村、一街一巷、一樓一宇、一園一林都散發出濃厚的文化氣息，形成了強烈的文化感染力。

3積極舉辦“節會”，讓地域文化“傳”出去

立足于弘揚秦安縣地域文化、增強秦安縣吸引力，全縣緊緊圍繞“經濟與文化和諧發展”的指導思想，在文化傳播上創新方式、拓展渠道、豐富內容，不斷提升秦安縣的知名度、美譽度和影響力。

一是以“節”揚名。堅持科學規劃，從2006年起確定每年農歷三月十五，在秦安縣隴城鎮女媧廟舉行公祭和民祭合一的女媧祭典。秦安女媧祭典具有重要的歷史價值、文化價值和社會效益，使人們不忘先祖、傳承文明，并將其發揚光大。女媧祭典活動寄托了先民對人類始祖的崇拜，由于女媧在中國文化史上具有人類始祖的特殊地位，因而祭祀女媧可以擴大中華文化的影響，增強中華民族的凝聚力和向心力，從而使社會更為和諧安定。同時舉辦了以“大地灣博物館開館”為主題的大型推介活動，通過文化旅游節會的宣傳，讓社會各界對秦安縣的文化有了更加直觀和深入的了解，使秦安縣文化的影響力不斷增強，文化知名度大幅提升，文化效應不斷擴大。

二是以“會”交流。比如全縣先后多次舉辦“桃花會”，以秦安桃文化、桃產業的發展為契機，現已形成以農產品為龍頭的綠色經濟產業鏈，帶動了全縣經濟的發展與升級，實現了文化與經濟的共同繁榮。

4以群眾為主體，讓民間文化“火”起來

人民群眾是先進文化的創造者。圍繞充分發揮人民群眾的文化主體作用，秦安縣全面加強群眾文化陣地建設，廣泛開展群眾性文體活動，積極鼓勵群眾自發參與到文化活動中來。

一是大力度推進群眾文化陣地建設。著眼于解決群眾活動無場所、無空間的問題，全縣積極推進縣、鄉、村三級宣傳文化場所建設。近幾年來，累計投資1 600多萬元，先后建成縣宣傳文化中心和10多個鄉鎮文化服務站，建成農民書屋460多個、文化活動場所260多處、文化墻800多面，各類宣傳畫、圖板10 000多塊。以此，使農民群眾文化活動有場所、有指導、有內容，為群眾性文化活動的開展奠定了堅實的基礎。

二是創新群眾文化活動。在廣泛開展全民教育和文化“三下鄉”活動中，創新群眾性文化活動方式、實化群眾性文化活動效果，建立完善了點對點文化結對幫扶機制，由專業文藝團隊幫扶36個農村文化宣傳隊，在春節、元宵節、中秋節等重要節日，組織開展“春節民間花會進城”、“民間藝術大賽”、“舞龍舞獅大賽”、“秧歌賽”、“歡樂鄉村大戲臺”、“農村大舞臺”等群眾性文化活動和文藝聯歡、戲曲表演、詩歌朗誦、攝影展等迎慶活動，不拘一格，豐富了群眾文化生活，淳化了民風社風，引導了積極、健康的文化主流。

三是全面激發群眾文化活力。大力提倡、認真規范、適當支持群眾性文化團體的組建和運作，促進群眾文化活動由自發到自覺的轉變。目前，全縣居民群眾自發組建的秦腔自樂班、秧歌隊、舞獅隊、高蹺隊、背歌隊、健身舞團等民間文藝團隊已多達200多個。這些由居民群眾自發組建起來的文藝“小團體”，雖然人數不多，但活動卻十分靈活。特別是在農閑時節，群眾主動到廣場、村民文化活動中心，開展自編、自導、自演的唱歌、跳舞、扭秧歌等群眾性文藝活動業已蔚然成風。

四是全面拉動文學事業發展，展現成紀人民新風采。以“大地灣文化”為主題，由縣宣傳部開展大地灣文化、三國文化、明清文化等調研和推介活動；由秦安縣電視臺編播以《成紀大地》為主題的文化人物宣傳主題片；由縣文廣局編輯出版《大地灣文學》季刊；由大地灣文學月報社編輯發行《大地灣》文學月報，以專業的文學隊伍、一流的傳媒資源擴充了文化發展的內涵，探索新時期縣域文化發展新路子。

總之，秦安縣委縣政府將進一步總結經驗、理清思路，在今后的發展中全力打造文化強縣的新品牌！