浙江省高校大學生思想政治工作進公寓的現狀分析及對策研究

方亮 周志琴

摘要：近十多年來，隨著高等教育的不斷發展與高校后勤社會化改革的深度推進，公寓作為大學生物質生活、文化涵育、人際交往的特殊平臺，其教育、管理、服務和自我教育的功能正在日益豐富、拓展和延伸。由此，通過公寓管理以實現高校學生的思想政治教育工作，也日益受到相關部門的重視。深入研討思想政治工作進公寓的現狀，分析其可能存在的問題及對策，對于提升大學生公寓管理育人、服務育人功能，具有特別重要的理論和實踐意義。

關鍵詞：高校； 思想政治工作； 公寓文化； 現狀； 對策

中圖分類號： G６４２ 文獻標識碼：Ａ文章編號：１６７２－９７４９（２０12）０2－００８４－０３

2004年，中共中央、國務院在《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中指出：要高度重視大學生生活社區、學生公寓等新型大學生組織的思想政治教育工作，選拔大學生骨干參與學生公寓、網絡的教育管理，發揮大學生自身的積極性和主動性，增強教育效果；而在此之前，浙江省委教育工委也已在《關于加強和改進高校思想政治工作的若干意見》中指出：要重視學生寢室文化建設，認真研究解決學校后勤服務社會化給學生教育和管理帶來的新情況、新問題，努力把學生寢室建設成學生自我教育、自我管理、自我服務、自我發展的重要陣地。

從實踐的層面來看，僅以浙江省為例，有關高校與后勤服務實體共同育人的機制探索活動早在2000年就已經開始。但在具體的實踐活動中，這樣一些探索也遇到了各種各樣的問題。他們與校方的摩擦不斷，絕大部分最終選擇撤離高校；而那些獨立開展學生公寓建設管理服務的高校，在實踐中也遇到了諸多的問題和矛盾。由此，深入研討思想政治工作進公寓的現狀，分析其可能存在的問題及對策，對于提升大學生公寓管理育人、服務育人功能，仍然具有特別重要的理論和實踐意義。

一、基于實證調查的現狀分析

為了更好地了解思想政治工作進大學生公寓現狀，把握目前存在的問題，筆者選擇浙江省浙江工商大學、浙江理工大學等典型高校為研究樣本，共發放綜合性問卷21份，回收21份，回收有效率100%。

問卷涉及學生公寓思想政治教育的現狀、公寓專職輔導員的配備情況、學生在公寓的思想道德表現情況和公寓管理人員服務育人等情況。調查發現：浙江省大學生思想政治工作進公寓總體趨勢是好的。各高校都非常重視思想政治工作進公寓，通過設置領導機構、推動輔導員入住公寓、配備公寓導師等舉措加強隊伍建設，并配撥一定的專項經費用以增強公寓信息化建設、開展公寓文化活動等。但也存在部分高校對學生公寓思想政治工作的定位不明確，公寓內思想政治教育的載體較為單一，黨團組織、學生自治組織應有的作用發揮不佳等問題，從而影響到思想政治工作的實效。主要表現在：

1.高校普遍重視，但落實程度不一

調查表明，86.67%的高校建有思想政治工作進公寓的領導機構，并配以專項的經費預算；73.33%的高校“建有輔導員用房、黨員之家和文化活動場所”，而26.67%的學校則僅建有部分設施；公寓的信息化管理差異化顯著，71.43%的高校公寓信息化程度一般或較低，部分仍采用傳統人員管理的方式，效率有待提高。所有高校都明確了輔導員進公寓的職責，并讓輔導員不同程度入住學生公寓，給予定期培訓；66.67%的高校建有班主任、綜合導師等相關人員進公寓的工作機制；76.19%的高校成立了類似學生社區管委會等自治組織，并發揮了一定的作用。這說明浙江省的大部分高校已認識到公寓作為大學生思想政治教育新場所和陣地的重要性，并在積極投入開展工作，但僅從以上數據，我們也已經可以直觀地看到，不同的高校其落實程度并不一致，一些高校在這項工作上的力度（包括相關的工作措施與制度建設在內）是有待加強的。

2.公寓管理服務實施主體多樣化，認識不到位

各高校公寓管理的服務部門不盡相同。23.8%的高校以學生工作部門作為公寓管理服務部門；66.67%的高校選擇校內后勤服務實體，而社會企業和校內后勤服務實體同時運作的為13.33%。這也引致部分高校對思政工作進公寓的主要責任部門認識不到位。有6.67%的高校認為責任部門是后勤服務實體，47.61%的高校認為是二級學院，23.8%的高校認為是學生管理部門，而23.8%的高校認為學校應該直接負責。再加上，學生工作部門往往以檢查評比作為主要手段，重管理輕服務，而76.19%的高校相關機制又不健全；二級學院定位較低，站位不靠前，往往抱著應付、被動的態度，在學生工作部門的指揮棒下開展工作；后勤服務實體又將視角投射到物業等實際服務上，把思想政治工作歸結于學生工作部門與二級學院，還沒有將育人功能納入到公寓功能整體建設范疇，在公寓的文化建設上相應缺乏信息化、長期性的考量，責、權、利不統一，所以思想政治工作的實效性得不到顯現。

3.工作內容復雜化，公寓文化吸引力不強

由于高校學生公寓集聚性、社會化等特性越來越明顯，其在高等教育中所負擔的責任與任務也就日益繁多與艱巨；而經過十多年來的公寓化管理實踐，隨著學生公寓職能的拓展，比如除了最基本的住宿功能以外，現在高校的學生宿舍還兼具了會客、學習、文體活動等功能，這使當代大學生對公寓管理部門的服務設施、服務水平及公寓文化等具有較高的期望。許多大學生在未進大學之前，就已對大學的公寓生活充滿了憧憬之情。但現實的情況是，由于部分高校對公寓學生活動場地投入不夠、公寓文化吸引力不強（在公寓開展的近80%為娛樂或體育活動、40%高校的社團在公寓活躍程度一般)、公寓服務不夠完善（80%以上的高校公寓提供部分免費或有償的服務項目），大學生的期望得不到充分滿足，加之大學生追求人格的獨立和自由意識更強，公寓思想政治工作也更趨復雜。

4.工作隊伍職崗不適，作用發揮不明顯

由于公寓管理實施多頭管理，不少高校學生公寓在不同程度上出現了“重建、重管、輕教”的現象。有些高校出于實際考慮，將院系工作作為學生工作重點，由學院輔導員兼任公寓輔導員對口解決公寓問題；極少數聘請專職公寓思想政治教育工作人員或由班主任、專業老師兼任，調查中有66.67%的高校認為公寓輔導員數量少是影響思想政治工作進公寓最主要的問題。由于輔導員日常工作的繁重性，調查發現，實際上僅有28.57%的輔導員能真正深入公寓開展工作；而且部分公寓輔導員非思想政治教育及相關專業畢業，多為應屆畢業生，其自有的知識結構較為單一，社會經驗也比較缺乏，不能真正滿足學生深層次的需要，從而使服務育人功能難以有效發揮。由于人員編制等原因，也有個別學校采取輪班制，還沒有充分做到輔導員全面進駐公寓，這就更影響到了學生公寓思想政治工作的開展。

5.學生自我養成和公寓評價體系尚不健全，積極性不高

學生是公寓思想政治工作的主體，調查中，有47.61%的高校認為學生應是公寓的管理者、42.85%的高校認為可視實際情況而定。事實上，學生在公寓的主體性地位并不明顯，表現在黨團組織的戰斗堡壘作用尚不明顯，52.38%的高校設有公寓黨團組織，但無明顯效果；42.85%的學生主體意識淡薄，主動參與公寓思想政治教育活動的積極性、主動性不高。此外，調查發現，盡管有近90%的高校將學生在公寓的表現與評價獎懲掛鉤，但大部分有獎無懲或未得以實施，不能有效激發學生的自我養成。

以上種種，都或多或少地影響到了高校公寓思想政治工作的實效性。我們應把學生公寓思想政治工作視為一個系統工程，準確分析公寓思想政治工作面臨的問題和困難，進行有針對性的調整和完善，從而進一步加強和改進大學生思想政治教育工作。

二、對策研究

１.齊抓共管，健全工作機制

有效化解管理主體多元化的弊端，形成在學校黨委領導下的由學生工作部門牽頭，整合協調后勤服務實體、二級學院等全方位“縱向到底，橫向到邊”的公寓思想政治工作格局，保證投入常態化、規范化、制度化，工作科學化、信息化。針對部分高校管理者工作意識薄弱、積極性不高的現象，應建立相應的協調溝通機制、過程和結果同重的目標動態推進機制和績效考評機制等，量化思想政治工作進公寓評價指標體系，明確獎懲措施，定期進行評估、反饋。切實與學院工作業績掛鉤，使學生公寓思想政治教育和管理工作逐步走向制度化、規范化和科學化，同時增強不同實施主體工作的主動性、積極性和創造性。

２.強化保障，加強隊伍建設

加強公寓思想政治工作隊伍建設，建立多層次、全方位的培訓體系，促進公寓思想政治工作者不斷改善知識結構、提升思想理論素養、業務素質和實踐工作能力；進一步完善學校的用人機制和評價機制，加強隊伍穩定性的保障。切實落實公寓輔導員職責，加快公寓輔導員隊伍專業化發展；聘請責任心強、愛學生、善溝通的專業教師和干部參與公寓管理；推動公寓管理服務人員工作理念轉變，提升其個人素質，創造良好的服務氛圍；實施同伴教育，從優秀的博士生、研究生、高年級本科生中選拔朋輩輔導員，深入公寓，豐富公寓思想政治教育的層次與內涵；加強學生生活自律中心、學生成長指導中心等學生自治組織的建設力度，加強學生參與公寓文化建設的廣度與深度。

３.營造環境，創建文化氛圍

公寓文化建設是公寓思想政治工作的重要內容之一。在現階段，要避免簡單的“管學生”的工作思路，而通過多樣化的公寓文化活動，實現育人的目的。要從公寓文化建設的高度來組織、展開公寓文化活動，而避免單純地為活動而組織活動。通過公寓文化的營造，使學生在潛移默化中得到教育。比如，在學生公寓的樓道內適當擺放花草、圖畫，營造一個整潔有序的公寓環境以培育學生的美育意識，通過宿舍之間的文藝比賽以營造一個團結、和諧的宿舍環境，等等。在工作的形式上，除了傳統的報欄、廣播等，還要充分利用現在學生喜歡的網絡形式，如QQ、微博等，豐富公寓文化建設的表現形式，提升學生的參與率和接受效果。

４.借鑒經驗，豐富育人途徑

公寓思想政治工作的開展，除了我們自己在實踐中探索方法、積累經驗，還要善于學習、借鑒國內外高校行之有效、優秀的管理方式。如在學生公寓建立行政架構，采取書院式的管理方式，聘請高學歷、喜歡和學生溝通且樂于學生工作的老師擔任相應書院的院長和其他管理人員，并將課堂設在書院內，從而打破原先大學校園中存在的學生公寓與教學區域之間的壁壘，真正將學生公寓融入到校園育人環境建設的整體之內。又如注重學生在公寓文化建設中的參與度，強化學生在公寓舉行各種活動的自主選擇權，重視學生在公寓管理過程中的建議權，凸顯、強化其在公寓管理過程中全程參與的意識等。

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［責任編輯：張俊華］