城市交通低碳化的可能路徑

唐建榮，王琛嬌，蔡筱霜

(江南大學，江蘇 無錫 214122)

中國城市化進程的加快帶來了更大的機動化需求，但是快速發展的城市交通也使得交通能耗和溫室氣體排放日益增加。2010年中國交通能耗占全社會總能耗的23%，且這個數據仍隨城市化的發展不斷增大［1］。因此，減少城市交通能耗，降低交通碳排放，以全新的視角審視城市低碳機動化的要求，積極探索更高效、更節能、更清潔的可持續性城市交通發展模式，以綠色GDP推動低碳經濟的發展，是城市交通系統必須直面的挑戰。

1 城市交通低碳化的戰略構想

1.1 發展與減排共存，實現可持續增長

以低碳密集和高能效型、發展與減排共存、可持續性增長為特征，通過對城市化進程的總體規劃，達到減排的根本要求。城市是社會應對氣候變化挑戰的重要平臺和載體。城市化建設要求降低二氧化碳排放和單位GDP能耗，利用碳匯和碳捕捉技術達到減碳的目標［2］。同時，我國的低碳發展不同于發達國家倡導的低碳經濟，發達國家的低碳經濟概念是基于發達國家現有經濟發展水平和城市發展現狀提出的。發達國家在相對穩態的社會環境下通過強調不降低城市居民福利水平的同時，通過技術替代和產業轉移達到減排目標［3］。中國的國情從根本上限制了中國走先發展后減排、先高排后低排的發展道路，而必須在堅持以發展作為今后較長時間內的首要任務，伴隨城市化的動態社會環境通過邊發展邊減排、以發展促減排，以減排促發展的方式完成經濟的可持續性增長。

1.2 積極進行生態預測，加速減碳效益實現

傳統的城市交通建設方法是通過城市規劃部門提供的公共交通需求指標進行道路質量粗略定位，并確定發展和控制路線［4］。而在對人口與用地的發展可能產生的城市生態問題，沒有有效的預測方法。因此城市機動化的規劃結果常滯后于現實需求，制約城市與社會的發展［5］。因此，城市交通體系的構建應該以可持續發展理論指導下的生態城市建設為背景，引進傳統交通規劃方法上經過改善、論證和拓展的生態學方法和先進的計算機統計預測手段，根據城市生態系統現狀，進行科學的生態預測，從而有效遏制超過交通系統碳負荷的城市行為，實現低碳交通的科學定位，加速碳減效益的積極實現，進一步促進經濟效益、生態效益和社會效益的協調統一。

1.3 引導協調共生理念，完成減碳精神表達

中國的新型城市化道路的建設一方面要求居民生產生活領域中的各類活動總能耗不能超過城市碳容系統的承載能力［6］，另一方面也要求居民社會領域中的行為共識，應當遵循公平、合作、理性和共建共享的原則。因此，低碳機動化的推進必須是有序、循環、協調、共生、簡約和高效等幾大元素的綜合;必須是以居民共同參與形成的道德觀和發展觀來規范城市化過程中的各類生產行為、消費行為和社會行為，最終實現生態理念、生態精神和生態文明的完整表達。

2 城市交通低碳化的可行建議

(1)優化城市交通網絡，調整運力碳排結構。在新型城市化發展的要求下，交通體系建設必須考慮到居民日益增長的對舒適性和可達性的要求。在城市交通系統能源使用優化的理念下，轉變交通模式，優化交通網絡，促進對私人機動交通出行量、交通出行方式產生影響，通過改變公共交通和非機動交通在城市交通結構中的比重實現低能低碳排的城市交通模式。

(2)構建緊湊城市空間，加強土地利用耦合。交通系統是城市空間、功能和社會系統的媒介。交通結構的各種要素不是交通系統的內部變量，而是與系統外的城市空間因素密切相關。通過改變城市公共空間的布局、公共設施的供給和道路網絡的使用條件，能夠直接影響城市交通結構［7］。在合理的土地開發形態和城市空間結構下，城市交通的供應和需求得以形成動態的耦合平衡，并以最低的空間阻抗為此生態經濟的交通體系，從根本上實現低碳機動化。

(3)強化節能技術應用，推廣新型交通工具。在交通工具選擇上，研發和使用先進電動汽車，超高效柴油和混合燃料，氫動力和生物質燃料汽車，從排放源頭遏制環境污染。同時，通過對新型公交系統的設計和規劃，大力發展非機動車交通體系和公共交通，開發利用替代材料和替代能源、可再生能源利用技術、非交通運輸的替代方式等，以有效的新技術加快減碳的實現。

(4)堅持低碳政策取向，完善低碳法制保障。采取管制手段，充分發揮政府和規劃部門對城市發展的導向作用，通過排放限額、排放標準、供電配額等方式對碳排量進行直接控制。采取財政手段，通過制定能源環境相關稅收政策、補助政策等，通過價格杠桿引導低能低排放的交通方式。推廣碳排放交易，在機動車排放限額的基礎上進行直接管制和經濟激勵相結合的減排手段，降低全社會的減碳成本。

(5)引導居民減碳意識，鼓勵社會節能措施。加強公共的低碳意識教育，培養社會的低碳交通理念，鼓勵市民積極參與到低碳交通建設中來。一方面，引導居民采取自行車、電動車、公交車和步行等低碳交通方式出行，降低自身碳排放。同時，合理進行路權分配，設置公交專用道，引導自行車等低碳交通工具與城市軌道交通的無縫連接，鼓勵公共交通發展。

3 結語

構建城市低碳機動化體系關系到城市能源消耗和城市環境保護等問題，是實現新型城市化發展的重要因素。中國在推行城市交通節能過程中可借鑒西方發達國家的經驗，結合國內城市交通的實情，在政府引導、服務，城市交通部門具體實施和市民的節能、低碳意識等不同層面積極做好工作，以低碳理念構建現代城市交通節能體系，從而確保現代城市可持續發展。

［1］國務院發展研究中心．中國能源和碳排放報告 ［M］．北京:科學出版社，2009．

［2］耿志民．城市交通擁擠問題探討 ［J］．鐵道運輸與經濟，2006，(2)．

［3］連玉明．低碳城市的戰略選擇與模式探索 ［J］．城市觀察，2010，(2)．

［4］張坤民，潘家華，崔大鵬．低碳經濟論［M］．北京:中國環境科學出版社，2008．

［5］中國科學院可持續發展戰略研究組．中國可持續發展戰略報告 ［M］．北京:科學出版社，2009．

［6］中國21世紀議程管理中心．生態補償原理與應用 ［M］．北京:科學社會文獻出版社，2009．

［7］中國科學院可持續發展戰略研究組．中國可持續發展戰略報告 ［M］．北京:科學出版社，2009．