《教育規劃綱要》解讀之我見

【摘要】以人為本推進素質教育是中國教育改革和發展的戰略主題。教育公平是社會公平的重要基礎，是人生公平的起點。這次《綱要》把促進公平作為戰略重點，并重點體現在義務教育均衡發展上，提出切實縮小校際差距，加快薄弱學校改造，努力辦好每一所學校，教好每一個學生，率先在縣域內實現城鄉均衡發展，十年內基本實現區域內均衡發展。

【關鍵詞】教育規劃綱要；均衡；教育公平

【中圖分類號】G622 【文獻標識碼】A

教育公平是社會公平的重要基礎，是人生公平的起點。這次《綱要》把促進公平作為戰略重點，并重點體現在義務教育均衡發展上，提出切實縮小校際差距，加快薄弱學校改造，努力辦好每一所學校，教好每一個學生，率先在縣域內實現城鄉均衡發展，十年內基本實現區域內均衡發展。

作為一名小學教師，我深切地感受到人民群眾要求子女接受更高質量的教育，與我們的教育提供不了更多優質教育資源的矛盾十分突出。矛盾的形成是多方面的，要解決這個問題，最根本的一條就是推動我們義務教育的均衡發展。為此，結合我區實際，現把我對《教育規劃綱要》中“義務教育均衡發展”的粗淺解讀和建議和各位商榷。

一、大力拓展優質教育資源

由于歷史機遇等方面的原因，大量優質教育資源集中在少數名校里，大力拓展名校的優質教育資源，讓更多的孩子享受到優質的教育，無疑是促進教育公平的好辦法。

二、利用閑置教育資源優化學校布局

隨著時代的發展，大量市級學校被合并或新建，原先位于市內的老校區大量閑置。在各級領導的關心支持下，在各部門的通力配合下，于2008年春季，將閑置的達州市電大和達州市財貿校位于市內的老校區分別分配給區七小和區二小，這不僅走出了成功化解大班額的新路，還使閑置的教育資源得到有效利用，優化了學校布局。

三、注重學校硬軟件建設，改善辦學條件

通過政府投資和學校自籌資金，努力抓好學校的硬軟件建設，從而改善城鄉學校的辦學條件。城鄉學校尤其要加快教育信息化建設步伐，配備遠程教育衛星接收設備、計算機等信息化設備，這樣既改善了辦學條件，又可以實現城鄉優質教育資源共享。

四、以“創建”為契機，整合名校教育資源

各校結合自身實際，積極去爭創各級、各類示范校。因為創建活動的開展，可以有力地推動學校抓管理，樹品牌。通過壓擔子，明責任，定目標，勇爭一流，不僅使現有教育資源得到有效整合，更使創建學校主動借助外地先進的辦學和管理理念促進各自學校教育資源的有效利用和提質。

五、注重教師隊伍建設，擴大優質教育資源

《綱要》中強調大力推進教育人事制度改革，全面實施中小學教師資格認定、招聘錄用、調配交流、培訓培養、考核獎懲等制度，推進教師全員聘用制，嚴格教師編制管理，師范院校畢業生按照“凡進必考”原則。所以，我們要堅持抓好教師繼續教育，不斷提高教師學歷水平；大力弘揚師德先進，激勵廣大教師模范從教、廉潔從教，并在教職工績效考核、晉職晉升、評先評優等方面實行師德問題“一票否決制”，進一步規范教師言行，全面提高了師德建設整體水平。

六、改革干部人事制度，均衡學校管理水平

學校的管理水平，決定了一個學校的辦學水平。為此，改革干部人事制度，推進區域內校長的交流，無疑是均衡學校管理水平的良策。此舉不僅有力地調動了學校領導干部的工作積極性和責任意識，還為推進教育資源特別是干部資源的有效利用及均衡學校管理水平奠定了良好的領導基礎。

七、采取托管、聯動措施，統籌城鄉教育發展

通過以強扶弱，示范帶動的名校托管弱校工程，為探索優質教育資源共享縮小校際間差距積累了新經驗。在托管的基礎上，再深入實施區域聯動研訓計劃，充分發揮名校在學校制度建設、教育教學管理、師資優化配置、教學研究、教師培訓等方面已有的優勢和經驗，加強對一般學校的統一管理和科學指導，統籌城鄉教育均衡發展。

八、逐年提高教師福利待遇

逐年提高教師福利，尤其向城鄉學校的教師傾斜，是均衡城鄉學校師資的有效措施。特別是要對農村教師發放特殊津補貼，確保農村教師“派得去，留得住”。今年，當績效工資發放到教師手中時，教師們的工作熱情空前高漲。

我們相信，在上級黨委和政府的領導下，全區人民和廣大教育工作者共同努力，通過大力拓展優質教育資源，十年內基本實現區域內均衡發展，促進教育公平的目標一定會實現。

參考文獻

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[2]何克抗，李文光.教育技術學[M].北京：北京師范大學出版社，2002.

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作者簡介：代小濤（1975-），女，四川省達州市通川區人，現任教于四川省達州市通川區第八小學，研究方向：小學數學教育教學 。

（編輯：龍賢東）