新形勢下中國共產黨做好群眾工作的若干思考

畢虹琳 徐鵬

摘 要 群眾工作是我黨的優良傳統和政治優勢，我黨高度重視群眾工作，特別是十六大以來世情、國情、黨情、民情都發生了深刻變化，我黨更是把群眾工作放到了十分重要的位置上。本文探究了新形勢下做好群眾工作的必要性，分析了群眾工作中存在的問題及做好群眾工作的建議，希望對今后我黨群眾工作有借鑒意義。

關鍵詞 新形勢 群眾工作 執政基礎

一、新形勢下做好群眾工作的必要性

群眾工作是我黨的根本工作，是我黨的優良傳統和政治優勢，隨著當前國際形勢的變化發展，國內經濟社會的轉型，在這樣的形勢下做好群眾工作有著特殊的意義

（一）做好群眾工作是鞏固執政黨基礎的必然要求

一個黨，只有得到群眾的信任和支持，才能實現其政治目的和綱領，才能獲得并保持執政地位。馬克思主義執政黨只有善于做群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯系，不斷的提高人民群眾的生活水平，才能從根本上贏得群眾的支持，才能提高執政能力，鞏固執政地位，擴大黨的執政基礎。能否做好群眾工作，始終保持黨同人民群眾血肉聯系，是對黨的執政能力和執政地位最根本的考驗。胡錦濤強調：“堅持黨的群眾路線，深刻認識我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾、黨執政后的最大危險是脫離群眾、帶著深厚感情做群眾工作，千方百計把群眾工作做深、做細、做實。”

（二）做好群眾工作是化解社會矛盾構建和諧社會的迫切需求

胡錦濤在十六屆四中全會上強調指出：“構建社會主義和諧社會，既要通過發展來不斷增強社會和諧的物質基礎，通過法律建設來不斷提供社會和諧的法制保障，通過文化建設來不斷構筑社會和諧的精神支撐，也要通過群眾工作來不斷協調關系、凝聚人心。”胡錦濤還指出：“改革發展越是處于關鍵階段，黨的群眾工作越是要加強。”我們群眾工作的目的就是要引導群眾互幫互助，引導群眾遠離自私狹隘，建構人與人之間的和諧關系，為構建和諧社會提供堅實的群眾基礎。

二、新形勢下群眾工作存在的問題

總體來看，我黨的群眾工作整體是好的，大多數黨員還是能夠團結群眾、相信群眾、依靠群眾、服務群眾的，但毋庸置疑，我黨的群眾工作也存在著一些問題，具體表現為以下幾個方面。

（一）部分黨員干部群眾工作意識淡薄

當前部分基層黨員干部習慣于浮在機關，熱衷于迎來送往，忙于接待應酬，對基層情況一知半解，對群眾需求，群眾愿望漠不關心。一些黨員干部與人民群眾感情淡，隔閡深，距離遠，對群眾疾苦視而不見，對群眾呼聲置若罔聞，對群眾的利益麻木不仁，對待群眾反映的問題和長期積累的矛盾能推就推，能拖就拖甚至與民爭利。因此，胡錦濤強調：“只有順民意、某民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠立于不敗之地。”

（二）部分黨員干部群眾工作的能力不強

現在一些黨員干部是從學校直接進入到機關，沒有任何基層經驗，因此怕基層群眾，不敢直接面對基層群眾，有的黨員干部對相應的政策法規不熟悉，在處理矛盾時猶豫不決，模棱兩可，有時由于自身能力的限制會主觀臆斷，錯誤處理，從而激化矛盾。一些黨員干部采取明哲保身的策略，涉及到棘手的問題能推則推。還有的干部價值觀念、思想方式、知識水平，工作能力等存在著與當下群眾工作不相適應的地方，影響了群眾工作的成效，就像這樣一句順口溜：“五六十年代摸得到腳，七十年代握著到手，八十年代聽得到音，現在只能看的到影。”

（三）群眾工作的方法不適應新的發展形勢

現在有的黨員干部雖然學歷高，但是群眾工作的水平低，工作方法簡單落后，不掌握群眾心理，不了解群眾訴求，不熟悉群眾語言，遇到問題要不束手無策，要不方法簡單、態度生硬，作風粗暴。往往就會有“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不能用，軟辦法不頂用”的現象發生。一些黨員干部不善于針對不同群眾對象，分別采取不同的方法去做群眾工作，不會“用情感召，以理服人”，因此往往造成群眾工作滿意度低，效果差的局面。

（四）群眾工作運行機制不完善

完善黨的群眾工作運行機制是做好新形勢下群眾工作的重要保證，現實中黨的群眾工作機制卻仍是不健全的。“群眾工作對象更加多樣化，群眾工作內容更加豐富，群眾工作的環境越來越復雜，群眾工作組織網絡需要進一步健全”。當前黨群溝通機制，民意訴求反應機制，矛盾糾紛解決機制，黨員干部考評機制等雖然都已經建立起來，但其中還存在不同程度上的缺陷與漏洞，截訪、被動接訪層出不窮，群體性事件爆發頻繁，黨員干部消極腐敗問題有增無減，利益分配失衡這些都體現了群眾工作運行機制的不完善，也是造成我們黨群眾工作舉步維艱的重要原因之一。

三、新形勢下做好群眾工作的建議在新形勢下，我黨要加強和改進群眾工作應在以下幾個方面做好功課

（一）牢固樹立黨員干部馬克思主義群眾工作觀

群眾觀點是馬克思主義的基本觀點，馬克思說過：“歷史活動是群眾的事業”。胡錦濤指出：“始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項利益，走共同富裕道路，促進人的全面發展”。黨員干部心中要裝著群眾，群眾在你心中有多重，你在群眾心中就有多重。胡錦濤強調：“群眾利益無小事，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”“領導干部必須深入階層，深入群眾，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去。”我黨的干部應和群眾打成一片，將心比心，以心換心，常思貪欲之害，常思律己之心，為群眾排憂解難，那群眾才能擁護我們，我黨的執政才更加穩固。

（二）努力提高黨員干部做好群眾工作的能力

通過學習提高能力，解決群眾工作的本領問題。胡錦濤指出：“提高群眾工作的能力和水平，是加強黨的執政能力建設的重要內容”。做好新形勢下群眾工作，領導干部還應著重提高的以下幾種能力：密切聯系群眾的能力，組織動員群眾的能力，溝通協調群眾的能力和排解矛盾問題的能力。一方面，面對面，手拉手做群眾工作的傳統不能丟，另一方面，面對新形勢下群眾工作的新情況與新特點要求黨員干部學習提高把握群眾工作的新規律，把握群眾的思想脈搏，深入群眾，深入實際，深入階層，注意傾聽群眾呼聲，及時了解群眾期盼，從而不斷提高新形勢下能做，敢做群眾工作的能力。

（三）不斷創新群眾工作的方式方法

務求實效的工作方式方法是做好群眾工作的必然要求。胡錦濤要求全黨要善于研究和把握新形勢下群眾工作特點，強調要在六個方面下工夫，做到“六個結合”。具體來說“一要在密切聯系群眾上下功夫，把宣傳黨的路線方針政策同了解群眾疾苦相結合；二要在增進信任上下功夫，把以理服人與以情感人結合起來；三要在解決實際問題上下功夫，把教育群眾和服務群眾結合起來；四要在增強法制觀念上下功夫，把法律、政策、經濟、行政等“硬措施”與教育、協商、疏導等“軟辦法”結合起來；五要在搞好示范引導上下功夫，把發揮黨員干部的模范帶頭作用與弘揚群眾中涌現的先進典型結合起來；六要在運用現代科技手段上下功夫，把傳統辦法與現代科技手段結合起來。他還指出：“高度重視和維護群眾最現實、最關心、最直接的利益，高度重視和解決群眾生產生活中面臨的困難問題，努力使黨的群眾工作取得實效。”

（四）構建群眾工作長效機制

胡錦濤強調：“健全服務群眾制度，充分發揮黨組織和黨員在服務群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用。”[18]P1015創新黨與群眾的溝通機制使黨與群眾的溝通渠道由“垂直式”變為“扁平式”，由“單一溝通”轉變對“多元溝通”。健全社會矛盾調處機制把人民調解、司法調解、行政調解相結合，及時快速處理群眾反映的問題。建立完善領導干部用人機制克服有些黨員干部只對上負責的弊端，將領導干部的選拔任用與群眾工作效果緊密結合，把敢不敢做群眾工作，能不能做群眾工作和會不會做群眾工作作為考核選拔領導干部的一個重要因素。

胡錦濤指出：“只有我們把群眾放心上，群眾才會把我們放心上；只有我們把群眾當親人，群眾才能把我們當親人。”[19]P1只有做好新形勢下黨的群眾工作，我們黨才能不斷鞏固執政地位，我們的國家才會長治久安。

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（作者單位：東北師范大學政法學院）