東至縣農機化發展現狀及對策建議

盧龍杰

摘 要：介紹了東至縣農機化發展現狀，存在的問題，分析其問題形成的原因，并提出對策建議，主要包括：抓好農業基礎設施建設，調整農業機械裝備結構，建立健全財政投入機制，新型農機化服務體系等，為促進全縣農機發展提供參考。

關鍵詞：農機化現狀；對策建議；東至縣

中圖分類號 F306.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）08-139-02

農業機械化是農業現代化的重要標志，也是實現農業現代化的重要支撐點。農業機械化的發展水平直接影響到農業的物質裝備水平和綜合生產能力，影響到農村勞動力的轉移和傳統農業向現代農業的轉變。因而，如何科學整合農機資源，提高農業機械化使用率，提高農機化綜合生產力水平是當前我們必須思考的問題。

1 全縣農機化發展現狀

1.1 農機總量快速增長，裝備結構持續改善 我縣農機裝備水平保持穩定增長勢頭，截至目前，全縣農機總動力達37.39萬kw；拖拉機擁有量19 007臺；配套農機具39 410部；其中：大中型拖拉機達244臺；聯合收割機679臺；水稻插秧機328臺；谷物烘干機、保鮮冷庫成倍增加，農機裝備結構得到了進一步優化。全縣農機裝備總值達到3.19億元。

1.2 農機作業水平穩步提升，機械化程度不斷提高 全縣全年完成機耕面積3.28萬hm2，機耕水平達98%；機插面積0.75萬hm2，機械插秧率達25%；機收面積達3.31萬hm2，機收水平達82%；機械植保完成3萬hm2，機械排灌3.75萬hm2，糧食生產耕種收綜合農機化水平達70%，位居全市區縣之首。

1.3 農機服務組織蓬勃發展，農機經營效益顯著提高 全縣農機作業服務組織及農機戶共有33 100戶。其中：登記注冊的農機專業合作社10家，農機作業服務專業戶3 300戶。全縣農機戶全年經營總收入達4.2億元。

1.4 農機事故下降明顯，安全生產形勢穩定 2012年1～5月，全縣共發生農機事故3起，重傷1人，輕傷1人，直接經濟損失1.8萬元，與去年同期相比下降10%，農機安全形勢總體保持平穩。

2 存在的問題及原因

2.1 問題 農機綜合利用效率低。受自然、地理、農民農業機械化意識、農村經濟條件、傳統生產作業模式等諸多因素的影響，農機資源閑置現象比較嚴重，綜合利用率不高；農業機械發展不平衡，結構不合理。全縣農業機械總量和裝備總值增長較快，耕作、收獲、運輸機械發展較快，播種、精細加工機械增長緩慢；區域發展不平衡，沿江圩區農業機械化發展較快，南部山區發展較慢；財政常態投入較少，經費缺乏，工作開展難度大；農機科研開發、生產能力較差；農機培訓和服務體系建設薄弱，農機安全監理機構、人員仍未擺脫收費養人的困境。

2.2 原因

2.2.1 農業基礎設施落后 基礎設施是農業生產的根本保障，也是農機發展的先決條件。我縣幅員面積廣闊，地貌環境復雜，農業基礎設施薄弱，與農機作業相配套的水利設施、道路交通條件等基礎設施比較落后。全縣鄉村機耕道多數道路路況較差，無論機耕道數量、質量都無法滿足農業機械發展要求，通往田間地頭的道路更是少之又少。

2.2.2 農機資源配置布局不合理 受地貌環境的影響，我縣除圩區鄉鎮農業機械發展迅猛外，山區鄉鎮發展較慢。而在農業機械的發展過程中只注重量的增加卻忽略了對資源的科學整合，不能充分發揮機械的利用效率，形成資源浪費。

2.2.3 財政保障機制不完善 財政投入不足，導致基礎設施建設滯后，辦公條件簡陋，下鄉管理服務無交通工具，技術推廣無設備、機具、場地，政策宣傳無電腦相機。從而造成農機化公共服務能力薄弱，已不能滿足新形勢下服務農村、農業生產和農民增收的迫切需要。

3 對策建議

3.1 積極抓好農業基礎設施建設 農業基礎設施的好壞不僅反映了農業的興衰，也影響著農機的發展。為有效提高我縣農機綜合作業水平，提高農機資源的有效利用，縣政府應加強各職能部門之間的協調配合，在農業綜合開發、土地整理工程、扶貧開發、農業產業化項目建設等涉農項目中要廣泛采用農業機械化技術，特別要把機耕道、田間道路、機庫等農機基礎設施列入建設內容，規范設計。要緊緊抓住農業產業結構調整和產業化經營這條線，不斷延伸機耕道建設。扶持、鼓勵農業產業化基地修建機耕道，充分調動農業龍頭企業、經營業主和廣大農戶修路建庫的積極性。

3.2 合理調整農業機械裝備結構 按照技術先進、科學適用、安全可靠、節能環保的原則，根據我縣農業結構調整和產業化發展的需求，抓好農機裝備結構的調整。堅持分類指導，大力發展大中型、高性能、多功能作業機械，促進農業機械化轉型升級。要用大經濟、大產業、大農業的思路發展大農機，不斷滿足農村經濟作物生產、畜牧業、水產業、農副產品加工運輸等各種行業發展對先進適用的農機化技術及機具的需求，合理引導農民和農機服務組織合理配置動力機械和作業機具，提高動力機械配套比和綜合利用率。同時統籌圩區和山區鄉鎮的協調發展，加大農機新技術新機具推廣力度。

3.3 建立健全財政投入機制 加強農機化公共服務體系基礎設施建設，改善農機化公共服務條件和手段，完善財政投入機制，建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、充滿活力的農業機械化縣、鄉（鎮）推廣機構，提升新技術新機具推廣服務能力。堅持精干高效、科學設置、結構優化、合理配置的原則，合理核定農機管理、推廣、監理和培訓人員的編制，加大對農業機械化新技術推廣、教育培訓、安全使用監管、試驗和推廣、信息網絡等公共服務設施建設的投入，確保各級農機化工作機構、人員隊伍的穩定和各項工作的順利開展。

3.4 建立健全新型農機社會化服務體系 建立健全以農機專業合作社為主體，農機大戶為骨干，農機作業服務公司、農機協會、農機中介組織為補充，多種組織形式并存、高效便捷的新型農機社會化服務體系。繼續加大對農機專業合作組織的扶持力度，繼續采取政策上傾斜、技術上支撐、組織上引導、購機補貼上保障的有效措施，促進農機專業合作組織健康發展。同時通過專業合作組織把閑散的農機用戶集中起來，合理調配，開展農機跨區作業及其他形式的市場化、社會化服務，增加他們出勤率和機械綜合利用效率，確保農業機械在農業生產中發揮應有的作用。

3.5 加強農業機械化實用人才培養 要樹立“人才興機”的觀念，重視和加強縣農機技術推廣和農業機械化教育培訓機構基礎設施建設，改善培訓條件，優化培訓內容，提高培訓能力，積極構建農機實用人才培訓體系，著力培訓一批農機實用人才。依托 “陽光工程”和新型農民培訓工程，積極開展農機化技術培訓、農機大戶和農機經紀人培訓，努力為農村經濟發展和農業機械化推廣應用培養一大批有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農機能手，提高農機化綜合應用水平。建立健全有利于加快各類農機人才成長的用人機制，推行技術參與分配的有效形式，創造良好的工作環境和生活條件，穩定人才隊伍，為促進農業機械化又好又快發展提供堅實人才保障。 （責編：徐煥斗）