淺析農村環境污染的現狀、原因及其防治對策

陳慶

摘 要： 隨著人口的增長、經濟的飛速發展，農村環境污染日趨嚴重，已經成為新農村建設和落實科學發展觀中亟待解決的重大社會課題。本文從農村環境污染的現狀、源頭進行了分析，提出了解決問題的方案和對策。

關鍵詞： 農村環境污染 現狀 原因 防治對策

改革開放，我國經濟飛速發展，人民生活水平日益提高，但發展給人民帶來了一定的負面影響，這些影響已嚴重威脅到了數億農民的生活、健康、生命。特別是農村環境污染問題日益加劇，生態遭到嚴重破壞，工業廢水、廢氣、生活污水、垃圾污染觸目驚心，愈演愈烈的農村環境污染已與我黨倡導的協調、可持續發展的新農村建設的目標顯得格格不入。

一、農村環境污染現狀

農村環境污染是指由于農村社會成員在農業生產、日常生活和工商業經營中的不當行為導致農村環境質量降低，對農村生態環境和農民生活等造成不利影響，主要體現在以下幾個方面：

1.水污染嚴重。根據官方報道，初步調查全國農村有3億多人飲水不安全，其中約6300多萬人飲用高氟水，200萬人飲用高砷水，3800多萬人飲用咸水，1.9億人飲用水有害物質含量超標，血吸蟲病區約100多萬人飲水不安全。當前農村飲水水質帶來的危害已嚴重影響農村居民的生命健康，許多湖泊的水質存在富營養化狀態，致使農作物減產，漁業受損，農作物有毒有害物質富集等。我國飲用水的污染主要來自亞硝酸鹽及農藥、腐殖酸、藻毒素、氯化消毒副產物等。研究表明，飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會使人們患上肝癌、胃癌、食道癌等疾病。

2.重金屬污染。金屬一般不會自行分解，有毒的金屬離子被腐蝕后會溶于水形成金屬離子，隨雨水流入河流中或滲入土層，對土壤、水源造成環境的污染，致使所產的農作物無法食用。國土資源部曾公開表示，中國每年有1200萬噸糧食遭到重金屬污染，直接經濟損失超過200億元，而這些糧食足以每年多養活4000多萬人，一些造紙廠、化工廠等排放的重金屬都是農村環境的污染源，這些企業排放的污水直接流入河中導致水污染或土壤污染，嚴重危害了人們的健康，現在的“癌癥村”越來越多。據統計，自2009年以來，我國已連續發生了30多起特大重金屬污染事件，有些事件是群體性事件，這些事件中，農村是主要受害地區，農民是主要受害人群。云南個舊的錫砷已致許多家幾代人得了癌癥，人均壽命只有50多歲。

3.農藥污染。噴灑的農藥較大程度地污染了環境，給人們的糧食留下了致病的隱患，農民為了增加農作物產量而過度使用化肥、農藥，實際噴灑農藥只有10%～20%附著在農作物上，而其他部分則流失在土壤、水體和空氣中，這些不僅造成藥劑浪費，肥料損失，地力下降，而且對土壤和水源造成嚴重污染。

4.垃圾污染。農村生活環境“臟亂差”現象嚴重，污水亂流，糞便亂丟，垃圾亂倒，畜禽散養等問題普遍存在。以前的垃圾可以循環使用，現在的塑料和電子產品產生的難以降解的廢品所占有的比例越來越大，農村成為城市轉移生活和建筑垃圾、有毒和有害工業、醫療衛生垃圾的選擇地，這些導致環境更加惡劣。另外，農村基礎設施差，生活垃圾絕大部分未能實現無害化處理，往往是“垃圾靠風刮，污水靠蒸發”，造成“垃圾圍鎮”、“垃圾圍村”的現象，嚴重影響農村生態環境和農民生活質量。

5.大氣污染。屢禁不止的秸稈焚燒，煙霧彌漫，浮塵滾滾，污染了大氣、土壤，影響了交通安全。全國各地多次發生的霧霾天氣跟這種污染息息相關，這種“燒出來”的污染，使空氣中一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物俱增，嚴重侵襲人們的健康，噴灑的農藥有相當一部分微粒散發到空中隨風飄移，造成大氣污染，集約化畜禽養殖產生的臭氣造成大氣污染。另外，鄉鎮企業是一種以低技術含量的粗放經營為特征，以犧牲環境為代價的反積聚效應的一些小化工廠、小造紙廠、小冶煉廠、小皮革廠和小印染廠等專業企業，分布零散，排放總量所占比例居高不下，造成直接污染危害。

二、農村環境污染的主要原因

1.環保意識淡薄。農民環境意識淡薄是農村環境污染的思想根源。長期的傳統農業耕作方式，環保知識缺乏，造成廣大農民環保意識較差，認為環境污染與己無關，只顧眼前效益，不顧長遠利益，更不考慮生態環境，無節制地使用農藥、化肥等，加劇農村環境污染惡化。農民面對近在咫尺的環境污染而麻木不仁，絕大部分農民依法維權的意識不強，有的為了從重金屬污染企業掙點錢，甚至成了這些企業的保護者。

2.農村環境執法力量薄弱。環保主管部門大都位于城市中，在鄉鎮沒有設直屬單位，因為機構不健全，管理人員不足，沒有明確的職權和相應監測設備，基本沒有履行環保職責，管理不到位，力量顯得十分薄弱，所以對于鄉鎮企業造成的污染管理不嚴，不舉報、不查處，而受農民維權意識不強影響，案例舉報的數量很少，又加上地方保護主義，查處力度也不大。

另外，有關農村生態環境的立法不健全，農村基礎設施建設等方面的立法幾乎空白，再加上農村污染防治資金匱乏，設施不到位，這些多種因素導致農村環境污染越來越嚴重。

三、農村環境污染防治的法律對策

要從根本上治理農村環境污染，必須以健全嚴格的法律、法規，足額的投入防污資金，積極讓公眾參與，建立配套的防污、排污設施，以此推進農村環保工作。

1.完善農村環境保護立法，使農村環境污染治理法制化。當前，應加強建立農村環境保護法律體系，將農村環保及污染治理納入法制化軌道，盡快制定農村環境保護的基本法律，對農村環保的基本原則、基本制度和農村各級政府法律職責、污染環境的法律責任等做出明確規定。修改《環境保護法》，制定《農村環境污染防治法》，開征環境稅，強調誰污染誰負責，嚴懲污染嚴重的企業要嚴懲。國務院出臺的《關于加強城市基礎設施建設的意見》明確要求，到2015年，36個重點城市生活垃圾全部實現無害化處理，減少二次污染。2013年10月10日國家主席習近平作出了重要指示：堅持因地制宜，改善農村人居環境，號召全國各地要總結浙江省“千村示范萬村整治”工程的經驗，因地制宜分類指導，統籌協調，全面改善農村生產生活條件。

2.加強環保法制宣傳，強化農村社會成員的環保法律意識，減少污染，控制污染，清理污染。

隨著國家對生態文明建設和環境保護的重視和投入的加大，農村的環境污染問題必將得到根本治理，“人民群眾一定會喝上清潔的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，有更好的工作和生活環境”，實現“人與自然和諧共處”的美好愿望，希望我們的祖國有金山、銀山，更有綠水青山。

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