高等教育發展與中原經濟區建設

王元福

摘 要：高等教育發展應該為中原經濟區建設發揮根本性的作用。《中原經濟區規劃（2012～2020年）》在第九章第二節中，用專門的條款闡述了對高等教育的重視態度與支持政策。只有對劉易斯轉折點與教育效果的臨界值這兩個具有全局性、戰略性的重要問題有了充分的認識，才能夠使高等教育在中原經濟區建設中的作用發揮到最大。

關鍵詞：高等教育；中原經濟區；人力資本；臨界值

2012年，國家發展和改革委員會批準了《中原經濟區規劃（2012～2020年）》（以下簡稱《規劃》），這為中原經濟區建設提供了新的動力支持；《規劃》跟先前的相關政策一起，共同構筑了中原經濟區建設與發展的政策戰略基礎，使中原經濟區建設進入到新的發展階段。

建設中原經濟區是一個復雜的系統性的過程，需要從各個方面著力，加強研究工作，不斷實踐創新。因此，很多研究人員從不同的方面展開了卓有成效的工作，特別是在“三化”協調發展等方面已經取得顯著成果。本文期望在這些研究的基礎上，以人力資本積累的視角來對高等教育發展和中原經濟區建設的關系作進一步的探討。

一、《規劃》對高等教育的重視：解讀的視角

《規劃》在第九章第二節中，用專門的條款闡述了對高等教育的重視態度與支持政策。從該節的標題“優先發展教育事業”來看，《規劃》似乎對高等教育在中原經濟區建設中的作用作出了較為明確的設定，卻沒有明確地闡述出來。因此，這就需要我們作出合適的解讀。

概括來看，解讀的視角可以有兩種：一種是單純的經濟增長的視角，另一種是根本性的（累積性的）視角。從純粹的經濟增長的視角來看，高等教育作為教育的高級階段，并不屬于純公共服務、義務教育的類型。因此，就微觀的個人決策而言，高等教育屬于個人投資回報分析的范疇，而這顯然是一個經濟學的投資問題。另外，從宏觀的經濟分析來看，政府對高等教育的各種支持，又可以使用乘數—加速數原理來分析，進而闡明政府高等教育投資的各種經濟增長效應。綜合這兩個方面，我們不難發現，這種解讀完全將高等教育置于純粹的經濟投資視角下，會對中原經濟區的建設產生非常重要的作用與影響，但是這種視角的不足之處在于它看待高等教育的功能過于單一，不夠深入，不全面。

而我們從《規劃》的第九章標題“建設和諧中原”來看，《規劃》并沒有著力強調教育在這方面的作用，它所強調的似乎是一種根本價值與意義。這表明《規劃》對教育寄托了更多的要求與希望；或者說，在不否定教育的經濟投資效應之外，還應該有更根本的、累積性的作用——教育的作用不應該僅僅體現在投資性的經濟總需求方面。這也要求我們對《規劃》作出合適的解讀，同時盡可能地匹配具體建議。

二、對高等教育作用的根本性解讀

筆者認為，對高等教育在中原經濟區建設中的作用的合適解讀視角，就是強調人力資本作用的根本性的、累積性的視角。只用按照這種視角來解讀高等教育，才會更符合《規劃》的“建設和諧中原”的要求，才能夠更好地為“三化”協調發展提供堅實的基礎。

中原地區是中華文明的重要發源地，是全國產糧的重要基地。河南是人口大省、糧食大省、新興工業大省，加強中原經濟區建設具有重要的戰略意義。而作為提供人才支撐基礎的高等教育為經濟發展提供了智力支持和人力資源保障，為科技創新和技術更新提供了智慧源泉。這是具有根本性意義的認識。而在提供人力資源保障與智慧資源的時候，就要求高等教育克服只求短期經濟投資利益的想法，通過不斷積累的人力資本來實現這些要求；也只有實現了這些要求，才能夠更好地實現“建設和諧中原”的需求，才能實現科學發展、和諧發展。

同時，“三化”協調發展，離不開教育發展、科技發展這一根本性的推動力。新型城鎮化的人民，應該是受過良好教育的人民；新型工業化需要的是高素質人才，進而才能夠實現集約高效的新型工業發展；新型的農業現代化，也需要高素質的現代農民或農業產業工人來實現。在這些方面，高等教育不僅僅可以大有作為，而是應該從根本上為“三化”協調發展提供持久的動力支持。

總而言之，筆者認為，依據《規劃》對高等教育進行合適的解讀，就是強調高等教育的根本性、累積性作用的解讀，而不應該是僅僅停留在短期的經濟投資效應方面的解讀。高等教育應該成為中原經濟區建設的各種機制的根本性的動力源頭。依據這樣的解讀，我們必須更加關注如下兩個方面的問題，在較好地解決了這兩個問題的基礎上，才能夠使高等教育在中原經濟區建設中發揮出更大的作用。

三、劉易斯轉折點的影響

2004年，在我國沿海地區首次出現了“民工荒”現象。此后，除2008年受金融危機影響外，“民工荒”現象在我國持續存在。該現象不僅在區域上繼續擴大，而且在結構上也發生了新的變化。面對“民工荒”現象，國內展開了關于中國是否進入劉易斯轉折點的大爭論。觀點的差異主要包括：劉易斯二元經濟模型是否適用于中國；對中國來說，是劉易斯第一轉折點重要，還是第二轉折點重要；用什么指標來衡量中國是否到達劉易斯第一轉折點；等等。由于劉易斯二元經濟模型在中國具有廣泛的影響力，同時，對中國是否進入劉易斯轉折點的判斷，將會對中國推進經濟發展方式轉變、化解城鄉二元經濟結構等問題具有非常重要的政策意義，因此劉易斯轉折點問題引起了很多方面的關注。

對河南省而言，作為一個人口大省、農民工大省似乎對這個問題不需要過分強調，然而近幾年的人口轉變情況足以促使我們對此保持高度的警覺。與劉易斯轉折點相關聯的接受高等教育的適齡人口的數量變化情況，年輕人是否接受高等教育的決策情況，如何使接受高等教育的人口獲得市場認可、社會認可的素質與技能等問題，促使我們必須對劉易斯轉折點帶來的對高等教育的影響進行認真的思考。

四、教育效果的累積性臨界值問題

家庭投資、政府投資都可以導致受教育年限的提高。但是受教育年限即使提高了，全要素生產率和經濟增長率也未必提高。這并不意味著否定教育發展的人力資本效應。如前所述，人力資本的累積效應并不單純在于提高勞動質量這樣的直接效應，而是具有支持社會和解決全面發展的間接效應。尤其是在像河南省這樣發展中的地區，更需要注重教育的全面而根本的間接效應。

但是高等教育的普及并不是單純等比例地推動社會經濟的發展。以日本、韓國的經驗來看，經濟要追趕發達國家，要在平均教育年限快速增長提高數十年之后，才能夠實現。或者說，需要教育發展的一個“助跑時期”。因此有研究人員主張，通過高等教育實現人力資本需要在一定程度上的積累之后才能夠帶來生產率的提高、社會的全面變革。這就是教育的臨界值理論。以這種理論觀點為基礎，我們需要思考或解決的問題就是：如何測算出河南省的教育臨界值？測算出這個臨界值，對后繼的相關經濟政策的制定有著十分重大的意義。而這也是我們必須注意的問題。

五、總結

如前文所述，從對《規劃》的解讀入手，分析了兩種解讀視角，《規劃》并沒有否定高等教育在經濟投資方面的短期總需求性的影響，反而更加強調了高等教育在“建設和諧中原”方面更為根本、全面的作用。以這些分析為基礎，筆者提出了兩個迫切需要解決的問題，只有對這兩個具有全局性、戰略性的重要問題有了充分的認識，才能夠使高等教育在“建設和諧中原”過程中的作用發揮到最大。這兩個問題就是劉易斯轉折點與教育效果的累積性臨界值問題。最后本文提出的政策建議就是，首先要直接加強對上述兩個問題的研究，獲得可靠的研究結果；其次再在此研究成果的基礎上提出相關的其他建議。符合這樣的程序與邏輯，才能使高等教育在中原經濟區建設過程中起到根本性的推動作用。

參考文獻：

[1]顧拓宇.改善河南高等教育結構促進中原經濟區建設的前瞻性探析[J].新鄉學院學報（社會科學），2012，（1）.

[2]游松.對中國劉易斯轉折點之爭的理論辨析與實證檢驗[J].理論文萃，2012，（2）.

責編：趙 東