高職院校開展農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)研究

王曉靜

摘 要：根據(jù)目前河南省農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，運用SWOT分析法對高職院校開展農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)勢與劣勢、外部機遇與挑戰(zhàn)進行戰(zhàn)略分析，探索出一條適合高職院校開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的新路徑，可為農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移及中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：高職院校；就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)；策略

河南是人口大省，農(nóng)村富余勞動力群體龐大，數(shù)量眾多，但該群體的大多數(shù)缺乏專業(yè)技能、綜合素質(zhì)不高。近年，城鎮(zhèn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對勞動者的素質(zhì)要求越來越高，這就影響了農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。因而，作為以培育生產(chǎn)經(jīng)營與管理、服務(wù)一線急需的技術(shù)型人才為宗旨的高職院校，接過歷史的重任，有效地開展農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民的職業(yè)技能與綜合素質(zhì)，使他們獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或培訓(xùn)證書，順利實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)。

一、優(yōu)勢因素

1.職業(yè)特色優(yōu)勢

高職院校具有職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)優(yōu)勢，職業(yè)特色鮮明。它們可以接觸、了解到最前沿的專業(yè)發(fā)展動向及市場人才反饋信息，判斷出人才緊缺或飽和的職業(yè)領(lǐng)域，并有針對性地開展各種實用型課題與項目的研究。部分高職院校設(shè)有職業(yè)技能鑒定部門，有利于參加培訓(xùn)的農(nóng)民獲得相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證書。高職院校以其鮮明的職業(yè)特色和其獨特的辦學(xué)硬件和軟件優(yōu)勢為探索農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作打下良好的基礎(chǔ)。

2.技能培訓(xùn)優(yōu)勢

經(jīng)過多年的辦學(xué)實踐，河南省大部分高職院校已經(jīng)具備了扎實的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、雄厚的技術(shù)教育力量和比較完善的實習(xí)、實訓(xùn)、就業(yè)基地與設(shè)備。多年積累的豐富經(jīng)驗和良好的文化教育氛圍，使其完全有實力培養(yǎng)出具有良好職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能，適應(yīng)城鎮(zhèn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)需求的技術(shù)型人才。

3.教學(xué)資源優(yōu)勢

近年，河南省高職院校根據(jù)市場需求，在運行機制、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容及培訓(xùn)方式等方面不斷探索，“雙師型”教師隊伍不斷壯大，擁有比較完善的教學(xué)資源，有助于參加培訓(xùn)的農(nóng)民工的在崗、轉(zhuǎn)崗、上崗等培訓(xùn)項目的實施，在增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性方面積累了一定的經(jīng)驗。

二、劣勢因素

1.缺少專門培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)學(xué)制不靈活

目前，河南省高職院校培訓(xùn)實力參差不齊，部分院校對農(nóng)民工培訓(xùn)工作不夠重視，缺乏專門的培訓(xùn)組織機構(gòu)，固定化的培訓(xùn)學(xué)制與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移需求的多變性、及時性不相適應(yīng)，無法滿足農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)需求。

2.培訓(xùn)模式單一化

河南省高職院校多沿用傳統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)方式，在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法及收費標準等方面與農(nóng)村勞動力文化水平低、年齡結(jié)構(gòu)跨度大、經(jīng)濟基礎(chǔ)差等特點不相適應(yīng)。同時，目前我國企業(yè)體制呈現(xiàn)多元化趨勢，各類企業(yè)的技術(shù)含量要求各異，對技能型人才的需求也出現(xiàn)了多元化趨勢。單一的培訓(xùn)模式很難滿足培訓(xùn)目標多元化、多層次化的市場需求。

3.專業(yè)課程設(shè)置不合理

目前河南省高職院校大多缺乏與企業(yè)的全面合作機制，職業(yè)培訓(xùn)多偏重于理論教學(xué)，專業(yè)設(shè)置雷同、技能訓(xùn)練單一，課程體系中傳統(tǒng)課程多，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等實用型課程少，對勞動者的綜合職業(yè)素質(zhì)、就業(yè)能力、崗位適應(yīng)能力及創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)往往重視不夠。其培訓(xùn)結(jié)果必然導(dǎo)致就業(yè)適應(yīng)面狹窄，與勞動力需求結(jié)構(gòu)復(fù)合化的不相適應(yīng)。

三、外部機遇

為提高農(nóng)民工就業(yè)技能與綜合素質(zhì)，進一步促進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)部等六部委于2003年9月發(fā)布了《2003～2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，并組建了全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的陽光工程指導(dǎo)小組。河南省委、省政府也高度重視高職院校開展的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，使之成為推進河南省城鎮(zhèn)化建設(shè)、建設(shè)河南新農(nóng)村、促進河南農(nóng)民增收致富的重要手段。

由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)村富余勞動力越來越多。同時，隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展和信息社會的進步，企業(yè)也迫切需要大量的高素質(zhì)、技能型人才，這就為高職院校與企業(yè)、政府合作開展農(nóng)民工培訓(xùn)提供了良好的外部發(fā)展環(huán)境。

四、威脅因素

1.傳統(tǒng)人才觀的影響

社會上對職業(yè)教育的重要度認識不夠，普遍存在重視學(xué)歷教育、輕視職業(yè)教育的傾向。絕大多數(shù)農(nóng)民工及其子女不愿意去高職院校學(xué)習(xí)，導(dǎo)致他們職業(yè)技能素質(zhì)低下。

2.就業(yè)準入制度不健全

河南省的就業(yè)準入制度不夠健全，許多用人單位和企業(yè)仍在錄用沒有經(jīng)過農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的新生勞動力和不具有職業(yè)資格的人員。這就減弱了農(nóng)民通過職業(yè)培訓(xùn)提高勞動技能的動力和積極性。

3.技能鑒定證書管理制度不完善

河南省部分高職院校在職業(yè)資格鑒定的管理方面還存在著一定的混亂現(xiàn)象。培訓(xùn)證書普遍存在多頭管理的現(xiàn)象，職業(yè)資格培訓(xùn)目標不明確、考試走過場等現(xiàn)象普遍存在。

五、河南高職院校開展農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)策略

1.成立專門的管理機構(gòu)，打造特色品牌

高職院校要承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，將農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作落到實處，必須要設(shè)置健全的組織培訓(xùn)機構(gòu)，對這項工作進行有效、系統(tǒng)的管理。此外，為打造特色品牌，學(xué)校一方面要加大宣傳力度，積極爭取政府立項，成為全省培訓(xùn)基地，獲得官方認可的培訓(xùn)資質(zhì)，樹立良好的社會形象，提高院校的知名度與品牌效應(yīng)；另一方面要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各企業(yè)的緊密聯(lián)系，建立穩(wěn)固的農(nóng)村勞動力輸入與輸出關(guān)系，互為基地，使農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、組織化、規(guī)范化，在技能培訓(xùn)上形成市場訂單，打造培訓(xùn)品牌特色。

2.根據(jù)市場需求，優(yōu)化培訓(xùn)模式

高職院校在對農(nóng)民工進行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)時，要搞好市場調(diào)查研究，從實際出發(fā)，調(diào)查清楚當(dāng)?shù)貏趧恿Φ膶嶋H情況，根據(jù)農(nóng)村勞動力的特點與市場人才需求趨勢確定培訓(xùn)模式、規(guī)模，制訂相應(yīng)的培訓(xùn)計劃。以“靈活進門，按需出?！睘樵瓌t，根據(jù)不同的培訓(xùn)目標與對象，按照不同行業(yè)、工種與崗位對從業(yè)人員的基本技能與技術(shù)操作要求設(shè)置課程。通過訂單培訓(xùn)、對口培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等方式，實行短期集中培訓(xùn)與中、長期個別指導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)性培訓(xùn)與技能性培訓(xùn)相結(jié)合，共性培訓(xùn)與個性指導(dǎo)相結(jié)合等模式，實現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的“無縫對接”。

3.創(chuàng)新教學(xué)模式，合理設(shè)置課程

高職院校在培訓(xùn)課程內(nèi)容上，既要重視對實用技能的傳授，也要兼顧綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)。針對培訓(xùn)對象的特殊性，教師要及時改進教學(xué)模式與方法，根據(jù)農(nóng)民工的實際，將知識講授與實踐相結(jié)合、系統(tǒng)培訓(xùn)和短訓(xùn)相結(jié)合，注重方法的實用性、針對性和靈活性，最大限度地提升教學(xué)效果。在教學(xué)手段上，教師應(yīng)將傳統(tǒng)教學(xué)手段和現(xiàn)代科技結(jié)合起來，將一些原有的理論性較強的知識技能，形象、簡明、生動地傳授給農(nóng)民工。要根據(jù)農(nóng)民工的實際需求與企業(yè)的用工標準來設(shè)置相關(guān)的專業(yè)技能課程與實訓(xùn)課程。除此之外，還應(yīng)多一些提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力與綜合素質(zhì)等方面的課程，通過培訓(xùn)大大增強農(nóng)民工的就業(yè)及創(chuàng)業(yè)能力。

4.深化校企合作，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道

農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的鮮明特點是具有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)驅(qū)動性，因此，高職院校應(yīng)在培訓(xùn)中指導(dǎo)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)，引導(dǎo)、幫助農(nóng)民工實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，形成培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)一條龍服務(wù)，以培訓(xùn)帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動培訓(xùn)。這就要求各高職院校在有效利用原有的就業(yè)基地和就業(yè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，深化校企合作，大力開展“訂單式培訓(xùn)”和“定向培訓(xùn)”，實現(xiàn)高職院校、企業(yè)與培訓(xùn)員工的共贏。

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責(zé)編：曉 月