臺灣家庭教育專業人才培養及其啟示

收稿日期：2013-02-19

作者簡介：邱旭光，浙江工貿職業技術學院督導處副研究員，碩士。（浙江溫州/325003）

*本文系浙江省教育廳2012年高校科研項目“臺灣家庭教育體制暨專業人才培養機制研究”（編號Y201225348）階段性成果。

摘 要：專業人才是家庭教育質量的基本保障，臺灣地區為培養專業化的家庭教育人才建立了家庭教育專業院系，其專業人才培養的理念、機制、模式及課程體系，為大陸家庭教育人才培養的專業化提供了典型范例。本文從專業人才培養法制化及專業化發展程度的視角，對臺灣家庭教育專業人才培養進行了較為系統的研究。

關鍵詞：臺灣；家庭教育；專業人才；專業化；家庭教育質量

教育是一項系統工程，由家庭、社會、學校三方教育有機構成，這項系統工程之中，家庭教育是基礎。在教師教育專業化的今天，家庭教育工作者的專業化被忽視。與大陸相比，臺灣地區的家庭教育人才培養已經高度專業化，不僅以立法方式給予規范和保障，而且形成了獨立的家庭教育專業院系、規模化的人才培養、寬泛的就業管道和系統的課程體系，充分顯示其“產業”化的家庭教育服務市場的廣闊空間。

一、以立法方式保障家庭教育專業人才培養

臺灣地區以相對完備和科學的法制形式，建立了系統的家庭教育專業人才培養機制，從根本上保障了家庭教育工作人員的專業素質和專業培養質量。臺灣家庭教育的專業性，因認證制度和“行業準入”制度的施行而得到確立。

（一）法制化為專業化提供實現條件和基礎保障

人才培養管理體制的建立是人才培養得以專業化的基礎和條件，法制化是專業化的前提和保障。臺灣為此建立了完善的、職掌分工明確的專業人才培養管理體制。《家庭教育法》（民國92年）第四條規定，中央主管機關具有掌理“家庭教育專業人員之職前及在職訓練”的職責，而直轄市、縣 （市） 主管機關則掌理“家庭教育志愿工作人員之在職訓練事項”。因此，各級主管機關應“對推展家庭教育之專業人員、行政人員及志愿工作人員，提供各種進修課程或訓練；其課程或訓練內容、由各該主管機關定之”；且應“積極鼓勵師資培育機構，將家庭教育相關課程列為必修科目或通識教育課程”。為使規章制度有效實行，在《家庭教育法施行細則》（民國93年）中明確規定各級主管機關鼓勵師資培育機構辦理家庭教育相關課程，“得以獎勵或補助等方式為之”，且對家庭教育人才培養之課程、教材均以立法形式給予規范，家庭教育咨詢委員會的任務之一就是“提供家庭教育課程、教材、活動之規劃、研發等事項之意見”。

除此之外，臺灣還出臺《家庭教育專業人員資格遴聘及培訓辦法》（民國93年）、《家庭教育專業人員資格認定作業要點》、《家庭教育專業人員資格審查小組設置要點》（“教育部”，民國95年）、《大學校院辦理家庭教育專業課程學分班審查要點》（民國94年）等，這一系列的關聯法規、制度使家庭教育專業人才培養法制化、規范化。

（二）以法定形式規范家庭教育工作人員之專業素質

臺灣地區以法定形式規定家庭教育管理和服務機關必須聘用家庭教育專業人員。《家庭教育法》“直轄市、縣 （市） 主管機關應遴聘家庭教育專業人員，設置家庭教育中心”，同時對家庭教育專業人員的資格、遴聘及培訓辦法作出相應的規定，并專門出臺《家庭教育專業人員資格遴聘及培訓辦法》（以下簡稱《辦法》）進行規范。《辦法》以法定形式對家庭教育“專業人員”進行科學界定，明確規定家庭教育專業人員必須是“經家庭教育專業訓練，具有家庭教育專業知能，從事增進家人關系與家庭功能各種教育活動之專業工作者”。

家庭教育工作人員的專業性首先體現在家庭教育專業人員資格申請認定的“資格準入”上。《辦法》對其資格準入具有嚴格的專業教育學程要求，凡未達到法定的專業課程學習要求，均不得進入該崗位工作。《辦法》規定“修畢家庭教育專業課程二十學分以上”是申請認定為家庭教育專業人員的基本前提。在此基礎上，同時要求“國內或符合本部采認規定之國外大學校院家庭教育系所或名稱內含家庭之系所畢業”，或“教育、社會教育、成人或繼續教育、幼兒教育、教育心理與輔導、社會工作、生活科學、生活應用科學等相關系、所畢業”并“具家庭教育實務工作經驗一年以上”，或“非相關系所畢業”但“具家庭教育實務工作經驗三年以上”，或“大學校院畢業，取得國外相關家庭教育專業資格證明書，并具國內家庭教育實務工作經驗二年以上”，或“大學校院擔任家庭教育專業課程教學之專任教師，具有家庭教育實務工作經驗一年以上”。這些規定，都強調了家庭教育工作的專業性和不可替代性。

（三）建規立制，保障專業培養質量

為保障專業人員培養質量，《家庭教育法》、《家庭教育專業人員資格遴聘及培訓辦法》不僅對家庭教育專業資格遴聘課程科目及學分數（二十學分）作出了具體、嚴格的規定，并且規定大學校院開設該項課程，應報請教育部備查。在此基礎上，建立了大學校院辦理家庭教育專業課程學分班審查制度，對課程學分的獲得，進一步作出嚴格、規范的要求。《大學校院辦理家庭教育專業課程學分班審查要點》規定，首先具備辦理家庭教育專業課程學分班的大學校院必須是“依大學法設立之大學及獨立學院”，且“應在本校符合家庭教育專業人員資格遴聘及培訓辦法第三條第一款及第二款所規定之系、所內規劃”。家庭教育所開課程必須“依家庭教育專業人員資格遴聘及培訓辦法第五條第一項規定之家庭教育專業課程科目及學分表辦理”，且“每一學分至少應修讀十八小時，并不得以密集授課或與其他推廣教育班拼班等方式進行，以維護開班品質”。

二、家庭教育人才培養高度專業化

臺灣家庭教育人才培養已經形成完整的培養體系，人才的專業化培養高度發達，并且其專業人才培養與產業發展互為表里，相互促進。

（一）成立獨立院系，培養家庭教育專業人才

臺灣地區高度重視家庭教育，重視家庭教育人員的專業性，為家庭教育專業人才培養提供了需求空間。國立臺灣師范大學人類發展與家庭學系始于民國42年成立之家政系，民國五十五年改為家政教育學系①。該系開啟臺灣地區家庭教育專業人才培養之先河。其后，中國文化大學于民國51年成立家政研究所，83學年度更名為“生活應用科學系”，培養對象涵蓋家政、家庭教育。

1990年臺灣頒布的《社會教育工作剛要》中，“家庭教育工作剛要”條目強調家庭教育專業導向[1]，從法令角度為家庭教育專業化發展提供了契機。二十世紀九十年代初，國立臺北教育大學和國立空中大學相繼設立家庭教育院系，培養幼兒及家庭教育專業人才。進入二十一世紀，臺灣《家庭教育法》頒布前后，臺灣設立家庭教育專業院系的大學迅速增加，如慈濟大學兒童發展與家庭教育學系、輔仁大學兒童與家庭學系、實踐大學家庭研究與兒童發展學系、樹德科技大學兒童與家庭服務系、嘉義大學“家庭教育研究中心”（99學年度整合為“輔導與咨商學系”）。 彰化師范大學明確表示回應法案《家庭教育法》之精神成立婚姻與家族治療研究所，設碩士班。高雄師范大學則在教育學院教育學系開設親職教育碩士班。到目前止，全臺灣包括上述院校在內已有10余所高校進行家庭教育類專業人才的培養[2]，從院系數量規模看已經蔚為大觀。

（二）專業師資力量雄厚

為“提升家庭教育人員之專業水準及加強培訓工作”[3]，臺灣地區建立了具有臺灣特色的專業化家庭教育實務人才培養模式，主要途徑是依托高校相關專業的培養。高校學科與專業發展的根本保障是師資，沒有高素質的專業教師，就無法培養出高素質的家庭教育專業人才。因此，臺灣的大學高度重視專業人才培養機構自身的師資建設。

1.專業化師資隊伍

臺灣各家庭教育專業院系擁有穩定而數量充足的專任教師（詳見表1），而且各院系均外聘相當數量的兼職教師。

表1 臺灣部分高校家庭教育院系專任教師統計表

（單位：人）

數據來源：數據整理自各校校園網“師資介紹”所示人數，不含兼職教師，亦非在冊統計數據。數據采集時間2011年8月，其中慈濟大學為2012年3月。

各高校家庭教育專業院系專任教師均擁有高學歷、高職稱。大多教師皆具有“國內外”知名大學之博士學位，如慈濟大學兒童發展與家庭教育學系11位專任教師中，有海外博士4人[4]。師資還注重專業異質性，專長領域涵蓋家庭教育、家庭與婚姻咨商、心理咨詢、幼兒教育、多元化家庭服務等多重領域。

2.人才培養與專業研究高度結合

臺灣地區家庭教育專業人才培養機構（專業院系）大多集教學、研究、社會咨詢服務于一體，不少專業院系的前身就來自于研究中心。1998年，臺灣成立國立臺灣師范大學、暨南大學、嘉義大學三所家庭教育研究中心。其中嘉義大學“家庭教育研究中心”，最初以“家庭教育中心”之名經“教育部”于民國86年準予備查，民國93年改為系級單位并更名為“家庭教育研究中心”。 該研究中心除培育家庭教育專業人才之外，還負責推動地方之家庭教育輔導工作，包括家庭教育輔導、咨詢、在職進修等，中心職掌第一條即為“進行家庭教育研究事宜”，其后為培訓、咨詢等活動。[5]

眾多的研究機構使臺灣家庭教育理論的研究形成了雄厚實力，僅在臺灣師范大學家庭教育研究與發展中心等7個家庭教育研究機構中，就擁有家庭教育學專業的教授10人、副教授28人、助理教授14人以及講師24人，其中具有博士學位的48人（ 占63%）。[6]這些研究機構為臺灣家庭教育專業教學提供了大量具有實踐經驗的專家、教授、學者，使家庭教育的專業化建立在科學的理論和豐富的實踐基礎之上。

（三）規模化專業人才培養與完善的生涯規劃體系

臺灣人口雖然只有兩千三百余萬，但是家庭教育人才培養已經形成一定規模，并為相關“產業”提供系統的人才服務。

1.招生規模和學歷層次

臺灣家庭教育“專業教育”學歷層次完善，學士、碩士、博士形成完整的學歷系列，甚至還包括眾多的進修學士班及碩士在職專班。其中臺灣師范大學于民國七十一年成立碩士班，還于八十五年成立博士班。專業化人才培養數量已形成一定規模。2001年，臺灣師范大學家庭教育研究與發展中心等7個家庭教育系所畢業的家庭教育類大學本科生達362人，碩士生達37人，在職進修碩士班生24人以及博士生1人。[7]而發展到2011年，僅僅國立臺灣師范大學人類發展與家庭學系大學部培養規模就已經達到415人，碩士班（含專班）101人，博士班56人。[8]慈濟大學兒童發展與家庭教育學系91學年度正式招生，至今六屆共計約兩百八十名學生；其中97到100學年度，日間學制招生名額均為40人。[9]

2.構建完善的生涯規劃設計與就業管道

批量化家庭教育學專業人才的培養，需要有專門的家庭教育工作機構來接納消化。目前，臺灣從家庭教育服務實體，到家庭教育培訓、咨詢、指導機構，直至家庭教育行政管理部門，已經形成“產業”化、專業化服務系統。如各級行政性家庭教育管理機構設立的家庭教育咨詢委員會和家庭教育中心、23縣市以及各鄉鎮設置的家庭教育中心、各級學校。這種專業化、規范化的制度設計為本專業人才的就業創造了寬泛的空間，形成了人才培養的合理的出口通道；而家庭教育專業人才從業資格的法律規范，則為人才培養出口提供了有力保證。

各高等教育院系則從生涯規劃視角為學生設計就業管道。嘉義大學的就業設計規劃明確為：修畢家庭教育專業知能，于家庭各相關領域推廣家庭教育服務；參與國家考試，服務于相關政府機構；通過“心理師”高等考試及格者，可成為“咨商心理師”，提供學生或社區民眾咨商服務，或繼續進修碩士、博士學位。[10]生涯規劃設計首重專業知能，專業結構涵蓋家庭教育及相關產業應用。專業培養顧及家庭教育專業人員證照資格之獲取、就業途徑選擇及未來之發展。就業設計涵蓋非營利組織、社福機構和相關產業及個人創業。

三、家庭教育人才的專業能力培養

臺灣通過立法將家庭教育界定為“具有增進家人關系與家庭功能之各種教育活動”，明確其立法目的為：增進國民家庭生活知能，健全國民身心發展，營造幸福家庭，以建立祥和社會。因此，其家庭教育人才專業能力的培養也體現出對個體生命、家庭倫理的關注，對傳統家庭和諧的追求。圍繞這一核心，構建家庭教育人才培養理念、目標，設計課程體系。

（一）家庭教育專業人才培養理念

臺灣地區在確定家庭教育人才培養目標時，始終圍繞“家庭和諧”這一軸心，大力宣導生命全程的家庭教育架構與學習理念，以達成事先預防的教育功能。輔仁大學兒童與家庭學系以生態系統及生命全程的觀點，結合人文、社會與自然科學之知識，統整理論、研究與實務，進行人才培育、學術研究與社會服務，以增進兒童與家庭之適配度，提升兒童福祉與家庭生活之品質。

專業設計也往往以家庭為中心，著眼家庭整體之發展，構建全面家庭教育知識系統，以終身化、多元化、專業化、國際化與普及化為發展目標，研發各類專業人員培育課程并提升其研究發展能力，提高家庭教育專業地位與服務品質。實踐大學家庭研究與兒童發展學系以家庭生活為核心，培養整合家庭、兒童、老人服務之專業人才，適應社會、經濟發展與學生需求，提升個人、家庭與社會的生活品質。

（二）專業能力的建構

《家庭教育法》將家庭教育的內容界定為：親職教育、子職教育、性別教育、婚姻教育、倫理教育、家庭資源與管理教育、其他家庭教育事項七個方面。臺灣家庭教育人才培養機構以這七個方面內容為專業設計基礎和目標，建構各自的專業能力培養方案，為社會培育兼具專業知能與人文精神的家庭教育從業人員。

空中大學將專業核心能力分為：專業知識、專業技能、責任倫理、敬業合群、永續關懷。慈濟大學在學生基本素養與人文精神的基礎上，發展學生核心能力，包括：擁有兒童發展與家庭教育的專業知能；具備教學與方案設計的能力；積極服務社會的態度。輔仁大學還重視研究能力之培養。各高校專業能力設計注重學術性與實踐性、專業性與多元化的統一，專業知能與研究創新能力的統合。重視國際性，培養學生廣闊的國際視野，如輔仁大學兒童與家庭學系自91學年度起與美國奧勒崗州立大學（Oregon State University）人類發展與家庭科學學系（Human Deve Iopment and Famity Sciences）（簡稱OSU）進行跨國共教共學活動[11]。

（三）課程設置

臺灣家庭教育以家庭建設為核心的理念直接影響課程的設置，“以家庭為主線將不同學科加以綜合，基本上形成了家庭教育課程的學科體系”，“具備傳統與現代兼容、綜合性、發展性特征，社會適應性強，課程分野清晰”。[12]《家庭教育專業人員資格遴聘及培訓辦法》對獲取家庭教育專業人員資格必須修習的“家庭教育專業課程”作了具體明確的規定，其科目主要涉及：家庭理論、婚姻與家人關系、家庭生活類，親職教育類，咨商與輔導類，心理學、兒童與青少年發展類，教育（活動）方案設計與實務類，家庭資源管理類等幾個方面。其中必修科目8項，選修科目19項。《辦法》還嚴格規定了學分數，必修科目和選修科目分別至少10學分。

從課程內容來看，家庭教育課程涵蓋兒童教育、親子教育、家庭生活教育三大領域；從能力構成來看，家庭教育課程設置理論、實踐、研究方法三個系列；從能力發展來看，設置學士、碩士與博士三個層次，形成了相對完整、科學的家庭教育課程結構體系。輔仁大學兒童與家庭學系大學部課程包括校訂必修和系訂必修基礎課程、專業理論課程、專業應用課程、專業統整課程以及專業選修課程等課程模塊；其家庭領域專業課程主要有：家庭生活相關課程、婚姻與家人關系相關課程、親職教育相關課程、家庭咨詢相關課程、家庭生活方案設計與實習、跨文化家庭研究等16個科目系列。[13]空中大學則設置跨領域的課程規劃，設立跨系學分學程。嘉義大學課程內容涵蓋家庭教育、家庭與社區輔導、學校輔導及職涯輔導等四大領域。

四、大陸家庭教育人才培養存在的問題與對策 觀照臺灣地區家庭教育專業人才培養狀況，發現目前我國大陸在該領域處于空缺狀態。造成這一狀態的直接因素，一是家庭教育觀念的差異，二是家庭教育法規制度構建的差異。而此造成的影響則絕不止于家庭教育專業人才培養本身。

（一）大陸地區家庭教育人才培養的實態差距

1.專業與課程差距分析

大陸高校沒有設立家庭教育類院系或專業。就課程而言，教育部屬師范大學僅在學生數極少的“教育專業”設立“家庭教育學”相關課程，其他師范類專業基本不開設。東北師范大學“本科課程計劃”在三類“教育專業”設置家庭教育相關課程。教育學（師范類）專業教育系列課程中設“家庭教育”；學前教育（師范類）專業教育系列課程設“學前兒童家庭教育”，作為副修；心理學（師范類）專業教育系列課程設“家庭教育與擇業指導”。華南師范大學在學前教育專業、教育學專業（專科起點）設有家庭教育學。西南師范大學、西北師范大學在學前教育專業設有家庭教育學。華東師范大學在學前教育系本科學前教育專業設有幼兒家庭教育；學前高職部設有“幼兒園與家庭”課程，作為專業必修課；同時教育科學學院教育學原理碩士課程學位專業課中設有“家庭、社區與終身教育”。 北京師范大學珠海分校教育學院是我國第一個設置家政學系的教育學院，家政課程中設有家庭和家庭教育方面的課程，但其培養目標側重于家政服務；學前教育專業在2008級學前教育專業教學計劃專業選修課中設有“家庭教育”，2009級就取消了。近年不少幼兒師范學校增設了“學前兒童家庭教育”課程。這些課程內涵單一、狹隘。地方師范院校和其他院校基本上不設立家庭教育類相關課程。東北師范大學在其2006年新增設通識教育選修課課程目錄中有“家庭教育學”一項，為唯一可見通識課范例。作為增進家庭責任與修養的公共課或選修課，被各類高校所忽視。

當這些沒有接受過“家庭教育”教育的師范院校畢業生走上教師崗位后，他們如何面對廣大學生及其家長對家庭教育咨詢與指導的需要？而其他數以千萬計的非師范類專業學生畢業后，作為一個高素質公民，面對他們的家庭和子女，又如何科學有效地實施家庭教育，營造美滿家庭？

2.差距形成的原因分析

首先，大陸地區對家庭教育的界定，偏重于“親子教育”，這一界定在范疇上使家庭教育的專業領域比之臺灣地區大為縮小，從而也局限了專業的發展和專業出口（就業）的延伸性。事實上，與此緊密關聯的決定性因素是觀念上的重視程度。家庭教育與學校教育一樣，是教育系統的一個組成部分；但是，在我國的教育體制中它被邊緣化，甚至被排斥于體制之外。在教育行政體系中沒有它的位置，其管理工作“托管”于群眾性組織“全國婦聯”，教育管轄主體的缺位使之事實上不在“正規”教育之列。這一屬性使家庭教育失去了形成“產業”“崗位”體系的“生存空間”。家庭教育從行政管理機構到培訓、咨詢機構，再到產業實體均處于“準空缺”狀態。社會雖然有對家庭教育的需求，而且針對兒童教學與興趣輔導的市場極度繁榮，但家庭教育概念視角下的家庭教育市場尚未形成，家庭教育實體缺乏生存空間，因此，也無法形成就業市場。這是高等院校不設立家庭教育專業的直接原因。

其次，家庭教育立法遲滯，與之相關的法規、條例自然無法構建，專業資格準入制度亦未嘗建立。對家庭教育專業人才、課程教材、研究培訓、咨詢服務等亦無法規范，勢必影響家庭教育人才的專業化培養。

（二）改變差距的對策

1.轉變觀念，實行家庭教育工作專業化

改變家庭教育觀念，確立家庭教育工作的專業性地位。大陸高校沒有設立家庭教育類院系或專業，如何判定大陸具有家庭教育專業人才？沒有專業人才，如何判定現行家庭教育工作者所進行的家庭教育工作的科學性和質量？這是一個嚴重影響下一代健康成長，乃至影響和諧家庭、和諧社會建設的急迫問題。

2.規范制度，保障家庭教育“行業”的健康發展

大陸家庭教育立法目前正在緊鑼密鼓的籌備之中，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》已經明確提出制定《家庭教育法》。依據臺灣地區現有的經驗，隨著家庭教育行政管理體系和工作人員資格準入的規范，家庭教育專業人才將在一定范圍內產生需求。而大陸龐大的人口和家庭基數，對家庭教育專業服務的需求同樣應當極其龐大。家庭教育工作者像醫生、律師、教師和心理咨詢師一樣，其工作的專業性是需要經過長期、專門訓練的。因此，只有對其進行嚴格的法律、制度規范，才能有效促進這一“行業”的形成，保障其健康地發展。

3.加快家庭教育課程建設

積極借鑒臺灣在家庭教育課程建設方面的成熟經驗與各種資源，以家庭和諧發展、子女健康成長為終極目的，明晰家庭教育的內涵，構建家庭教育課程體系，將家庭教育列入國民教育課程序列，在師范教育及各級各類學校教育中增設家庭教育課程，是一項切實重要而緊迫的“惠民”工程。新的家庭教育課程體系建設，需要整合現有家庭教育課程以及社會學、心理學、倫理學、家庭婚姻學和其他關聯學科課程資源。不再局限于僅僅關注家庭教育的方法和兒童智力開發的技巧，走出國內家庭教育狹隘、急功近利的庸俗怪圈，建立科學的、系統的、完善的、具有前瞻性的新型家庭教育學科課程體系。在此基礎上，將家庭教育從教師培訓向社會培訓擴展，從成人教育領域向大學通識教育發展，開創具有中國特色的高等教育“家庭教育”通識課程，使新一代大學生具有全新、科學的婚育觀念、家庭觀念、子女教育和責任觀念。

4.增補教育工作者的家庭教育技能

由于大陸各級各類學校的教師在職前教育中沒有接受過家庭教育相關課程的教育，而廣大教育工作者面對學生背后龐大的家長群體，他們的工作職責要求他們首先具備構建優良家庭關系的素質和掌握家庭教育的基本知識和技能，也只有通過他們的橋梁作用，才能快速地傳播關于“家庭與家庭教育”的知識、素養和技能。因此，盡快開展對教育工作者實施基本的“家庭與家庭教育”知識、素養和技能的培訓，彌補他們在職前教育中的缺失，有利于促進家庭教育專業化，促進家庭教育健康、科學地發展。

注釋：

①文中凡未注明的涉及大學院校的信息，均來自臺灣相關學校的校園網站，信息數據為相關校園網2011年8月數據；家庭教育法律法規文獻則來自臺灣“教育部”主管法規查詢系統。

參考文獻：

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[12] 楊啟光.臺灣高校家庭教育課程設置鳥瞰[J].世界教育信息，2004（11）：24-26.

[13] 輔仁大學.課程資訊[EB/OL].http：//www.fju.edu.tw/2012-03-15.

（責任編輯 陳志萍）