提高非公企業黨建工作的科學化水平的重要意義分析

李旭鋼

摘要：在我國，非公企業黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，所以我們必須做好非公企業黨建工作的科學化水平工作，本文作者對如何提高非公企業黨建工作的科學化水平提出幾點自己的看法，并分析了提高非公企業黨建工作的科學化水平意義所在。

關鍵詞：非公企業；黨建工作；科學化水平；提高方法；意義

新疆滾動軸承制造有限責任公司原為新疆軸承總廠，建于1958年，是中國西北地區最早建立的軸承生產企業，是全國軸承工業重點企業之一，也是國家機電產品出口授權企業之一，經過2001年的全面改制，我公司已變更為新疆滾動軸承制造有限責任公司。企業融入了先進的管理機制，發展前景廣闊。先就如何提高我公司黨建工作的科學化水平以及其重要意義進行分析。

1 提高非公企業黨建科學化水平的基本要求

1.1 以科學的理論指導非公企業黨建

黨的十七屆四中全會進一步要求，“抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織”、“非公有制經濟組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展等職能、探索發揮作用的途徑和方法”等為新時期做好非公企業黨建指明了方向，提供了理論依據。提高非公企業黨建科學化水平，首要的是以科學的理論來指導非公企業黨建，就是用馬克思主義及其中國化創新成果指導黨的建設。不斷解決實踐中存在的薄弱環節和突出問題，真正發揮我公司黨建的作用，為公司健康發展提供有力支撐。

1.2 以科學的制度保障非公企業黨建

制度建設是黨的建設的重要組成部分，建立健全、科學系統的制度是實現非公企業黨建穩定性、規范化的基礎，是提高非公企業黨建科學化水平的基本保障。非公企業黨建工作基礎薄弱，更要把制度建設放到突出的位置。加強非公企業黨建制度建設要從非公企業數量多、規模小、穩定性差、人員流動性大等特點出發，積極探索、大膽創新，制定符合非公企業黨建工作實際、可操作性強的黨建工作制度，有效保障黨建工作的順利開展。

1.3 以科學的方法推進非公企業黨建

增強方法的科學性，對于提高非公企業黨建科學化水平至關重要。隨著沿海地區非公企業的蓬勃發展，迫切需要探索和創新符合非公企業發展要求的黨建工作的方式方法。要按照十七屬四中全會提出的“黨的基層組織要適應新形勢新任務要求，創新活動內容方式，找準開展活動、發揮作用的著力點。在擴大黨員參與面、增強吸引力、提高實效性上下功夫，增強創造力、凝聚力、戰斗力”要求，以科學的方法推進非公企業黨建。

2 如何提高非公企業黨建工作的科學化水平

2.1 加大理論創新力度，科學把握非公有制企業黨建工作規律

非公有制企業以資本的私人占有和完全自主經營為本質特征，這種特征決定了其擁有與公有制企業不相類同的黨建環境，蘊含著獨特的黨建規律。由于企業經營的逐利性，企業是以利潤為標尺去評價其活動的得失，決定行為的取舍。由于勞資關系的雇傭性，從而使非公有制經濟組織的勞資關系呈現出非對稱性、非同一性的特征。由于資本的獨占、獨有，因而企業文化很大程度上受業主的人生觀、專業學識、社會閱歷、個人偏好為背景的集成理念影響，企業的價值觀具有強烈的單向性。因此，進一步加強非公有制企業黨建工作，必須對面臨的特殊環境科學把握，只有認真研究和發現這些特殊性，才能伎黨建工作深深植根于企業的健康發展中，有效發揮《黨章》所賦予的職能。

必須著眼促進企業的科學發展，把服務生產和經營管理作為加強非公有制企業黨建工作的核心內容。促進企業發展是非公企業黨建工作的根本要求。實踐證明，只有充分融入企業之中，把黨建工作與企業發展緊緊聯系在一起，使黨組織與企業主、員工目標同向、工作同力、發展同步，黨建工作活力才能得到有效激發和釋放。

必須著眼夯實組織建設的基礎，把擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋作為增強非公有制企業黨組織影響力的有效途徑。完善的組織網絡是開展黨的工作的前提。只有堅持改革創新，因地制宜、因企制宜，打好非公企業黨組織組建攻堅戰，才能不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力，非公企業黨建工作才會有基礎、有依托、有成效。必須著眼激發黨組織的生機活力，把開拓創新作為加強非公有制經濟組織黨建工作的強大動力。要按照“有利于嚴格黨的組織生活、有利于黨員教育管理、有利于企業發展”的原則，不斷豐富黨建工作內容，創新黨建活動載體。

必須著眼于建立黨建工作的長效機制，把制度建設作為加強非公有制企業黨建工作的重要保障。制度機制管長遠、管根本。只有建立健全非公有制企業黨建工作的制度機制，才能可持續地解決黨建工作實際問題，有效調動黨務工作者的積極性，非公業黨建工作也才能獲得長期、穩定的發展。

2.2 加大黨組織組建力度，不斷擴大黨建工作覆蓋面

在非公有企業中，由于人員構成的多樣性，工作形式的易動性，工作環境的特殊性，導致部分黨員在很大程度上處于散放游離狀態，黨的組織建設和黨員教育管理工作也還存在一些新問題和“盲點”。因此，要按照胡錦濤總書記在中央政治局第21次集體學習時對基層黨組織建設提出的新要求，“進一步健全黨的基層組織體系，全面推進各領域黨的基層組織建設，形成科學嚴密的組織架構，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，把人民群眾緊密團結在黨組織周圍。”

要圍繞擴大黨組織和黨建工作兩個覆蓋面的擴大，重點抓好三項工作。一是加快黨組織組建步伐。依據黨章規定，從實際出發，區別企業規模大小、黨員數量多少和構成差別等情況，劃分不同類別，確定組建重點，成熟一個，建立一個，建立一個，鞏固一個。凡是有3名以上正式黨員的非公有制企業，都應單獨組建黨的組織。對黨員人數少、暫不具備單獨建立黨組織條件的企業，按照地域相鄰、行業相近的原則，采取企企聯建、村企聯建、掛靠組建等模式，聯合建立黨組織。沒有黨員的非公企業，抓緊組建工會、共青團、婦聯等群眾組織，開展群團活動，為建立黨組織創造條件。通過多種措施，力爭規模以上非公有制企業黨組織組建率達到100%。規模小、經營地點分散、穩定性差、黨員人數少而且流動性大的企業，黨員要參加屬地黨組織的生活。二是做好黨員發展工作。推行發展黨員“三培養”制度，把企業生產經營技術骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營技術骨干，把黨員生產經營技術骨干培養成企業經營管理人員，使規模以上非公有制企業高層管理人員中都有一定數量的黨員，中層管理人員和業務技術骨干中黨員比例不斷提高。繼續開展組織找黨員、黨員找組織活動，動員企業中的流動黨員、“口袋黨員”主動亮明身份，回歸黨的隊伍。對于沒有黨員的企業，要通過多渠道選派黨建工作聯系員的方式開展黨的工作，加大發展黨員力度，壯大企業黨的力量。今后新辦非公有制企業，具備建立黨組織條件的，要同步建立黨組織。三是強化工作指導。規范和深化黨建聯絡員的選派和管理，明確黨建聯絡員的職責、任務和要求，確保工作取得實效。充實黨建指導員和聯系員隊伍，按照經營活動性質做好分類，在具備條件的地區籌備組建黨建聯合會、聯誼會，充分發揮黨建研究組織的重要作用。完善黨支部和黨小組，拓寬黨的覆蓋面。要根據實際工作需要，通過從黨政機關、離退休干部、復轉軍人中挑選，由非公有制企業所在地或所屬行業中的黨員領導干部兼任、面向社會公開選聘等形式，拓寬非公有制企業黨建工作指導員或聯絡員選拔渠道，加大企業建立黨的組織，開展黨的工作的幫助力度。

2.3 加大人才培養力度

不斷加強三支隊伍建設實踐證明，非公企業黨建工作的成效，在很大程度上取決于非公有制企業黨組織黨建帶頭人隊伍、企業黨務工作骨干隊伍和黨務干部隊伍這三支隊伍建設狀況。抓好這項工作，要注意從三個方面著手。

2.3.1 拓寬基層黨組織帶頭人隊伍選拔渠道。

要在加強對非公企業黨組織負責人和黨員骨干的教育培訓，提高整體素質的同時，創新黨組織帶頭人隊伍的選配方式和機制。要把政治上堅定、業務上過硬、熟悉黨的工作，并且善于協調各方面關系的優秀黨員，選配到黨組織書記崗位上。鼓勵黨員業主兼任黨組織書記。規模較大、黨員較多的企業，要配備專職書記或副書記，專門負責黨建工作。應打破地域、身份、體制的界限，進一步拓寬視野，采取企業選、社會聘、機關調等多種有效途徑從企業家、機關干部、復退軍人、務工經商人員中選拔非公企業黨組織負責人。

2.3.2 培養一支黨務工作骨干隊伍。

要多渠道選聘企業黨務工作者。非公企業黨工委要注重建立企業內部黨務干部后備隊伍，在企業沒有合適人選時，通過工委推介、企業公開招聘的方式，選拔企業黨務干部。引導業主從企業內部選拔經營管理和生產一線的優秀黨員擔任黨務工作者。要加強企業黨務工作者的教育培訓。把非公企業黨務干部培訓納入各級地方黨委干部培訓規劃，有計劃的安排參加黨建方面的專業培訓。各級地方黨委和政府要關心非公有制企業黨務干部，經常了解他們的工作、待遇情況，幫助解決工作中遇到的實際困難，有條件的地區可以建立非公有制企業黨務干部津貼制度。積極探索從非公有制企業選拔培養黨政領導干部的途徑和機制。

2.3.3 培養一支專職黨務工作者隊伍。

特別是要重視對各級黨委派出的黨建指導員的教育培訓。他們大多數來自不同工作崗位，一些同志多年來從事其他工作，對黨建工作不太熟悉，要通過對黨建指導員的專門培訓，使他們逐步掌握非公有制企業的運行規律，在實踐中學會做非公企業黨建工作。

2.3.4 加大體制機制創新力度，不斷形成黨建工作新機制

非公企業的黨建活動要因企制宜，本著有利于黨組織開展活動，有利于黨員的管理教育，有利于促進企業持續健康發展的原則組織開展。要注意汲取黨政機關、國有企事業單位黨建工作的成功經驗，找準它們與非公經濟組織的結合點，切實把非公企業黨建工作機制提高到一個新水平。

2.4.1 建立健全非公企業黨建目標責任機制。

根據《黨章》及中央的要求，結合非公企業自身實際，制定出明確的黨建工作目標。圍繞企業生產經營開展一系列靈活多樣的活動，原則上耍在不影響生產經營工作的情況下，根據企業特點及實際利用節假日或業余時間組織多種形式的活動。要把活動的主要范圍放在基層黨支部或黨小組，在黨支部和黨小組廣泛開展爭先創優、小改小革、節能降耗、提合理化建議等活動；要充分發揮企業工會、共青團、女工委等群團部門的組織作用：組織要形成定期下基層活動制度和送溫暖活動制度，把了解基層員工的心理動態、做好員工的思想政治工作、為黨員和員工排憂解難作為一項重要的活動目標來抓。

2.4.2 建立健全黨員教育培訓機制。

健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾、促進發展的先進分子。以加強非公企業黨務工作者隊伍、構建教育培訓平臺和完善黨員動態管理機制為重點，扎實抓好非公企業黨員隊伍建設，努力提高黨員素質，拓寬黨員聯系群眾、服務社會的渠道。

2.4.3 建立健全黨建科學化的保障機制。

在推進非公有制企業黨建工作中，活動經費短缺、活動空間有限、活動流于形式等問題嚴重制約了非公有制企業黨組織活動的有效開展。構建黨建科學化的保障機制是非公有制企業黨組織活動有效開展的重要途徑。一是要建立和完善黨委統一領導、組織部門牽頭，各有關部門參加的非公企業黨建工作聯席會議制度。二是要逐步解決非公企業工委的編制問題，納入財政保障的范圍。三是要建立和完善落實黨的經費保障制度，通過設立非公企業黨建工作基金，采取財政撥付、黨費提取、企業統籌等形式，多渠道籌集經費，促進黨員活動場所和黨員服務中心規范建設。地方各級政府應該建立和完善黨建工作財力支撐機制，將非公企業黨建經費納入同級財政預算，逐步形成與地方財政同步增長機制。非公企業黨員繳納的黨費可以大部分返還給企業黨組織。對黨建經費使用要做出嚴格的規定。

2.5.1 加大工作創新力度，不斷探索黨組織發揮作用的有效途徑

工欲善其事，必先利其器。非公有制企業黨建工作既要繼承我們黨在長期實踐中形成的黨的建設的成功方法，又要不斷探索有效管用的新方法，以回應時代發展和社會變革對黨的建設提出的新要求，切實提高非公有制企業黨建工作的吸引力、感召力。要轉變思想觀念，以解決思想認識問題為切入點，推進規模以上非公企業黨建工作思路的創新，帶動服務群眾方式、活動方式、隊伍建設、工作機制等方面的創新，在創新中加強和改進非公企業黨建工作。

2.5.2 不斷推進基層黨組織工作創新，增強非公企業黨建工作的創造力、戰斗力、影響力。

一是要創新黨 組織設置形式。堅持“在分散中求集中，在集中中重管理”的黨員管理理念，按照“部門相近、工作相鄰”的原則、采取建立聯合支部的方式，使黨員有系統地組織起來，從而更好地起到聯絡黨員、傳達上級精神、指導工作的作用：二是探索黨支部書記、行政主管、工會分會主席交叉任職的工作方式。以黨建工作促進工會、共青團工作，以工會、共青團為載體開展黨建工作，做到黨組織和工會組織機構上對應設置，人員上相互兼職，工作上互為表里、相互支撐、同步進行、形成合力，依托工會開展黨的工作，有力地增強黨的工作對非公企業的影響力。三是創新黨建形象。開展以非公企業黨組織對職工群眾做喜事走訪，職工群眾節假日走訪，職工群眾生病走訪，職工群眾有思想情緒走訪，職工群眾去世或發生家庭重大變故走訪為主要內容的“五走訪”活動和“五個在先”活動，即非公企業黨員技術科研鉆在先，生產經營干在先，敬業奉獻走在先，急難險重沖在先，帶動員工做在先，展示黨員帶動職工群眾的先鋒形象。

2.5.3 推進黨建創新工作，發揮非公企業黨組織和黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。

一是組織黨員在企業生產和企業發展中，充當好先鋒隊和排頭兵的角色，在服務生產中樹形象，在加快發展中創地位。二是積極代表職工維護合法權益，保障合法所得，妥善化解勞資糾紛和矛盾，在實際工作中建立威信和號召力。三是積極創和諧，充分發揮非公企業黨組織黨員群眾 基礎好、一線情況熟的優勢，及時掌握苗頭性、傾向性信息，及時化解處置可能影響社會穩定的矛盾隱患。四是探索建立健全激勵、關懷和幫扶機制，調動黨員積極性，激發活力和動力，提升黨組織的凝聚力。

2.5.4 重視活動方式、工作方法創新。

堅持“小型、業余、分散、務實”的原則。一是圍繞服務企業發展設計活動。定期組織職工代表與企業領導面對面交流、心貼心溝通，廣泛開展“為企業發展建言獻策”活動，為企業科學發展服務。二是圍繞企業的急、難、險、重任務組織活動。把企業的中心工作作為黨組織工作的重心，把生產經營中的難點作為黨組織工作的重點，黨員帶頭學習技術、帶頭研究創新、帶頭建功立業。三是圍繞建設和諧企業安排活動。充分發揮思想政治工作優勢，協調處理好勞資關系，維護各方利益，積極開展建設“平安企業”活動。四是圍繞塑造企業形象籌劃活動。以企業文化建設為主線，樹立“尊重人、關心人”的理念，從物質、精神等各個層面去滿足職工不同層次的要求，把黨建工作與打造企業團隊精神融合起來。

3 提高黨的建設科學化水平的意義

十八大報告以“全面提高黨的建設科學化水平”為題來統領整個黨的建設部分，標志著我們黨對這個問題的認識達到了前所未有的高度。提高黨的建設科學化水平，是黨的建設歷史經驗的深刻總結，是繼續推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，有利于深化對黨的建設規律認識；有利于積極應對世情、國情、黨情深刻變化的現實需要。

一方面，自黨的十六大以來，我們黨在自身建設上取得了長足進步，為黨的建設科學化奠定了堅實的基礎。另一方面，黨的建設新的偉大工程對于提高黨的建設科學化水平提出了現實需求。從總體上看，全面提高黨的建設科學化水平適應黨的領導水平和執政能力。

參考文獻

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