增強國企思政工作執行力度的有效模式探討

李建林

摘 要：借助思想政治工作體系的功能發揮，在國企職工內部不僅形成了強大的凝聚力，也使企業管理層能緊密圍繞著企業的發展需要構建起民主集中制度。與此同時，新時期還需要在增強國企思政工作執行力度上下工夫。從一般層面來看，該組織結構表現為科層，但其具體架構則主要以事業部制而存在著。為此，需要分別從高層、中層、基層等三個方面進行有效模式的構建。

關鍵詞：國有企業；思想政治工作；執行力度；模式構建

在國企經營管理中，建立起了較為完善的思想政治教育工作體系。借助該工作體系的功能發揮，在國企職工內部不僅形成了強大的凝聚力，也使企業管理層能緊密圍繞著企業的發展需要構建起民主集中制度。新時期在宏觀經濟不景氣的狀況下，需要在增強國有企業思想政治工作的執行力度上下工夫。

之所以提出以上觀點歸因于：（1）國企在市場競爭中的優勢在于，能充分發揮黨員職工的先鋒模范作用，這就要求黨員職工能加強執行決策層意圖的力度；（2）在組織建設上工會成為了聯系管理層與職工的橋梁，從而能否提高工會組織執行決策層思政工作的力度，則關系到企業組織文化能否順利形成。

鑒于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。

一、對執行力度的認識

以上從兩大執行主體的角度闡述了執行力度的作用，但仍未能系統建立起對執行力度的認識，這勢必會影響到最后有效模式的構建。為此，以下將從三個方面來對執行力度展開認識。

1.增強執行力度的目的

在探討增強執行力度的目的時，諸多同行都習慣于從先驗的角度來給予說明，如能提高企業的經營管理效率。實則不然，上述認識并未能植根于國有企業的組織生態內來進行，從而所得到的結論似乎同樣適應于非公企業的需要。根據筆者的工作體會，可以從以下兩個方面進行認識：

（1）使廣大職工的心理素質趨同。國有企業的職工人數往往上千，這就意味著使廣大職工具備趨同的心理素質，將通過凝聚力的形成而提升企業的市場應變能力。但受到外界諸多因素的影響，若依靠廣大職工的自覺行動來實現心理素質的趨同并不現實。因此，則需要廣大黨員職工認真履行黨委賦予的任務，以自身行為操守來感染其他非黨員職工。

（2）改善非正式組織的負面干擾。國有企業在長期的經營發展中，也逐漸形成了許多非正式組織。這些非正式組織不僅以親緣關系為紐帶，也以老鄉、同學、戰友關系為中心。可見，增強思政工作的執行力度還在于，著力減少這些非正式組織對企業組織變革所帶來的阻力。

2.增強執行力度的手段

將國有企業思想政治工作納入到我們的視野中，許多人就會產生出說教的印象。這種說教包括政治學習中的領導講話，也包括針對性的批評教育。不難看出，這種泛泛而談的思政工作方法不僅無法讓廣大職工信服，也使得嚴肅的工作內容最終流于形式。

不難理解，國企是以生產經營為主導的單位，這與行政事業單位之間存有根本不同。可以采取以黨員職工、工會為中介，通過以點帶面的形式來完成思政工作。另外，在工作內容上還應接地氣。

3.增強執行力度的結果

根據上文的闡述可知，所謂“增強執行力度”是指增強企業黨員職工執行企業黨委意圖的力度，其目的在于以點帶面的提升廣大職工的崗位意識。此時就存在一個有待解決的問題，即如何評價他們在執行力度增強方面的有效性。不難知曉，思想政治工作具有形而上的特征，若只是從個體表現上來給予評價則將可能被誤導。因此，執行力度的增強與否仍需從對改善企業經營狀態的效果上進行考察。

以上三個方面的認識，就為下文的模式定位提供了指導原則。

二、認識引導下的模式定位

在增強思想政治工作執行力度上，還需要考慮國企的組織結構。從一般層面來看，該組織結構表現為科層，但其具體架構則主要以事業部制而存在著。因此，在多層級、寬幅度的組織形態下，需將增強的模式定位于以下三個方面：

1.增強高層執行力度的模式定位

與非公企業內部治理結構不同，國有企業盡管已經實施了公司化改造，但其董事會、經理層成員仍是在委托代理關系下組建的。這種內部治理結構意味著，因高層缺少與企業現實的利益關聯性，從而可能追求在職消費這一事項。由此，如何增強他們在思政工作上的執行力度則面臨極大挑戰。在模式定位上應引入第三方監管機制，進而在權利約束作用下來推動高層自覺執行節約的總體要求。

2.增強中層執行力度的模式定位

國企內部實行的是權威是管理，從而這也就為增強中層執行力度提供制度保障。根據企業目標管理原理可知，在國企經營管理過程中首先面臨著決策層的命令發布，從而又通過目標分解傳遞到各職能部門（事業部）內部，緊接著就需要在目標協同的基礎上完成決策層提出的總目標。由此可見，中層管理者在企業日常經營過程中扮演著上傳下達的重要角色。在這里的模式定位可歸納為：（1）應圍繞著促進企業經營發展作為思想政治工作的內容主旨，并在此基礎上改善中層管理者的工作作風；（2）考慮到他們處于上傳下達的關鍵位置，可以通過高層和基層考評來獲得他們執行力度效果的信息。

3.增強基層執行力度的模式定位

在金字塔狀的企業組織形態下，能否增強基層廣大黨員職工的執行力度，是關系到企業能否可持續健康發展的關鍵。從崗位特征來看，這些基層黨員職工處于班組層級，具體執行著有關生產、經營任務。因此，這里是以點帶面的重要領域。不難看出，隨著組織層級的逐步下移，各崗位職工的工作任務更為具體、更加以生產經營為主要任務。從而，在增強相關人員的執行力度時，就更應使其與崗位意識、崗位技能和工作業績相聯系，這樣才能避免形式化、教條化的思政工作弊端的產生。可見，這也為評價執行力度增強的效果提供了路徑指向。

以上從三個層次所建立的模式定位，也為下文的有效模式構建提供了切入點。這里需要強調，我們在進行縱向傳遞后仍然需要提升非黨員職工的執行力度。

三、定位驅動下的有效模式構建

根據上文所述并在定位驅動下，增強國企思政工作的有效模式可從以下四個方面進行構建。

1.增強高層方面的有效模式

面臨當前宏觀經濟的現狀，企業高層應建立起危機意識和緊迫感。盡管國有企業擁有一定的政策紅利，但企業需要按照市場原則辦事。尤其是目前國企紛紛走向國際市場，完全是按市場原則運作，另外，伴隨著歐盟對我國光伏、汽車等產業所設立的貿易壁壘，必然逐漸擴大到其他領域的產品范圍。無論是工業制成品為主要類型的國企，還是施工建筑為主要類型的國企，都會因下游實體經濟的發展困境而導致市場競爭的更為艱難。可見，高層管理者在思政工作中的執行力度體現為，在自律的前提下有效管控資金的使用狀況，并不斷為企業的職工創造良好的工作環境和提升福利待遇水平。對此，應拓展搜集基層民意的途徑，并接受黨組織的作風監督。

2.增強中層方面的有效模式

中層在權威式管理下直接收受上級的目標管理，并執行上級下傳的思想政治工作要求。可見此時就存在兩項工作，即中層管理者在自我修養上的執行力度，以及中層管理者傳遞上級工作要求的執行力度。從而，可從以下兩個方面具體建立起模式來：

（1）增強自我修養方面。對于增強自我修養方面的執行力度，可以借助崗位培訓和自覺行動等兩方面來組成。對于前者而言，企業高層應通過形式通報的方式來建立起中層管理者的危機意識和責任意識。并結合績效考核機制，來促使他們形成自覺行為。

（2）增強下達力度方面。不難理解，在以業務經營為主導的國有企業內部，中層管理層或許因生產經營工作量大的緣故，而放松對基層黨員職工的教育工作，這樣必然導致基層黨員職工缺乏執行力度。因此，應不定期的到基層檢查思政工作落實情況，并納入到部門的年終考核之中。

3.增強基層方面的有效模式

增強基層方面的執行力度將能釋放出強大的工作熱情，從而直接推進企業各項事業的發展。但受到基層職工思想境界和格局的制約，難以自行完成執行力的增強任務。因此，這里需要從增強基層黨員職工入手，進而以點帶面逐步推廣開來。最終，使得基層黨員職工自覺建立起提升崗位意識，以促進企業發展為自我價值實現的思想境界來。

4.增強非黨員職工的有效模式

不難預見，若要最終實現以點帶面的增強企業職工執行力，還需要落實到對非黨員職工的教育上來。由于缺少必要的組織保障，在針對非黨員職工更多的需要引導、感染和激勵。因此，國企黨委和工會組織可以開展送溫暖等活動，來切實幫扶青年和有困難的職工；同時，還可以通過由黨員職工帶領的傳幫帶活動，來增強廣大青年職工在思想政治工作中的執行力度。

綜上所述，以上便構成筆者對文章主題的討論。誠然，對于本文主題的探討還可以從其他方面展開，但筆者仍在獨特的視角下進行了有益的探索。

四、問題的拓展

下面再結合國企青年職工的特點，具體談談有關增強他們執行力的問題。隨著80后青年職工逐漸成為企業的中堅力量，增強他們的執行力度便具有很強的現實意義。同樣，需要采取以點帶面的方式，先黨員職工、再非黨員職工的邏輯順序，但從整體上看仍需要將青年職工作為集體來給予對待。因此，在強化全面質量管理的情況下，還需要配合以傳幫帶的模式來進行鞏固。

1.圍繞切入點重構思想政治工作內容

從大的方面來看，切入點包括：增強崗位意識、形成大局意識。將其進行細化后，增強崗位意識又包括：質量、安全、節約等要素；大局意識則包括：關注企業發展、為企業發展出謀劃策等。因此 ，思想政治工作的內容重構就應以此為基點有效展開。如，針對節約意識而言：思想政治工作應增強職工對“成本控制與經濟效益”之間的關聯性認識；并內化為崗位爭先創優評比的重要標準之一。如，針對質量意識而言：思想政治工作應引入傳幫帶內容，在老員工的帶領、影響下，增強新員工的質量意識。

2.結合以往經驗拓寬思想政治工作形式

企業思想政治工作應拋棄傳統的一味說教；或強調批評教育的工作形式。但在企業思想文化塑造上強化他們的主人翁意識。在結合該經驗的同時，企業思想政治工作還應挖掘：儀式活動、樹立標兵活動的形式表達。當前“80后”已成為了企業員工中的新生力量，他們做事具有個性、不服輸、有創新意識。如，設計“我為企業發展出主意”的活動；并建立活動開展、先進評比的長效機制。在此基礎上，通過定期表彰先進個人來感染企業員工。并在企業思想政治工作的宣傳攻勢下，將企業公民意識植入到員工的心中。

處于新時期、新階段的國有企業，若一味的將傳統工作模式用于增強職工崗位意識上，則面臨著效果難以達到預期的困境。因此，進行創新模式探究就顯得格外必要。

本文認為，新時期還需要在增強國企思政工作執行力度上下工夫。在增強思想政治工作執行力度上，還需要考慮國企的組織結構。從一般層面來看，該組織結構表現為科層，但其具體架構則主要以事業部制而存在著。為此，需要分別從高層、中層、基層等三個方面進行有效模式的構建。

具體而言，應拓展搜集基層民意的途徑，并接受黨組織的作風監督；需要中層管理者在自我修養上的執行力度，以及中層管理者傳遞上級工作要求的執行力度；可以結合傳統思政工作形式，并配合新時期所追求的落地效應，完成對基層黨員職工的模式構建。以及通過由黨員職工帶領的傳幫帶活動，來增強廣大青年職工在思想政治工作中的執行力度。隨著80后青年職工逐漸成為企業的中堅力量，增強他們的執行力度便具有很強的現實意義。

參考文獻

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（作者單位：中國水利水電第八工程局有限公司基地服務管理中心）