民族地區經濟開放度與貿易優化對策分析

劉長波

【摘 要】地區經濟開發程度很大程度上決定了一個地區的經濟發展水平，對一個地區的經濟發展具有重要帶動作用。隨著市場經濟的發展，我國經濟開放程度大幅提升，少數民族地區的經濟開放程度不斷提高。但受區位、經濟基礎、民族文化意識、生活方式及投資環境等影響，少數民族地區經濟開放程度仍很低，本文基于民族地區經濟開放程度低及區域差異較大的原因分析，提出促進少數民族地區經濟長期穩定發展的貿易優化對策。

【關鍵詞】民族地區；經濟開放度；貿易優化對策

文章編號：ISSN1006—656X（2013）09 -0036-02

在經濟全球化帶動下一個國家或地區的經濟開發程度已經成為衡量一個國家或地區經濟競爭力的重要指標。改革開放以來我國給予東部沿海地區一系列的發展優惠政策，極大帶動我國東部地區經濟社會發展。與此同時支持對外貿易對經濟發展的積極作用也凸顯出來，為此我國不斷加大對貿易發展的支持力度，大幅提升了我國中西部地區經濟開放程度。但我國西部地區受經濟基礎、民族傳統意識、區位條件、產業結構等因素限制，整體經濟開放程度及不上我國東、中部地區，少數民族地區更是受歷史戰爭、民族思想意識、生產生活方式及經濟基礎等影響，經濟開放程度與我國東部沿海和內陸地區相比差距懸殊。據羅漢等（2004）、黃梅（2010）、林必越（2012）對經濟開放度與地區經濟發展的相關度進行分析發現地區經濟開放度與經濟發展水平存在正相關性[1-3]。即經濟開放程度越高地區經濟發展水平越高，反之，經濟發展水平越低。因此，研究民族地區經濟開放度與貿易優化對策對改善民族地區經濟社會發展環境，促進民族地區經濟社會持續穩定發展是必要的。

一、民族地區經濟開放度整體水平低

經濟開放度是指在市場經濟體制基礎上的國家或地區經濟發展模式的流動性、開放性和競爭性，是反映一個國家或地區經濟開放的國際化程度的重要標志[4]。經濟開放度越高，表明該地區資金獲取能力，商品國際競爭能力越強，越能帶動地區經濟的發展，所以少數民族地區經濟的開放程度越高將越有利于少數民族地區經濟的發展。為分析民族地區經濟開放度與貿易優化對策本文借用鄭旭（2006）在《云南經濟開放度的區域差異與外向型經濟發展戰略》一文中的兩大分析指標外貿依存度和國際投資開放度來分析少數民族地區經濟開放度現狀。其中外貿依存度是衡量某一地區經濟對國際市場依賴程度的重要指標，其數值是一個地區進出口總額與地區生產總值的比值。國際投資開放度是衡量一個地區國際投資開放程度的重要指標，其數值是指某一地區國際投資與地區GDP的比值[5]。本文選取2011年各省按經營單位所在地分貨物進出口總額、外商直接投資總額及各地生產總值的數據，計算出我國東、中、西部及少數民族地區的外貿依存度和國際投資開放度，結果如表1所示，2011年少數民族地區的外貿依存度和國際投資開發度與我國東、中、西部地區以及全國相比均為最低，其中外貿依存度分別是東部、全國的0.15和0.23倍，遠落后我國東部和全國開放水平，同樣國際投資開發度與其他地區相比開放度仍然最低，與我國東部及全國開放程度相差甚遠。

表1 2011年各地區外貿依存度和國際投資開放度比較

數據來源：2012年《中國統計年鑒》

說明：地區生產總值按2011年均匯率1美元=6.46元人民幣計算得出

二、少數民族地區經濟開放度區域差異較大

少數民族地區受歷史、地理、政策等因素影響，少數民族地區進出口總額和外商直接投資均較少，各地經濟開放度程度均很低，同時民族地區間差距也較大。由表2可知，少數民族地區外貿依存度最高的為新疆，最低的為青海，它們之間相差5.5倍。少數民族地區國際投資開放度均很低，與外貿依存度相比差距雖有所縮小，但各省份之間差距仍然十分明顯。

表2 2011年少數民族地區外貿依存度和國際投資開放度比較

數據來源：2012年《中國統計年鑒》

說明：地區生產總值按2011年均匯率1美元=6.46元人民幣計算得出

三、民族地區經濟開放程度區域差異較大的原因分析

第一，區位條件差異。部分少數民族省份地理位置較好，鄰近我國經濟發達的東部地區或鄰近經濟比較發達的鄰國，地勢比較平坦，交通、通訊等基礎條件較好，與外界往來歷史比較悠久和頻繁，對外開發程度相對較高，例如廣西和內蒙古。第二，產業結構水平差異。少數民族地區產業結構普遍較低，特別是少數民族人口占比較高的云南、新疆和貴州等地，第一產業在三次產業中所占比重一直較高，第二、三產業發展遠落后于內蒙古、廣西等少數民族地區。第三，民族文化意識差異。少數民族地區少數民族占比、結構等存在差異，各民族具有自己的宗教信仰、傳統文化，例如藏族信仰佛教，維吾爾族信仰伊斯蘭教，這些不同的宗教信仰和生活習俗會使各民族形成不同的對外交往意識，他們中大部分雖然喜歡廣交朋友，但交際還是主要集中在同民族或同信仰之間，對其他民族或宗教存在一定的隔閡，這將對他們與外界的交往造成一定的限制。第四，城市主體功能差異。少數民族地區城市的主要功能比較狹小，主要為滿足周邊地市級以下地區經濟、社會發展發揮作用，與我國東部發達地區城市相比功能較少，相應的往來人員，舉辦的社會活動等規模小、數量少，對國內外投資的吸引能力較弱。第五，教育重視程度差異。一方面，少數民族地區一直以來都不夠重視人才的質量，而更重視勞動力的數量，導致我國少數民族家庭子女比較多，而且家庭收入很低，家長完全沒有能力供子女完成國家規定的義務教育，更沒有經濟能力供子女完成大學教育。近年來雖然部分少數民族家長慢慢意識到教育對孩子的重要性，越來越重視子女的教育問題，例如云南大理白族自治州云龍縣的白族家長們普遍認為讀書是孩子走出大山最好的路，所以他們很支持子女念大學，即使子女高考落榜或家庭經濟條件差，白族家長們也堅持讓孩子一直復讀直到能夠考取大學。同樣是對待的是孩子的教育問題，部分民族家長則持相反觀點，認為子女能夠完成義務教育，具備生活所需的知識就已經足夠，再繼續讀書只會將一個家庭拖貧10年，畢業以后仍然找不到理想工作，反而及不上沒有上大學的人發展的好，所以即使家庭經濟條件允許也不支持子女上大學。另一方面，各地教育支持力度不同，各少數民族地區國家財政性教育經費差距較大，一定程度上影響了地區經濟的開放程度。除了以上原因外，如區域發展政策差異、民族生活習俗、地區投資環境也是少數民族區域經濟開放程度差異較大的重要原因。

四、少數民族地區貿易優化對策分析

基于以往學者們對經濟開放程度的研究，不難發現一地區較低的經濟開發程度一定程度上限制了地區經濟的發展，為此少數民族地區應該采取有效措施努力提高少數民族地區經濟開發程度。

（一）改善投資環境，積極引進外商投資

近幾年隨著我國市場經濟體系的不斷完善，我國引進的外資數量大幅提升，少數民族地區也不例外，2011年我國共引進外資956.55億美元，由表1可知，我國少數民族地區引進的外商直接投資遠及不上我國東、中部內陸地區。為此，少數民族地區必須加快改善投資環境，為吸引更多的外商直接投資創造良好的經濟社會環境。首先，因為少數民族地區地形地貌復雜，交通等基礎設施一直比較落后，例如直到2011年底云南鐵路運業里程、公路里程分別才達到2491.3公里和214524公里，遠及不上我國東、中部省份，導致少數民族地區普遍存在外商投資成本高，收益較少的瓶頸。要吸引外商投資，首先要改善的就是少數民族地區的交通狀況，加快交通網絡建設，積極完善少數民族地區現代物流體系。其次，少數民族地區受傳統文化、生活習俗、宗教信仰、欠缺法律意識等影響，各民族間時常發生民族矛盾，部分地區甚至發展成政治動亂，導致地區政局不穩定，很難營造穩定的市場經濟運營秩序，投資風險較高，為此地方政府必須把解決民族矛盾、地區動亂放到政府工作的重要位置，建立和完善少數民族經濟社會法律體系，及時有效的化解民族間矛盾，構建穩健的市場經濟秩序。此外，地區主管外商投資部門應該減少外商投資審批程序，建立系統的外商投資審批系統，提高服務水平，為外商投資提供便利的、一體化的投資渠道。

（二）因地制宜，發展民族地區特色優勢產業

依托各地區區位、資源、政策等優勢，積極發展和升級地區特色優勢產業，支持和鼓勵其向外擴張市場。對于民族傳統文化、風俗習俗等保留比較完整或地理地貌特征比較具有獨特特色的地區，應該大力發展地區旅游產業，并通過報刊、電視、網絡等新聞媒介宣傳方式向國內外游客宣傳地區特色旅游資源，利用旅游業的發展提高地區開放程度，帶動其他產業的發展，例如云南和西藏。對于內蒙古、西藏等地礦產資源比較豐富應該利用地區資源優勢，給予外商投資者較多的投資優惠政策吸引更多的國內外投資者到少數民族地區進行資源開采，提高資源利用率，帶動民族地區經濟發展。對于生物資源比較豐富的地區，可以通過開展國際教育、醫療等合作，引進國外新進的醫療設備和技術人員，加快少數民族地區藥材資源的開發，努力把醫藥行業發展成為民族地區的支柱產業，例如云南、廣西和西藏地區。對于勞動資源比較豐富的地區則應該充分利用我國勞動密集型產業轉移的機會，承接紡織、玩具、服裝等勞動密集型產業的轉移，帶動少數民族農民工就地就近就業，以解決少數民族留守兒童及空巢老人的生活問題。

（三）加快構建西部經濟增長中心，帶動民族地區經濟增長

為帶動少數民族地區經濟建設，目前我國正在積極構建重慶為我國的西部經濟中心城市，重慶經濟中心的構建不僅可以承接我國沿海城市的產業轉移，深化內陸開放，提高西部地區資源的利用效率，更有利于發揮增長極的作用，帶動我國西部少數民族地區產業升級，改善少數民族地區的交通、網絡、通訊等基礎設施狀況，實現資源共享。少數民族地區也可以借此機遇縮小與我國東中部內陸地區的發展差距。此外，除充分利用國家發展重慶經濟中心的機遇發展少數民族地區經濟外，民族地區還應該積極構建地區經濟中心，構建省會城市群，充分發揮省會城市的區域中心主體功能作用，構建地區特色工業園區，發揮對周邊地區的輻射作用。

（四）加快構建民族地區貿易服務平臺

我國少數民族八個省份中內蒙古、西藏、新疆、廣西和云南都為邊疆省份，一直與周邊國家和地區保持著長期貿易合作關系，所以內蒙古、西藏、新疆、廣西和云南均有不同數量和規模的外貿口岸，但各少數民族地區的貿易口岸規模都比較小，為此少數民族地區應該加大外貿口岸建設，提高外貿口岸的承載力。其次，加大與周邊國家和地區的交流合作力度，通過定期進行地區經濟、技術合作交流和舉辦國際展覽盛會等方方式增進少數民族地區與國內外地區的友誼，促進地區經濟文化交流，提高與外界的合作力度。此外，地區政府部門應該引導企業構建貿易信息交流平臺，為貿易主體提供準確、全面、及時的供求、價格動態等信息，以提高地區企業參與國際或區域貿易的競爭力。

參考文獻：

[1]羅漢，艾燕琳，毛錦云.經濟開放度與地區經濟發展的相關分析[J].湖南大學學報（社會科學版），2004（5）.

[2]黃梅.云南省外貿依存度與經濟發展的相關分析[J].特區經濟，2010（1）：195-197.

[3]林必越.經濟開放度與區域經濟增長關系的實證研究——基于福建省1981—2010年數據的計量檢驗[J].華東經濟管理，2012（5）：45-49.

[4]李含琳.中國西部民族地區經濟開放度評價及戰略選擇[J].天水行政學院學報2007（4）：3-8.

[5]鄭旭.云南經濟開放度的區域差異與外向型經濟發展戰略[J].學術探索，2006（10）：35-38.