學前教育的公平性與公共性探討

王葉

摘 要： 學前教育是我國教育事業的一個重要組成部分，是我國學校教育與終身教育的基礎性階段。作為日后接受教育的前提與基礎，學前教育是一個起點公平的問題。入學前或在幼兒園接受一定教育的兒童，相比那些沒有受過學前教育的兒童，在成績與接受能力等方面都存有很大的差距。本文旨在探討學前教育的公平性與公共性。

關鍵詞： 學前教育 公平性 公共性

世界上的很多國家都將學前教育視為一種具有很強福利性的準公共產品，并將其作為民族競爭力的重要環節，編制學前教育的發展規劃，如英國已經開展將學前教育作為義務教育的工作，日本正在不斷推進學前教育免費化。因此，我國的學前教育應重視公平性與公共性，無論是民辦的還是公辦的，都應依法保障每一個兒童的入園權，保證每個孩子都能接受良好的學前教育。

一、公平性與公共性在學前教育中的體現

教育公平，是社會公平在教育領域內的拓展，也是公平價值觀念的良好體現。所以，學前教育的公平性與公共性，也是體現在集體教學活動中的公平，即教育公平在微觀層面的體現。以幼兒課堂的美術教學為例，早期的幼兒美術教育，主要是側重于孩子對周邊事物獲得豐富的體驗，進而激發孩子對事物的敏感性。而幼兒教師需要做的，則主要是刺激孩子的感知，鼓勵并促進孩子思考，最后激起情感。幼兒園孩子在美術活動中的真實狀態，是對兒童藝術的審美公平性的真實思考，進而讓教師離開那種超越兒童自我認識的不切實際的夸張心理。

雖然當前教師體罰幼兒的現象已經并不常見，但在美術課堂中，往往因為幼兒比較好動、調皮而將畫畫紙亂扔、彩筆亂扔，或者不遵守紀律，不好好畫畫的情況出現，教師就經常剝奪這類孩子參加美術活動的權利。這樣的情況每天都在發生，且幼兒教師常常也都默認這種做法，長此以往，幼兒會產生消極的情緒，不利于幼兒發展，也未能體現良好的教育公平性。

此外，由于幼兒的特殊性質，其參與公開課的權利也常常被剝奪。公開課的舉辦，往往是能更好地相互交流教學經驗的良好途徑。而當前的公開課，教師為了營造更熱烈的課堂氛圍，除了精心備課之外，還要挑選幾個“能干”的孩子參加，因此，公開課成為某些孩子的個人展示舞臺，有些幼兒則無緣公開課。

當前，我國的教育體系中，學前教育作為我國各級教育中最薄弱的一環而存在，各界都應積極關注學前教育中的公平性與公共性。

二、保證學前教育公平性與公共性的有效措施

學前教育圈內可進行充分的交流與討論，達成共識后遞交政府決策部門的專家，進行咨詢與報告；同時，多途徑加強學前教育公平性與公共性的宣傳，深入擴大學前教育公平性與公共性的社會影響。

1.以法治社會帶動學前教育的公平性與公共性。

改革開放三十年，在人們生活水平得到顯著提高的同時，貧富差距也在逐漸加劇。作為社會主義國家的典型代表，我國強調的是社會公平。而教育公平作為社會公平的重要體現，理應堅持教育的公平性與公共性。此外，在《教育法》所規定的四個獨立學習階段中，只有學前教育還未受到獨立、專門的高位法律的保障，其目標任務、途徑、職能定位等都沒有相應的法律依據。進入法治社會以來，政府的最主要職能是保證社會的公平。對于學前教育來說，立法是保障幼兒教育公平的根本措施。所以，幼兒教育立法得到廣大幼教工作者的關注與重視。

2.加大對學前教育的財政投入力度，保證公平性與公共性。

我國幼兒教育的財政投入環節比較薄弱。公共教育經費，用于學前教育的只有1.3%左右，其中大部分是用來扶持公辦幼兒園的，這在很大程度上造成教學人員和學生來源的傾向性流動。因此，政府應加大幼兒教育財政投入的力度，注重為兒童提供同等受教育機會教育制度的建立，不論其社會出身如何，保證人人都能不受限制地接受平等的學前教育，優先發展學前教育。

例如：幼兒的年齡與智力發展水平特點，決定其知識學習的弱化性。而美術，則是幼兒比較喜歡的一種藝術活動，也是幼兒認識世界、探索世界的重要手段。幼兒園應重視對美術課程的投入，配備具有一定美術素質與技能的美術教師，增加美術用具投入，提高每一個幼兒美術創作的意識與能力，進而培養其審美意識。

3.合理改變財政投入方式。

對學前幼兒教育的投入，就是對我國人力資源與資本的投入，相當于對未來國家所需人才的投入，就是對國民素質不斷提高的投入。因此，為保證學前教育的公平性與公正性，應該增強財政投入方式的合理性。

比如：增加幼兒園美術教師的收入，按項目投資，為幼兒個人提供補助等。在陶冶幼兒情操的同時，培養幼兒一定的審美能力，保障兒童的可持續發展和國家發展的未來。

4.保證學前教育資源配置的公平性與公共性。

從教育資源的分配角度看，學前教育民營化改革，未能充分體現資源分配的公平性。其不容忽視的不平衡狀況，主要體現在公辦幼兒園和民辦幼兒園間的不平等性。因此，管理上應加強對民辦園的整體規劃和質量監控，大力提高民辦幼兒園教師的專業素養和綜合素質，加大對學前教育資源配置的力度，加大對學前教育資源的公共投資力度。

三、結語

教育決定了國民素質，也決定了一個國家的發展與未來。學前教育作為整個教育體系的重要基礎與前提，必須得到政府的關注與重視，從制度上保障學前幼兒教育的公平性，增強學前教育的義務化和公共性；并在不斷的重新定位中，發揮國家財政的杠桿作用，進一步保障學前教育的公平性與公共性。

參考文獻：

[1]王曉芬.學前教育的公平性與公益性[J]幼兒教育，2008（7）：24-25.