文物保護法視閾下激勵群眾上交國家文物對策研究

馮夢媛 宋婕 胡志洪

【摘要】中國是歷史悠久的文明古國，不僅地上保存了豐富的歷史珍貴遺物、遺跡，而且在地下也埋藏著許多價值豐厚精美絕倫的歷史文物，文物的發現最近屢現報端。但除了國家有關單位組織對文物遺址進行勘探挖掘外，還有一部分人會在生產和生活中，不經意間發現一些國家保護文物。在這種社會現實狀態下，激發群眾主動上交的積極性便成了文物保護的又一重要課題。

【關鍵詞】國家文物，保護，激勵，對策研究

《文物保護法》規定，“中華人民共和國境內地下、內水和領海中遺存的一切文物，屬于國家所有”。 近一段時間卻出現了，主動上交文物的好心人發出：“刀架在脖子上也不上交了”這樣的感言。

一、文物的重要性

文物是具有歷史價值、科學價值、藝術價值、遺存在社會上或埋藏在地下的歷史文化遺物和遺跡。在國際上文物主要指百年以上并具有歷史藝術價值的物品。

1.文物是在特定歷史時期內當時人民生活、政治、文明的象征，更是現代社會一個國家一個民族歷史文化的主要載體。

2.對無文字記載的史前社會，文物則更是研究、恢復當時社會面貌的重要資料。

3.文物，既可以促進科學研究工作，也是作為對后代進行愛國主義教育和革命傳統教育生動的教材來建設社會主義精神文明和物質文明。

4.中華民族在歷史長河中，人民用自己的聰明才智創造了這些物質文化和包含在內的精神文化，蘊含著和體現著中華民族在形成和發展過程中凝結起來的思想感情和共同的心理素質。運用文物對人們進行教育，可以潛移默化地、深刻地影響和培養人們的愛國主義感情，增強民族凝聚力。

二、文物保護當前遇到的難題

1.群眾缺乏法律意識的問題。《文物保護法》第七十四條規定：“有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門會同公安機關追繳文物；情節嚴重的，處五千元以上五萬元以下的罰款：（一）發現文物隱匿不報或者拒不上交的；（二）未按照規定移交揀選文物的。”一部分群眾會因私心將自己發現的文物隱匿不交，他們因為缺乏最基本的法律知識，自認為自己發現的無主物就是自己東西，他們沒有義務上交。

2、群眾自覺性的問題。因為歷史的演變，年代的變遷，很多文物的古跡是沒有辦法追蹤到的，這也直接導致很多文物流失在民間，被很多人“偶爾”所得。有一部分人會選擇將文物上交有關部門，但也有很多人會被利益所驅使，對文物隱匿不報，或者拒不上繳國家，藏匿自己家中或者進行非法變賣，從中獲得利益。

3、獎勵制度的缺失。我國《民法通則》第79條規定：“所有人不明的埋藏物、隱藏物歸國家所有，接收單位應對上繳單位或個人，給予表揚或者物質獎勵。”但是，無論是《民法通則》還是《文物保護法》等相關法律，都沒有明確的規定如何進行獎勵以及物質獎勵的具體金額，這就很大程度上引起有關單位跟好心上交者之間的矛盾，

4、文物上交后的去向問題。很多上交者上交給有關單位文物后，只拿到了一張收據或者一本榮譽證書，就不知文物去向。向有關單位咨詢，也只是被敷衍而過，這使很多群眾對國家及有關單位喪失了信任度，從而不愿交出自己所得文物。

三、對未來激勵百姓上交歷史文物的對策舉措

1.加強群眾法律意識。《文物保護法》第七條規定：“ 一切機關、組織和個人都有依法保護文物的義務。”因為很多人因為沒有接受過系統的法律知識學習，他們是不知道自己是有義務保護文物的，所以，應該加強普法制度的實施，讓更多人知法懂法，明白自己應該享有的權利與義務所在。

2.加強文物保障宣傳力度，增強人民的民族榮譽感。文物是不可再生的文化資源，國家應加強文物保護的宣傳教育，增強全民文物保護的意識。文物是一個國家歷史文明的象征，也是一個國家綜合國力強有力的一部分，保護文物是每個公民應有的責任跟義務，我們應該不論利益的去維護它。在潛意識中，每個人都有著強烈的民族榮譽感，我們應該強化它，使它具有更強的生命力，在文物保護的意識上，發揮出巨大的能量。

3.“法治”與“德治”的結合。，法律和道德的共性，就是他們都是一種規則，約束人們的行為。最大的不同點就是，法律范圍小但具有強制性，而道德范圍廣卻沒有強大的約束力。但在總體上可以互相補充。加強道德的力量，在思想的根源上進行引導正確的意識，從而與“法治”相互牽引，完善文物保障的體系。

4.獎勵制度的完善。《文物保護法》第十二條規定：“ 有下列事跡的單位或者個人，由國家給予精神鼓勵或者物質獎勵：（一）認真執行文物保護法律、法規，保護文物成績顯著的；（二）為保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的；（三）將個人收藏的重要文物捐獻給國家或者為文物保護事業作出捐贈的；（四）發現文物及時上報或者上交，使文物得到保護的；（五）在考古發掘工作中作出重大貢獻的；（六）在文物保護科學技術方面有重要發明創造或者其他重要貢獻的；（七）在文物面臨破壞危險時，搶救文物有功的；（八）長期從事文物工作，作出顯著成績的。”獎勵制度不僅體現了國家保護文物的決心和誠意，也能鼓勵更多的人自覺自愿地參與到文物保護中來。法律應該明確的規定對文物上交者的獎勵細則，加大獎勵的強度，可以根據文物所屬的等級獎勵同等級的物質獎勵，榮譽上可以進行開會表彰或者發表相關通知大力進行宣傳等方式，一方面滿足了上交者的物質需要，另一方面也滿足了上交者的精神需要，正面的影響力從而可以促進更多人積極的將文物歸還國家，樹立群眾心中對國家政府的信任感。

5、有關單位透明化文物的去向。將相關單位的流程透明化，讓上交者了解自己上交的文物在國家的保護范圍內，才能對相關單位放心，這樣才會有更多人愿意并且放心的交出自己發現的文物。

四、結語

文物具有豐富的歷史文化內涵，具有無與倫比的歷史價值、文化價值、藝術價值和教育價值。文物保護，利在當代，功在千秋。文物部門應該在做好宣傳的同時，還應在提高老百姓保護國家文物的自覺性上多給一些鼓勵和肯定，以此來提高群眾保護和上交文物的積極性。而人民群眾也應該提高自己的素質素養，具備最基本的法律涵養，激發愛國主義的情懷，在文物保護這一問題上積極的配合國家有關單位的工作，建設更好的社會主義精神文明和物質文明。

參考文獻：

（1）中華人民共和國文物保護法（2013年最新修訂）.中國法制出版社，2013.

（2）中華人民共和國民法通則.中國法制出版社.2011.

（3）文物保護法制概述.東北大學出版社.2012