適應當前網絡反腐的新特點新情況加強和改進行業紀檢監察工作的意見和建議

周浩波

摘 要：伴隨著經濟發展和科技進步，網絡發展也欣欣向榮。網絡的發展不僅使我們的視野更加開闊，還使人們的生活更加便利。信息網絡化，也在推動著網絡反腐工作的順利開展。如今，我國正處于社會改革轉型階段，處于腐敗現象高發期，所以，各級政府和企業必須重視網絡反腐這一新興事物。

關鍵詞：網絡反腐；紀檢監察；對策建議

一、網絡反腐的定義

網絡反腐，是互聯網時代的一種群眾監督新形式，借互聯網人多力量大的特點，攜方便快捷、低成本、低風險的技術優勢，更容易形成輿論熱點，成為行政監督和司法監督的有力補充。

我國于1994年正式接入互聯網，截止2014年6月底，網民規模達6.32億，其中手機網民達5.27億，較2013年底增加2699萬人，網民中使用手機上網的人群占比提升至83.4%，相比2013年底上升了2.4個百分點?；ヂ摼W滲透到社會生活的各個領域，深刻改變了人們的生活、生產方式，并成為報刊、廣播、電視之后最具影響力的“第四傳媒”?，F如今，煙草行業向網絡信息化高速發展，企業員工、零售客戶、消費者使用手機電腦的比例在逐步提高。在新形勢下，如何調動人民群眾的積極性，充分發揮人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗中的作用，是擺在煙草行業企業和紀檢監察部門的重要課題。

二、網絡反腐中存在的一些問題

1、網絡的自由性和真實性。網絡反腐是公民行使監督權利的一種方式，但網絡反腐基于網民舉報，真實性無法保證，很有可能出現誣告和誹謗等現象，涉及侵犯他人隱私或騷擾他人生活等問題。還有不少網民缺乏自律意識，意向表達情緒化，一些信息就帶著私人恩怨來的或虛假的，似真而假的信息泛濫，容易造成公眾成見甚至網絡群體性事件。

2、反腐主體素質參差不一。網民在現實生活中處于不同地域、不同階層、不同職業群體之中，其闡述的觀點難免受到視野、情緒、利益、情感等因素的影響，其提供的信息容易失真。另外，由于受教育程度不同，對事物的判斷和分析也受到個人認識水平的局限，不一定對一件事情的來龍去脈和真實情況很清楚，很可能因得到的信息不真實、不全面而作出片面的判斷。

3、受理機關重視程度差異。一些領導和負責人對網絡舉報認識不夠，將輿情信息工作與紀檢監察其他業務工作相分離，就辦信而辦信，就查案而查案，對可能引發的熱點問題缺乏足夠認識，對網上可能發生的突發事件缺乏預判能力。

三、應對網絡反腐存在問題的對策建議

（一）暢通網絡反腐渠道，提升網絡反腐品質

1、拓寬平臺，推動良性互動。要為廣大網民提供一個公開、透明、直接、便捷的反腐窗口，建立網絡反腐機構，打造一個由官方搭建、網民唱主角的網絡反腐平臺。能夠及時回應群眾關切，對一些涉腐、涉訴、涉訪問題加強信息溝通，探索發揮反腐倡廉工作的重要功能。

2、加強教育，引導網民監督?，F如今，煙草行業的員工及零售客戶使用電腦手機等互聯網通訊工具的比例不斷提高，但很多網民對網絡反腐不了解，不懂得如何利用我們企業或政府構建的反腐平臺。要充分發揮網民監督作用，需要企業加強教育，一方面要對企業的員工組織培訓，加強引導；另一方面，要督促客戶經理、市管員等一線員工，對零售客戶、廣大消費者做好宣傳工作，讓廣大網民了解這個平臺，參與到網絡反腐戰線上來。

（二）深化網絡反腐機制，加強網絡反腐隊伍建設

1、健全法制，保護網民。保護網絡舉報人的人身安全及其合法權益。一方面網絡實名舉報越 來越多，另一方面，伴隨著網絡技術的升級，通過計算機網絡高新技術可以查找到網絡言論的原始作者的事件屢見不鮮。舉報者受到迫害、打擊的案例也時有發生。就網絡反腐來說，保障群眾的表達權和監督權，就是不僅保障廣大網民敢于舉報，而且保障他們在舉報腐敗惡行之后，仍然擁有“免于恐懼的自由”。

2、建立規范，深化機制。反腐敗的根本是加強制度建設。網絡監督和反腐的真正成熟，需要其法制化、制度化，需要建立并不斷完善有關網絡反腐的體制機制，需要有相關的法律責任和監督者保護機制。“網絡反腐”要發展成為能夠與時俱進的預防、懲治腐敗行為的利器，更好地提高網絡反腐效率，就必須走制度化道路。

3、建章立制，強化隊伍。通過制度規范，明確網絡監督應當遵循的基本原則，明確進行網上舉報、網上曝光、網上評論和報道的基本要求，制定網絡監督事件受理、查處、反饋的程序規范。另外，在網上分別開展網絡信訪件受理處理、調查結果反饋通報、優化環境和效能投訴受理，以及黨風廉政宣傳教育等工作，這都需要有一支強有力的隊伍，而我們行業，紀檢監察隊伍人數比較少，變動多，容易造成工作脫節。各級部門要從全局的角度出發，建立一支高效廉潔的煙草干部隊伍，在監察人員的配備上，全面考慮監察干部的綜合業務水平、法律知識和社會經驗，只有配備了全能的復合型人才，才能更好的開展監察工作，充分發揮其監督職能。

（三）加快網絡反腐法規建設，打造網絡廉政文化

1、紀檢監察部門要加快相關條例規章出臺，為網絡反腐運行提供法律保障。要明確網絡反腐承擔的義務及行為邊界，使網絡反腐有章可循、有法可依。要建立網絡反腐舉報人保護與激勵制度，消除網絡舉報人的后顧之憂，要明確利用網絡反腐實施侵權行為的法律責任。要規范紀檢監察機關受理網絡舉報的范圍和工作流程，要及時公布查辦結果。

2、要注意創新交流形式，融思想性、藝術性、知識性和趣味性于一體，靈活多樣地將反腐倡廉主題做大做實，成為讓網民喜聞樂見、普遍接受的新的宣傳路徑。