高校財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新路徑研究

陳玲玲

【摘要】本文分析了現(xiàn)階段高等教育事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，指出了新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理工作面臨挑戰(zhàn)，從財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新意識(shí)、管理內(nèi)容創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新、管理職能創(chuàng)新以及知識(shí)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等方面探討了高校財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新路徑。

【關(guān)鍵詞】高校 財(cái)務(wù)管理 新形勢(shì) 創(chuàng)新路徑

一、高等教育事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。當(dāng)前形勢(shì)下呈現(xiàn)一定的新趨勢(shì)。一是，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。體現(xiàn)為高校擴(kuò)大招生規(guī)模，加強(qiáng)院校間以及中外合作辦學(xué)。同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院的出現(xiàn)和辦學(xué)層次的增多，也體現(xiàn)了高校學(xué)校規(guī)模的極具擴(kuò)大。在這種背景下，高校無(wú)論從學(xué)生數(shù)量上，還是學(xué)校組織結(jié)構(gòu)上均發(fā)生了深刻的變化，這在一定程度上增加了高校財(cái)務(wù)管理的難度，使高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)更加復(fù)雜，發(fā)送數(shù)額更大；二是，高校財(cái)務(wù)體制改革的深入。隨著高校法人體制的確立，自主辦學(xué)體現(xiàn)的更為明細(xì)。同時(shí)，隨著后勤社會(huì)話改革，科研發(fā)明與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合等方面改革的進(jìn)行，深刻地沖擊了高校的管理理念，推動(dòng)了高校財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生深刻變化；三是，高校承載了更多的社會(huì)責(zé)任。傳統(tǒng)認(rèn)知中，高校被視為政府的公共部門。如今，高校承載的社會(huì)責(zé)任有了新的變化，已成為承載公共受托責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的混合體；四是，政府加大財(cái)政支持力度。通過(guò)政府給予大力的財(cái)政支持，為高校提升教育服務(wù)能力提供了充足的經(jīng)費(fèi)支持。

二、新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理工作面臨挑戰(zhàn)

新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理工作呈現(xiàn)性新特點(diǎn)，面臨著一些新問(wèn)題。這些問(wèn)題是伴隨著新形勢(shì)下不斷變化的新情況、新政策、新業(yè)務(wù)、新方法而產(chǎn)生的。新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理工作面臨的新挑戰(zhàn)主要包括：合理籌集資金，保證資金的安全和效益，清償高校的貸款、落實(shí)政府采購(gòu)、實(shí)施國(guó)庫(kù)支付制度的推行以及推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)、減輕財(cái)務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)等方面。

因此，高校必須逐步將自身發(fā)展戰(zhàn)略由以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?yōu)化結(jié)構(gòu)、提升管理水平為目標(biāo)的內(nèi)涵式發(fā)展。同時(shí)，隨著高校財(cái)務(wù)人員編制改革的深入進(jìn)行，對(duì)高校財(cái)務(wù)人員的人數(shù)給予了一定的限制。因此，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作而言，如何在人數(shù)既定的情況下，更加高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成財(cái)務(wù)管理任務(wù)，成為當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作必須解決的重要問(wèn)題。

三、高校財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新路徑

（一）樹立財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新意識(shí)

近年來(lái)高校財(cái)務(wù)管理工作變得越來(lái)越復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新業(yè)務(wù)，面向的對(duì)象越來(lái)越廣泛，會(huì)計(jì)相關(guān)法規(guī)和制度也日益完善。單位發(fā)展目標(biāo)和客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面的變化促使財(cái)務(wù)管理工作不斷創(chuàng)新。財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新主要是指對(duì)管理機(jī)構(gòu)、工作方法及管理體制等根據(jù)變化進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新意識(shí)的樹立是建立在遵守財(cái)務(wù)法規(guī)和制度的基礎(chǔ)之上的，它可以打破財(cái)務(wù)工作的沉悶氣氛，促使財(cái)務(wù)工作充滿活力。財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新可以促進(jìn)效益和質(zhì)量的提高，而這種創(chuàng)新意識(shí)的樹立則是進(jìn)行創(chuàng)新的前提。

（二）管理內(nèi)容創(chuàng)新

高校財(cái)務(wù)管理是通過(guò)規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)行為來(lái)實(shí)現(xiàn)的，可以為學(xué)校營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提高資金利用率，促進(jìn)高校發(fā)展。高校財(cái)務(wù)管理的任務(wù)應(yīng)該有所拓展，由原來(lái)的保證收支拓展到七個(gè)方面：拓寬籌集資金的渠道；制定合理預(yù)算并保證其得到有效執(zhí)行；對(duì)學(xué)校資源進(jìn)行合理配置，提高利用率并節(jié)約開支；健全財(cái)務(wù)制度，對(duì)資金加強(qiáng)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序；對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況應(yīng)如實(shí)進(jìn)行反映；監(jiān)督學(xué)校活動(dòng)的合理合法性。就高校而言，財(cái)務(wù)管理涉及多方面內(nèi)容，如預(yù)算、收支、分配、結(jié)余管理，資產(chǎn)、負(fù)債和專用基金管理，財(cái)務(wù)報(bào)告、清算、分析和監(jiān)督等。

（三）管理職能創(chuàng)新

高校財(cái)務(wù)工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下不僅要進(jìn)行核算，更要管好和用好資金。要采用財(cái)務(wù)的手段進(jìn)行參與，爭(zhēng)取小投入獲得大收益。隨著學(xué)校資金來(lái)源的增多，財(cái)務(wù)管理變得日益復(fù)雜，但無(wú)論學(xué)校如何多樣化，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展仍是最重要的目標(biāo)。

高校財(cái)務(wù)管理要以確保教育為主，主要采用資金籌措和使用的手段。要有計(jì)劃的進(jìn)行財(cái)務(wù)工作，對(duì)資金做好平衡、調(diào)控和統(tǒng)籌安排，促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在改革開放及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的背景下變得日益活躍，密切聯(lián)系對(duì)外經(jīng)濟(jì)、開展有償服務(wù)、增加社會(huì)服務(wù)，不斷興辦高校產(chǎn)業(yè)。高校將實(shí)踐同科研和教學(xué)結(jié)合起來(lái)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，有效促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行。同時(shí)，高校所辦產(chǎn)業(yè)應(yīng)該參與到商品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中去，樹立經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)及少投入多產(chǎn)出的經(jīng)營(yíng)觀。將先進(jìn)設(shè)備及高科技水平的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，使高校產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)上能占有一席之地，提高高校的經(jīng)濟(jì)效益以緩解資金不足的問(wèn)題。

（四）管理體制創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)管理體制是核心內(nèi)容。它作為一項(xiàng)根本制度對(duì)財(cái)權(quán)進(jìn)行劃分、對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行組織并對(duì)財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行處理。高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際制定實(shí)用、新型和靈活的財(cái)務(wù)管理體制，進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理，做到活而不亂、管而不死。鼓勵(lì)學(xué)校各部門在完成教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行各種創(chuàng)收活動(dòng)。建立合理的分配制度，合理分配學(xué)校、部門及個(gè)人利益。后勤服務(wù)部門應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，自收自支并獨(dú)立核算。另一方面，還要建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制，完善經(jīng)濟(jì)資任制，在財(cái)務(wù)工作的全過(guò)程貫穿責(zé)任制內(nèi)容。

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