關于縣域經濟多元化發展的幾點思考

楊笠

［摘要］ 縣域經濟是我國經濟一個重要的組成部分，在國民經濟體系中占有重要的地位，如何促進縣域經濟多元化發展已經成為我們國家面對的一個新的課題。在發展縣域經濟過程中，我們要抓住機遇，迎接挑戰，促進縣域經濟全方位發展。

［關鍵詞］ 縣域經濟；多元化；思考

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 13. 054

［中圖分類號］F127［文獻標識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2014）13- 0087- 02

發展縣域經濟不僅可以帶動鄉鎮經濟發展，而且可以為區域經濟發展注入活力，提供有力的后援保障。如今，多元化已是縣域經濟發展的大趨勢，縣域經濟的多元化離不開工業、農牧業、文化等各層次產業的組合，我們要以科學發展觀為指導，結合縣域經濟的實際，正視目前經濟發展中所面臨的問題，制定相應的改革措施，積極調整經濟產業結構，從而促進縣域經濟轉型發展。

1制約縣域經濟發展的主要問題

目前制約縣域經濟發展的問題主要體現在以下幾方面：

第一，經濟結構單一，抵御風險能力低。在有經濟波動的年份，往往收入減少，對于民眾影響比較大。以山西為例，山西煤礦資源豐富，煤礦產業一度是本省的支柱性產業，但是這些礦產資源并不是取之不盡，用之不竭的。隨著近年來部分中小型煤礦的關閉整合，許多煤礦工人不得不重新找工作，所以如果不及時發展其他產業，將非常不利于山西省經濟的長遠發展。

第二，部分城鎮的基礎設施不完善，沒有為經濟發展打下堅實基礎。完善的基礎設施是當地經濟平穩發展的重要保證和物質基礎。但是目前部分城鎮的公共服務設施不完善，比如電力、排水、排污設施等建設不到位，這樣外來企業將無法入駐，不利于招商引資，難以豐富當地產業結構，制約縣域經濟的多元化發展。

第三，雖然政府一直在提倡城鄉一體化發展，但是在實際中，城鄉之間還沒實現完全接軌。比如大城市物價居高不下，而鄉鎮農民的產品卻由于銷路不暢而賣不出去；大城市很多大學生畢業后找不到合適的工作，但很少有畢業生愿意下鄉發展等，這些問題導致城市與鄉鎮的發展差距越來越大。

第四，民營企業發展受資金，技術制約。民營企業的良好發展可以為當地提供更多的就業機會，增加居民收入，從而推進當地經濟發展。然而在實際中，很多民營企業資金短缺，沒有有力的技術支持，企業產品成本高，競爭力差。

2促進縣域經濟發展的對策

以上幾方面問題都在一定程度上制約著縣域經濟的發展，需要引起我們的足夠重視，通過“尋出路想對策”來改善這些不足之處。要促進縣域經濟的快速健康發展，就要積極轉變發展觀念，改變單一的經濟發展模式，通過政府的調控與引導，促進經濟的多元化發展。針對縣域經濟發展中存在的問題，筆者提出以下幾條對策：

第一，改變產業單一的結構，發展多元化的經濟體系。山西省煤礦資源豐富，當地的煤礦產業曾經輝煌發展并受到國家的重視。然而這種單一的產業機構雖然在短期內可以為當地創造巨大的經濟效益，但從長遠來看，由于一些私人煤礦的不合理開采，不僅破壞了人文地理環境，而且不利于當地經濟的可持續發展。改變這種單一的發展模式，就要進一步轉變觀念，在促進傳統產業優化升級的同時，大力發展新興產業，建設高新技術產業園，通過招商引資引進清潔能源、汽車、電子等新型企業，并在稅收等政策上對這些企業給予支持，培育各領域中的龍頭企業。

第二，完善基礎設施建設，為經濟發展打下堅實基礎。基礎設施對于經濟發展起著舉足輕重的作用，國家以及各級政府要加大對基礎設施建設的扶持力度，通過建設專項資金來保證基礎設施建設的順利進行。建設暢通的道路交通，促進外面的高精尖技術走進來，本地的特色產品走出去。同時加強城鎮生態建設，不斷提高城鎮的綜合服務能力，以此來改善當地居民的居住環境。對于一些農業大縣，尤其要完善農業基礎設施建設，改變當地靠天吃飯的現狀。目前國家已經將經濟發展重點放在城鎮這一環節，加強了對于城鎮的財政援助，這對縣域經濟的多元化發展提供了強有力的支持。

第三，統一規劃，合理布局，促進城鄉一體化發展。政府對城鄉的公共資源配置要做到公平合理，使得鄉鎮的公共服務水平不斷向城市靠攏。另外，應該采取措施加快鄉鎮與城市的互動，如我們要發展特色農業、綠色農業，采取直銷模式，減少中間環節，從而降低成本，有效提高農民收入。多舉辦活動，通過展會的形式進行交流，宣傳自身的特色，從而提高知名度，增進大城市對鄉鎮的了解。同時，增強大城市的輻射作用，促進大城市的生產要素向小城鎮流通，通過科技下鄉等活動來支持鄉鎮企業與農業的發展，使鄉鎮企業的發展規模越來越大，效益越來越好，農業不斷實現機械化作業。在城鄉統籌發展的過程中，要不斷總結經驗，創新方法，促進城鄉又好又快互動發展。

第四，扶持中小民營企業的發展。中小企業的發展多面臨資金不足、技術跟不上等問題，為了解決這些問題，我們應該通過優惠的政策，對中小企業給予資金扶持，在集資入股方面給予指導，在貸款方面給予優惠，有效地解決中小企業所面臨的的資金困難。另外，多舉行中小企業之間的交流，對中小企業進行培訓，引入先進的企業管理理念。還要促進中小企業與科研機構或高校的合作，為企業發展提供人才與技術支持，從而加快縣域經濟的多元化發展，提高自身多元化產業的競爭力。

縣域經濟在我國國民經濟中的作用不言而喻，各級政府都要不遺余力地扶持縣域經濟發展。而隨著社會的發展與時代的進步，多元化已經成為縣域經濟發展的大趨勢，它不僅可以提高經濟效益，更有利于經濟的可持續發展。因此，政府應該根據城鎮的實際，制定相應的政策，根據國民的實際需要，做好實際的規劃，促進縣域經濟良好發展。

主要參考文獻

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