石油行業的安全管理淺析

周爽 閆晗

[摘 要] 本文根據作者的實際工作經歷，提出了石油行業的安全生產管理，從責任落實、制度管理、教育培訓、檢查監督、現場操作和考核獎懲等方面提出了意見和建議。

[關鍵詞] 石油行業；安全生產；規范管理；監督檢查

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 039

[中圖分類號] F272 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）12- 0063- 03

石油生產具有易燃、易爆、有毒、腐蝕性強，高溫、高壓操作，生產工藝復雜等特點，稍有不慎便容易造成火災、爆炸事故、井噴事故，帶來較大的有形損失（經濟、財物）和無形損失（名譽影響）。因此，搞好石油行業的安全生產，不僅關系到企業的正常生產和職工的人身安全，還關系到企業的生存發展和社會秩序的穩定。本文針對石油生產安全管理工作的主要環節進行了分析，從以下方面入手，加強管理，可以較好地強化安全管理工作。

1 責任到人，層層落實

建立健全以法人為首、落實到班組的各級安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任書，形成從上到下、從左到右、立體式、全方位責任到人的安全生產管理保證體系。成立專職安全管理機構，配備經培訓考試合格的懂專業安全技術知識的專職安全管理人員，車間、班組設兼職安全管理員。實行各級主管領導負責制，將安全生產管理的職責層層分解，落實到各崗位每一個人；每月根據業績，實行工獎掛鉤，按級考核，按月結算；筑成“縱向到底、橫向到邊、斜向到角”的全方位、全過程、全員的安全生產管理網，把安全管理責任真正落實到位。

2 建章立制，嚴肅紀律

沒有規矩，不成方圓；沒有制度，無拘無束。要根據國家有關法律和企業實際，制訂一套全面細致切實可行的安全生產管理規章制度，如《勞動人事管理制度》《安全生產管理制度》《消防安全管理制度》《安全生產技術操作規程》《各崗位安全生產責任制》《職工獎勵和違規處罰制度》等。有些制度、規程、責任制要掛到崗位上，提醒崗位人員貫徹落實，以制度規范約束員工的思考和行為，做到以法治廠，以制度管人，使員工在日常工作中有章可遁，有法可依。

3 培訓教育，持證上崗

制訂年度、月度的安全生產知識和技術的培訓教育計劃，采用請進來、走出去的內培外訓方法，做到培訓教育經常化、制度化、多樣化、專業化、系統化，提高員工的安技素質。如新職工的“三級安全教育”面要達到100%，未經教育和考試不合格者禁止上崗操作；特殊工種（電工、金屬焊割、起重機械和電梯、機動車輛駕駛、登高作業、鍋爐、壓力容器、制冷、危化品等）和其他關鍵崗位人員的安全技術培訓教育，必須嚴格按照行業要求和國家有關法律規定，經資質部門培訓合格，做到持證上崗。通過經常性的培訓教育，切實讓員工掌握安全生產的知識和技術，變不懂安全為懂安全，變“要我安全”為“我要安全”。人人管住自己，守好“責任田”，做到“不傷害自己，不傷害別人，也不被他人所傷害”。

4 經常檢查，消除隱患

落實安全生產檢查制度（包括工藝紀律、設備安全、現場管理、環境保護、消防安全等），經常開展定期或不定期的安全檢查。廠級至少每月檢查一次，隊級至少每周一次，班組至少每日一次。檢查的形式：廠級可進行普檢、抽檢、專檢；車間應進行自檢、互檢；隊級負責人和安全員應經常進行巡邏檢、監督檢；班組應進行上班檢、下班檢和過程檢。檢查的方法：以法律規程為依據，針對檢查對象，制作好檢查表，逐項逐點進行認真仔細的檢查，檢查的目的要明確，方法要靈活，并做好安全交接班。檢查要有記錄，業績列入月度考核，發現的隱患和問題要及時采取整改措施，落實責任人，跟蹤檢查，限期完成。

5 尊重科學，按規操作

產品經小試、中試成熟后，制定一套科學、系統、規范化的安全生產技術標準和操作規程及嚴格的安全防范措施，加強工藝管理、設備管理和現場管理，嚴肅工藝紀律和設備的安全操作。平時加強對設備的維護保養，提高設備的安裝、維修質量，定期進行檢查檢測；嚴肅勞動紀律，嚴格按規操作，杜絕“違章操作、違章指揮、違反勞動紀律”的“三違”現象；提高安全生產管理的預見性，落實事前防范措施，將可能存在或發生的事故隱患消滅在萌芽狀態。

6 安全裝置，完整好用

重點部位、危險崗位（如鍋爐、壓力容器、危險化學品的生產、使用、儲存等）的各種安全防護裝置及安全附件必須齊全、完好、靈敏、可靠；消防器材和事故應急處理器具，必須按規定標準設置配備，并實行嚴格的“定置管理”制度，無故不得隨便動用。對安全防護裝置、安全附件、消防器材和事故應急處理器具，要落實專人管理和維護保養，并定期進行檢查和更換，確保安全裝置、附件和消防器材、應急器具隨時處于“待機狀態”，完整好用。 7 票證管理，從嚴把關

站區內進行各項作業，必須辦理相關的安全作業證，并實行嚴格的票證管理制度。如“入場施工許可證、動火安全作業證”“用電許可證”“高處安全作業證”“動土安全作業證”“受限空間作業證”“吊裝安全作業證”等。必須嚴格，程序要清，控制要嚴，防范要緊，責任一定要明確，措施一定要落實，禁止搞形式、走過場和未批先做、盲目蠻干的冒險作業。要實行專事專證、專人專證、專人簽字確認、專人檢查監護。

8 安全例會，定期召開

定期召開廠級及下屬單位的安全例會，認真總結、提高、交流、反饋安全生產管理的經驗教訓，找出生產中存在的問題隱患和薄弱環節，制訂相應的整改和防范措施，并對隱患整改的落實情況進行追蹤檢查，使之落到實處。安全例會，廠級至少每月一次，隊及至少每周一次，班組每日一次，重點項目實施、發生事故或發現重大事故隱患等特殊情況應隨時召開，會議必須有內容、有重點、有措施、有檢查、有結果、有記錄，便于實施和責任追查。

9 事故處理，“四不”放過

嚴格執行事故報告制度，禁止不報、瞞報、謊報、漏報。事故處理（含未遂事故），一定要堅持“四不放過”原則，即“事故原因不查清不放過，事故責任人和職工群眾沒有受到教育不放過，防范措施不落實不放過，事故責任人不處理不放過”。有些事故處理還要舉一反三、觸類旁通，擴大教育整改面。事故處理要“實、細、嚴”，所謂“實”：要實事求是，以事實為依據，不弄虛作假，不草率從事；“細”：要認真細致，不漏蛛絲馬跡，不放過任何可疑跡象；“嚴”：對事故責任人要從嚴處理，不姑息遷就，不敷衍了事。有些事故在追查責任時，還要上下聯系，左右掛鉤，以進一步增強相關人員的責任心。

10 目視化標志標識管理

站區內危險物品多，危險崗位多，為引起人們的注意和重視，提高警惕性和防范意識，減少事故的發生，對那些要害部位、危險崗位、重點設備、安全設施、消防器材、事故應急處理器具放置位置，必須設立明顯醒目的警示、警告和標志。對生產區、行政區、生活區要進行界定標識。

11 減少污染，保護環境

在抓好安全生產的同時，要著力抓好塵毒、“三廢”的治理和噪聲的監測控制，減少污染，保護環境。要加大投資力度，引進先進的生產工藝和環境污染治理技術，采用新工藝、新設備、新技術，淘汰更新落后的工藝技術和環境污染嚴重的設備，使塵毒、“三廢”、噪聲達到國家規定的標準。減少污染，保護環境，不僅能改善職工的工況條件，提高生產效率和產品品質，還能保護職工的人身健康，降低職業病的危害。

12 安裝維修，加強監管

在設備的安裝維修、技改更換過程中，免不了要動火、入鍋、登高、吊裝等作業，而這些作業又極具危險性，要加強對此類作業的監督和管理，做到作業前有計劃、有步驟、有方法、有措施，并在作業中認真檢查、監督實施，作業人員與監護人員工作要明確，責任要到位持證上崗。對重大項目、特殊危險作業，要指派專業安全技術人員，專人負責，專人指揮。安全措施是否落實并有效，要專人檢查確認，切不可違章蠻干，冒險作業。

13 嚴格執行安全生產禁令

“七想七不干”牢記在心這些禁令和要求是科學實踐的結晶，也是經驗教訓的總結，必須認真貫徹，并嚴格執行。

14 “三、五”同時，認真貫徹

“三、五”同時，即指在改建、擴建、新建、技改等項目時，主體工程與安全設施應“同時設計、同時施工、同時投產運行”的“三同時”原則，并在項目設計時、施工前和投產后，按規定要求請具備資質的部門進行安全評價；在處理安全與生產的關系上，應堅持“同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結、同時評比”的“五同時”制度。貫徹“三同時”原則，在產品開發立項時，將相關的安全設施落到實處，克服由于安全設施先天不足而帶來的后患。貫徹“五同時”制度，擺正生產與安全的關系，把安全生產列入日常工作的議事日程，做到一手抓生產，一手抓安全，兩者同步前進，生產與安全兩不誤。

15 建檔立案，總結提高

建立安全生產管理檔案，如：職工違紀違規處罰記錄、事故隱患及事故處理報告、安全生產的法規文件、企業的規程制度、各類檢查記錄和考核統計報表等等，利用這些檔案分析原因、剖析案例，總結經驗，教育職工，落實預防措施，減少違規率，遏制事故的發生。對重點化工設備，特別是鍋爐、壓力容器要建立詳細的設備檔案，記錄好制造、使用、維修、檢測等事項，實行專人管理，定期檢測，以防重大設備事故的發生。

16 勞保用品，配齊穿好

勞保用品是勞動者在生產過程中，免受傷害或減輕傷害，必須配備和穿戴的勞動保護用品，一定要按規定配齊并穿戴。如：工作服、工作鞋、安全帽、膠皮手套、防塵口罩、護目鏡、防毒面罩面具等，不同的工種配置不同的勞動防護用品，不能圖省錢不配，更不能圖省事不戴。企業要對勞動者負責，勞動者也要對自己負責。

17 監督到位，獎罰分明

各項規程和制度的實施，離不開監督。要選用懂技術、會管理、守紀律，責任心強，不怕得罪人，會做群眾工作的人，擔任專（兼）職安全員，平時勤教育、常檢查、嚴監督，實行優者獎、劣者罰。發現違紀違規或安全隱患，照章辦事，按規處罰，使安全規程和規章制度真正落到實處，以法律手段和經濟手腕，遏止“三違”現象，減少、杜絕事故的發生。

安全生產管理是一門綜合性、技術性很強的學科，也是一項系統工程，石油行業尤甚。在實際工作中要想辦法、動腦筋，努力造就一種讓全體員工深刻認識“安全為我，我要安全，安全從我抓起”的氛圍，且付諸實踐，做到“人人管安全，個個防事故”，只有這樣才能確保石油行業生產安全，發展穩定。