新時期科學貫徹黨的群眾路線的思考

王清震

摘 要：群眾路線自提出以來，各單位都在普遍開展群眾路線教育實踐活動。全心全意為人民服務是我黨的宗旨，如何科學貫徹黨的群眾路線一直以來都是我黨不斷思考的問題。在新世紀新階段，如何有效地繼續(xù)推進落實黨的群眾路線成為了全黨特別關(guān)注的問題，本文想就此問題談幾點自己的思考

關(guān)鍵詞：新時期；科學貫徹；黨的群眾路線

黨的群眾路線是我黨的根本工作路線，歷史時期不同，發(fā)展階段不同，貫徹黨的群眾路線、開展群眾工作面臨的情況和問題也不同。在新時期，黨執(zhí)政的環(huán)境和條件己發(fā)生重大變化，相應的，黨的群眾路線的貫徹方式也應當隨之而改變。對新時期新階段堅持和貫徹群眾路線新形勢、新問題、新特點的準確把握，是做好黨的群眾工作的前提和基礎(chǔ)。

1 新時期貫徹黨的群眾路線所面臨問題的原因分析

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，違反群眾路線的現(xiàn)象也始終在相當范圍內(nèi)存在。為什么我們黨不能一以貫之地正確施行群眾路線？為什么今天我們黨在大力倡導和推行群眾路線的情況下，群眾路線流于口頭和形式的現(xiàn)象依然嚴重？這些問題的出現(xiàn)究竟是偶然的還是有其必然性？對于這些問題我們的確應該做出深刻的反思。

1.1 思想和作風不端正

在實際工作和干部隊伍中，存在著一些違背黨的性質(zhì)和宗旨、群眾反映強烈的突出問題。一是官僚主義嚴重。有的官氣十足，高高在上，對群眾呼聲置若罔聞，對群眾疾苦麻木不仁；有的作風粗暴，專橫跋扈，辦事不公，嚴重的甚至強迫令，欺壓百姓；有的精神懈怠，不思進取，對工作不負責任，照抄照搬、被動應付，得過且過、效能低下等等。二是形式主義嚴重。有的習慣于漂浮在上，方案計劃一大堆，實際工作不落實；有的喜歡做表面文章，工作過程很熱鬧，實際問題沒解決；有的熱衷于迎來送往，沒有精力抓工作、抓落實；有的貪圖名利，弄虛作假，搞“形象工程”、“政績工程”等等。 三是享樂主義嚴重。 有的熱衷于講排場、比闊氣，揮霍公款，鋪張浪費；有的沉湎于燈紅酒綠、吃喝玩樂，致使奢靡之風盛行；甚至見利忘義、以權(quán)謀私，違法亂紀、腐化墮落。 出現(xiàn)這些問題，有多方面原因，就客觀方面來說，既有“官本位”意識積淀的歷史原因，又有聯(lián)系群眾機制不健全的現(xiàn)實原因。這些問題的存在嚴重損害群眾利益， 影響黨和政府形象，必須下大力氣加以解決。

1.2 群眾工作能力不適應

面對新時期新階段堅持和貫徹群眾路線的新形勢、新特點，由于我們的觀念、方式、能力沒有及時跟上時代的變化，導致一些地方的群眾工作方法保守、方式呆板，缺乏想象力，缺乏創(chuàng)造性。 一些同志只會利用組織或行政資源聯(lián)系群眾，離開了這些資源，就不會與群眾打交道；一些同志只會機械地通過物質(zhì)滿足的方式聯(lián)系群眾，缺乏對群眾真實需求的洞察，缺乏與群眾的感情交流；一些同志在“擺平就是水平、穩(wěn)定就是搞定”的實用主義觀念的影響下，重堵輕疏，重利輕義，只能用金錢解決問題，沒有從源頭上化解長期積累的利益矛盾；一些同志不善于利用網(wǎng)絡(luò)媒體與群眾打交道，少數(shù)黨員干部在網(wǎng)絡(luò)上要么失語、要么雷語，加上工作方法簡單生硬，喪失引導信息傳播的主導力；一些同志面對群眾利益訴求多元、民主平等意識增強的新情況，仍然習慣于傳統(tǒng)說教和命令，不會用民主協(xié)商和對話的方式以消解社會緊張；一些同志深入群眾不多，缺乏直接面對群眾工作的實際鍛煉，對群眾沒有感情，不懂群眾語言，把握不準群眾的思想脈搏，抓不準群眾訴求的核心問題，在實際工作中難以有效解決矛盾，等等。習主席就曾形象地說：“要群眾信任， 決不僅僅靠權(quán)力，更主要的是靠你的人格魅力和工作能力，靠你做群眾工作做法和本領(lǐng)”。 在開展群眾工作方面，我們有的領(lǐng)導干部確實比較欠缺，不懂得如何積極主動地維護好群眾的合法權(quán)益，切實做好宣傳思想工作，甚至不會說話，語言表達蒼白無力，怎么能使群眾信服呢？如何提高黨員干部做好群眾工作的能力素質(zhì)，增強群眾工作本領(lǐng)，是新形勢下貫徹群眾路線、做好群眾工作的迫切要求。

1.3 黨基層組織在群眾中的凝聚力和向心力下降

新的歷史條件下，由于群眾利益的差異和多樣化，加之黨群干群溝通機制不完善、溝通渠道不通暢，黨群之間在許多問題上出現(xiàn)了認識上的差異和分歧。這種差異和分歧不斷加大，群眾意愿和黨的意圖之間很難達到有機統(tǒng)一，出現(xiàn)了干部感嘆：“不知道群眾在想些什么”，群眾埋怨：“不知道干部在干些什么”的現(xiàn)象，黨群干群之間的思想情感隔閡在不斷加深。同時，一些黨員、干部忽視理論學習，學用脫節(jié)；理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執(zhí)行不認真，有的對黨員民主權(quán)利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識，紀律觀念淡薄；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化，先鋒模范作用不明顯；有些領(lǐng)導干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不一，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重；一些領(lǐng)導干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨群干群矛盾日益復雜化。這些矛盾的參與主體和發(fā)生領(lǐng)域在逐步擴大，矛盾的群體性、突發(fā)性和組織化程度也日益增強。這一切都導致了黨組織在群眾中的凝聚力和向心力有所下降，尤其是對部分新領(lǐng)域新階層的群眾的影響力和凝聚力不足，黨密切新階層新領(lǐng)域中的群眾關(guān)系的工作明顯滯后。

2 新時期科學貫徹黨的群眾路線的對策思考

2.1 加強黨的先進性建設(shè)，牢固樹立群眾觀點

要堅持黨的宗旨，加強黨的群眾路線，就必須樹立起馬克思主義的群眾觀點，始終保持黨的先進性，這是堅持黨的群眾路線的思想前提。一個共產(chǎn)黨員只有牢牢樹立起馬克思主義群眾觀點的思想，才能真正相信群眾，依靠群眾，自覺當好人民的公仆，全心全意為人民服務。在新的歷史條件下，我們?nèi)匀灰M行黨的群眾路線的再教育，強化黨的群眾觀點和群眾意識，通過思想教育，解決在新時期黨代表誰和為誰的問題，解決黨執(zhí)政依靠誰的問題，解決黨員干部對誰負責的問題，正確認識和理解黨與人民群眾之間的公仆關(guān)系，擺正自己與人民群眾的位置，使所有黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，喚起全黨貫徹路線的自覺性，真正做到心里裝著群眾、事事想著群眾、處處為了群眾，最終維護和實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益。黨只有始終保持先進性，才能更好地洞察社會歷史發(fā)展的規(guī)律，提高自身的執(zhí)政水平，始終走在時代的前列，做好中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，從而在實踐中凝聚群眾的力量，實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

2.2 做好人民群眾的利益代表和利益整合

新時期，堅持和貫徹黨的群眾路線的首要問題是必須在準確掌握人民群眾不斷發(fā)展變化的利益需求基礎(chǔ)上不斷調(diào)整實現(xiàn)和代表人民群眾利益的方式和途徑。首先，建立暢通的利益表達渠道。當前，我國的利益表達機制應該充分發(fā)揮各級黨組織，城鄉(xiāng)基層自治組織、社團行業(yè)組織、社會中介組織、民間組織的作用，充分發(fā)揮各種組織在暢通社情民意、協(xié)調(diào)利益關(guān)系方面的積極作用，形成一個“上下聯(lián)動、縱橫呼應”的社會管理體系，引導群眾以理性合法的形式表達訴求，形成社會管理和社會服務的合力。要學會利用新信息手段聯(lián)系群眾，如現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、電信、報紙等傳播媒介，使這些大眾傳媒成為溝通政黨和群眾的橋梁。其次，協(xié)調(diào)好各種利益矛盾和利益沖突。利益明晰化是轉(zhuǎn)型時期中國社會利益協(xié)調(diào)的前提，所謂利益明晰化，就是要認清楚現(xiàn)階段中國社會有哪些利益差別、矛盾，辨別各種利益差別、矛盾的規(guī)定性及其量的區(qū)別，使不透明、混沌模糊的利益差別、利益矛盾、利益關(guān)系變得明白、透明和清晰。完全可以這樣說，利益明晰化是當代中國實現(xiàn)利益協(xié)調(diào)，正確處理利益矛盾的首要環(huán)節(jié)和基本前提。最后，通過實現(xiàn)發(fā)展來解決利益矛盾和沖突，來對各種利益進行整合，發(fā)展是解決前進中問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是促進利益關(guān)系協(xié)調(diào)的根本途徑。群眾生活中遇到的各種具體利益問題，從根本上說要靠加快發(fā)展、科學發(fā)展來解決。只有不斷深化改革，把經(jīng)濟搞上去，進一步理順分配關(guān)系，整頓分配秩序，合理調(diào)整不同階層的利益結(jié)構(gòu)，才能協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，大量的人民內(nèi)部利益矛盾才能從根本上得到有效化解，才能滿足人民群眾的多種利益需要。

2.3 加強黨的作風建設(shè)和反腐敗斗爭，改善黨群關(guān)系

黨風問題歸根到底是黨與人民群眾的關(guān)系問題。習主席曾強調(diào)：“黨風廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題……近年來，一些國家因長期積累的矛盾導致民怨載道、社會動蕩、政權(quán)垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因。大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒啊！”。加強以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心的黨的作風建設(shè)，積極開展反腐倡廉，改善黨群關(guān)系，是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟考驗的前提，是經(jīng)受住長取得群眾信任、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)的關(guān)鍵。這既符合群眾路線的精神實質(zhì)和內(nèi)在要求，更有利于群眾路線的貫徹落實。新時期，貫徹黨的群眾路線，必須加強和改進黨的作風建設(shè)，正確開展批評與自我

批評，著力解決黨的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風方面的突出問題，特別要防止和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，做到務必繼續(xù)保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風；大興求真務實之風，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，全心全意為人民服務，擺正同人民群眾的關(guān)系，將黨的群眾路線思想貫徹到黨和國家的一切事務中去；建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，繼續(xù)加大反腐力度，加強反腐倡廉教育，通過制度建設(shè)和廉政文化建設(shè)加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，調(diào)動民眾反腐的積極性，用反腐的實際成效取信于民來保障群眾路線的真正貫徹落實。