國企經濟管理中財務預算管理的必要性

賀林民

【摘要】市場經濟的不斷發展，使得企業在經營管理中面臨著日益嚴峻的形勢和挑戰，尤其是對于大型國有企業而言，如果不能順應市場發展的趨勢，及時對經營管理決策進行改進和創新，必然會遭遇發展瓶頸。本文以中國石化集團公司為例，對國有企業經濟管理中，應用財務預算管理的必要性進行了簡單分析，并對其完善策略進行了闡述。

【關鍵詞】國企 經濟管理 財務預算管理 必要性

中國石化集團公司，全稱中國石油化工股份有限公司，是一家大型國有能源化工企業，集石油勘探、開采、煉制、運輸、銷售以及化工產品的生產于一體，涵蓋了石油生產的上中下游全流程，是中國最大的石油制品和化工產品生產商，在2013年的世界500強企業排名中，位于第4位。但是，在當前的市場經濟環境下，中石化在經濟管理方面存在著一些的不足，在一定程度上影響了企業的健康發展，需要相關人員的重視。

一、財務預算管理概述

財務預算管理，是指企業在一定的戰略目標的指導下，對自身的經營活動和投資、融資活動進行協調規劃的各項財務管理活動。而所謂的財務預算，是指企業針對自身的實際發展情況，圍繞企業發展的戰略目標，對未來一段時間內企業各項資金的收入、支出狀況進行預測和具體安排。通常情況下，企業會按照時間跨度編制年度財務預算、季度財務預算和月度財務預算計劃，為自身的經營管理提供相應的參考和指導。

財務預算管理的作用是十分巨大的，主要表現在以下幾個方面：

第一，優化資源配置。通過財務預算管理，可以及時發現企業在資金配置方面存在的不合理因素，對產業結構進行優化，對資源進行優化重組，同時加快企業在新產品和新工藝方面的開發，減少不必要的資源浪費，降低企業成本，提高企業的經濟效益，推動企業的持續發展。

第二，協調經營管理。財務預算編制，實際上是根據企業經營管理中的各項數據進行的，而作為各項數據的實際掌控者，企業員工可以全員參與到企業預算編制的全過程，確保了預算編制的合理性，同時也可以協調各部門之間的相互關系，促進企業管理水平的提高。

第三，強化財務控制。根據財務預算的相關數據，可以對各部門的經營管理狀況進行考核和審查，確保預算與實際相符合，不僅可以對預算進行合理控制，還可以對各部門的業績情況進行審核分析，及時發現存在的問題，并及時進行解決，從而加強對于企業的財務控制，降低財務風險，提升企業的經濟效益。

因此，加強財務預算管理，對于國有企業的發展而言，是十分重要的，也是非常必要的。

二、當前國企財務預算管理中存在的問題

但是，從目前的發展情況看，由于國企改制剛剛過去，大部分國有企業對市場在資源配置方面的支配性作用缺乏認識，對預算管理的重要性認識不足，包括中石化在內的大量國企在實行財務預算的管理的過程中，存在著一些不足和問題，主要表現在：

（一）缺乏全面預算管理意識

全面預算管理作為對現代企業成熟與發展起過重大推動作用的管理系統，是企業內部管理控制的一種主要方法。但在預算編制過程中，企業往往僅針對各種財務資源來考量，沒有將市場信息、人力資源等非財務資源納入預算編制中，導致預算不能真實反映企業的實際需要。同時，企業在開展預算管理時，沒有對管理模式進行及時更新，導致管理效果相對較差。

（二）預算管理重編制，輕執行

企業在預算管理過程中，往往對預算的編制過程非常重視，但對預算執行缺乏重視，對預算外事項未進行必要的管控。在預算執行過程中一般忽視了事前、事中控制，預算執行的反饋機制也有待強化，導致預算執行情況分析流于形式，甚至部分企業根本未建立起預算執行情況分析機制。

（三）預算的約束力不強，未建立嚴格的預算考核機制

企業未建立科學的預算考評體系，沒有實行“嚴考核、硬兌現”，導致預算失去其應有的強制約束力。年終未對企業各部門預算執行情況進行考評，未能真正體現科學、客觀、公正，預算的激勵和約束作用喪失。

三、強化財務預算管理的有效措施

（一）強化財務預算管理意識

對于企業管理人員而言，要結合企業的發展實際以及市場的變化情況，及時轉變思想，提升自身的素質，強化決策能力和決策水平，充分認識到財務預算管理的重要性，加強對于財務管理人員的培訓工作，確保財務預算管理的順利展開。同時，在企業內部對財務預算管理的重要性和必要性進行充分宣傳，使得每一個員工對于財務預算管理都有一個清晰而明確的認識，并且積極參與到財務預算管理中去，保證財務預算管理工作的有效性和全面性。

（二）完善財務預算管理機制

在完成財務預算編制后，需要良好的管理機制，以確保預算編制可以得到充分落實。一個完善的財務預算管理機制，不僅需要確保全面性，將所有與預算相關的活動，統統納入管理機制中，還需要對預算的編制和執行過程進行全面監督管理，利用現代財務信息管理手段，確保預算編制的順利執行。

（三）合理編制財務預算方案

要想確保財務預算管理的有效進行，一個科學合理的預算方案是必不可少的，不僅可以對企業在經營管理中的財政支出情況進行嚴格界定，對支出定額進行準確核定，確保資金分配的公正合理，而且可以通過對項目資金的分類和審核，強化項目預算編制的前瞻性和準確性，從而實現項目預算管理與企業發展規劃的緊密結合。

（四）健全財務預算考評制度

企業應該結合自身的實際情況，建立健全財務管理考核體系，并對其進行不斷完善，確保財務預算管理工作的效果。就目前來看，傳統的考評體系過于簡單，在指標和方法上，無法充分反映出相關人員的工作業績，影響工作人員的積極性和工作熱情。因此，需要對建立更加科學合理的考評制度，結合工作績效，對財務預算管理工作進行考核和評價，并制定出相應的獎懲制度，鼓勵先進，鞭策后進，激發財務預算管理人員的工作積極性，從而切實保證財務預算管理工作的順利進行。

四、結語

總而言之，對于當前市場經濟背景下的國有企業而言，面臨著巨大的發展機遇，但是同時也存在著來自各個方面的挑戰。結合國有企業的經營管理特點，在經濟管理中，實行財務預算管理，是十分必要的，不僅能夠提升企業的整體實力，還可以有效方法企業風險，促進企業的持續健康發展，需要相關管理人員的重視。

參考文獻

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