論“管理育人”中機關文化建設

楊玲玲　郗春嬡

【摘要】高校培養高素養、高水平、高層次的人才有三大法寶：教書育人、管理育人、服務育人。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的要求與目的，三大法寶中“管理育人”在高校人才培養過程中占有重要的地位。因此，高校機關文化建設越來越引起社會和教育戰線的關注與重視。為加強高校機關的管理育人工作，必須準確把握“高校機關文化”與“管理育人”的概念界定，正確把握高校機關在“管理育人”中的作用，思考在管理育人中機關文化的功能定位以及體系建設，探索管理育人中高校行政機關文化建設的途徑。

【關鍵詞】管理育人 機關文化 高校

一、概念的界定

（一）高校機關及其文化內涵

高校機關是高校內部上下溝通的橋梁，也是是高等院校外交的窗口，是高校管理系統中為高校培養人才、科研工作、服務社會三大職能服務的機構的總稱。高校機關文化是長期的工作實踐中被大多數高校機關工作人員所認可并內化的價值觀、信念、行為規范以及由此而體現出的思想道德、團隊精神等。積極的機關文化可以傳遞正能量，引導機關工作人員走向正確的思想觀念和行為傾向，抵制機關工作人員腐朽的觀念和行為，形成良好的機關工作氛圍和風氣。機關文化的建設，可以確保機關工作正常運營、提高機關工作效率以及全面推進機關的發展和創新，進而對整個高校的文明風氣的建設都有著重要意義。

（二）“管理育人”的內涵

“管理育人”是高等院校的管理者為了實現根本的育人任務，通過各種管理方法，實現對高校學生的積極引導的過程。“管理育人”的基本職能包括：明確教育目的、界定教育性質以及掌舵教育方向，在此基礎上對學校教學工作實行計劃、組織、監督以及調控。管理育人是“教書育人、管理育人、服務育人”三育人體系的中心環節，如果管理育人沒做好，“三育人”系統就無法健康運轉。

雖說“管理育人”沒有直接參與教育學生的傳道授業解惑，但是他在高校培養學生的過程中通過一切教育環境、教育條件以及學校教職工，形成了一個涵蓋教育所涉及的各個方面組成的教育系統，營造了一個引導、教育、監督學生的學習，同時關心、愛護、幫助并保證學生健康成長的教育環境。

二、高校機關在“管理育人”中的作用分析

作為高校各機關部門，雖各司其職，但都秉持著“育人”這一原則。他們不僅要管理教與學的環節，還要做到對學生心靈上的啟迪、思想上的引導以及道德上的示范。高校機關在“管理育人”中具體的作用可以歸納為：

一是把握育人方向。祖國下一代不僅僅應該是一群科學知識的精英，更重要的是要有正確的政治思想，只有如此才能保證大到整個國家和小到個人家庭的安定，才能保證高校的可持續發展。所以，大學生的思想政治教育必須嚴肅對待，以學生的德育教育為素質教育的核心，促進高校學生的全面發展；樹立現代化教育觀念，重點培養學生與時俱進的創新能力；建立發展的教育體系，不斷探索進步，發掘新的育人模式，為培養高層次、高水平、高素質的人才。

二是制定育人計劃。高校育人的過程中，要重視教育與管理的契合，堅持以人為本、依法管理，制定出把教育、管理、服務融為一體的育人計劃。高校機關不僅要以國家對于高校培養人才的要求為基本制定出細致的育人方案，還要根據瞬息萬變的市場對與高校人才需求的變化做出敏感的反應并對育人方案做出相應的調整。

三是組織育人活動。學校教育不僅僅是要教書育人，還要開拓多種多樣的育人方式。組織各種活動可以讓學習方式不拘泥于書本，讓學生走出書本接觸多樣的學習方式，更利于學生的全面發展。因此，高校機關應該積極組織致力于提高學校學生綜合素質的活動，為使學生成為有科學文化知識、有道德、有理想、有高尚情操且滿腹社會責任感的新一代青年。

四是評估育人效果。為了保證育人工作的順利進行，機關及其工作人員必須通過監督和檢查育人工作的各個環節來對育人工作進行評估，以便及時發現問題、糾正問題。

三、高校機關文化的功能定位與體系建立的探討

（一）高校機關文化的功能定位

第一，導向功能。機關文化是整個機關組織所共有的價值取向和利益。它是在機關長期的成長與發展中形成并沉淀下來的被所有工作人員認可并內化的精神物質。它對于機構的性質定位以及對外形象具決定性作用，對于機構內部成員的思想價值觀念以及行為方式都具有導向功能。因此，正確的價值導向、行為導向和政治思想導向是機關文化應該把握的，以此為發展先進文化的方向。

第二，凝聚功能。機關文化是機關成員在長期的工作過程中共同達成的共識，屬于共同創造出來的精神財富。基于共有的這筆精神財富機關內部成員在行為、意識上都有著默契的共識，這就是機關文化的凝聚功能的體現。因此機關文化的定位要在以人為本的基礎上使得每一個機關內部的工作人員都能將自己的個人目標與組織的整體目標達成一致，如此才能形成一股強大的凝聚力，共同努力實現組織目標的和諧氛圍。

第三，規范功能。機關文化是在機關工作人員長期互動中形成的約定俗成的公認的價值準則和行為規范，潛移默化中就會約束到新老成員的行為和思想，使機關工作形成一定的模式化、規范化和程序化。所以，高校機關文化則要切合部門實際，提煉能夠被普遍認同且能夠反映機關職能特點的核心理念，才能更高效的激勵和規范高校機關工作人員。

第四，輻射功能。高校機關對于高校的運作起著樞紐的作用，因此其文化建設不僅有利于促進機關內部的工作進步，而且可以影響到整個高校的文化建設。因此高校機關文化要注重文化的傳承和創新，延續優良的文化傳統，也創造新的進步的管理理念和方法來保持高校機關文化的旺盛的生命力。

（二）高校機關文化的體系建設

第一，精神文化建設是核心。精神文化是機關文化建設的核心和靈魂。精神文化的建設過程其實就是將文化理念內化于心的一個過程，它包括機關的價值取向、發展戰略、工作理念以及機關工作人員在長期工互動中形成的工人且已被內化的共同的意志觀念、共同的追求目標和共同的情感趨向。作為培養祖國新時代人才的重要基地，高校的機關文化建設不僅要結合自身實際情況特點，還要配合國家對于高校人才培養的要求，此外還要考慮到學校文化底蘊和機關部門工作特色的精神文化的傳承。讓機關工作人員形成積極向上的精神文化，激發機關工作人員為學校、為機關的科學發展而努力奮斗的工作激情。

第二，制度文化建設是保障。制度文化建設是通過規范約束機關工作人員的群體行為，以此來確立某種具有群體性的價值觀，并通過強制性的方式將其固化下來并堅持下去，并逐漸內化為機關人員的價值理念和自覺行為。因此，制度文化的建設為精神文化的固化提供制度保障，具體體現在機關工作人員的行為規范、機關部門的崗位職責和工作流程及其他各種制度規范等。此外，高校行政機關制度文化的建設要注重“軟硬兼施”的結合：既要具有軟約束力的公共輿論、道德規范等內容，也要結合本部門工作職能以及學校辦學要求建立完善的工作規范、獎懲機制、績效考評體系等，通過制度建設使機關文化以比較完整和規范的形式付諸機關的各項工作中。

第三，物質文化建設是載體。物質文化是以物質形態表現的機關文化，也就是將文化理念外化于形。因此高校機關要致力于營造以人為本、和諧健康、共同進步的人文環境，著重于打造與高校對外形象相吻合的自身形象，培養機關工作人員團結互助，勇于承擔的團隊精神。

四、“管理育人”中高校行政機關文化建設途徑探索

第一，建設學習型機關文化。高等院校行政機關的文化建設需要經過系統的學習來提升機關內部工作人員的素質能力和修養，在此基礎上進一步內化為能利于部門發展的統一的精神文化。建設學習型機關文化旨在營造一個濃厚的學習氣氛，注重學習的實效性、系統性和示范性，讓廣大機關職工有主動學習的積極性。學習內容有：第一，深入理解國家教育制度的改革以及學校發展規劃、辦學目的；第二，推進廉政教育，加強機關人員廉潔自律的意識，形成良好的工作作風；第三，加強對黨的政策、方針和思想的學習，夯實思想基礎，加強政治素養。第四，根據各單位各崗位的實際情況，加強工作技能和文化知識的學習，提高思維能力。

第二，建設規范型機關文化。規范型機關文化的建設也就是制度的建設，制度規范是促進規范化機關文化建設的重要保障。只有制度健全才能確保各工作崗位的工作穩健運營。高等院校的行政機關部門的制度建設，首先應該以崗位的職責權限、業務活動流程以及工作行為規范為重點，以新時期國家社會對于高等教育的要求，并結合各部門自身的特點，修訂相應的規章制度；第二，要在對崗位進行分析的基礎上明確崗位責任制，按各崗位的職責權限要求，建立相應的目標責任體系，以此來提高在崗人員的責任意識；第三，建立科學的績效考核制度和完善的激勵機制，并將考核結果與人員任用獎懲有機結合，推動高校機關向更科學高效的方向發展。

第三，建設服務型機關文化。科學發展觀的核心是以人為本，高校機關服務的對象是廣大在校師生，因此高校機關的文化建設要以全體師生的需求為導向，結合學生的生活需求、心理需求、求學需求以及就業需求等，本著以人為本的基本服務理念，采取靈活的管理方法，不斷完善管理制度，提高服務質量。這就要求機關工作人員不僅要強化服務意識，改善并杜絕一些部門存在的踢皮球、推責任、臉難看、話難聽等現象。密切關注服務對象的動態變化，提高自身的工作技能、服務水平和業務素質，以勤政務實的態度為廣大師生辦實事；還要公開各機關部門的職責權限及細致的服務公約，并且接受廣大師生的監督，將被服務對象的滿意度作為工作評估的重要指標，使服務型機關的建設真正落到實處。

第四，建設和諧型機關文化。和諧型機關文化也就是形成機關工作人員之間相互理解尊重，相互關愛扶持，上下級之間溝通順暢，各部門之間可以協調一致、團結和諧的精神風貌。和諧機關文化有利于營造一個良好的工作環境，充分調動員工的工作積極性。因此，和諧機關文化的建設是很必要的，但是和諧型機關文化的建立需要側重于幾個方面：首先，打造機關內部和諧、整潔有序的工作環境，塑造井然有序、規范管理、溝通協調的機關外部環境。其次，對于機關文化標志的打造也是非常重要的，通過廣泛征集廣大員工及相關專業人士的意見的基礎上，提煉出能夠傳承辦學精神且可以很好的體現部門職能的辦學精神和部門文化，并且結合部門的工作理念、崗位職能簡介、部門行事指南等一并以文本形式向內外界展示，以明示本部門的個性和文化特色；最后，豐富多彩的業余文化活動不僅可以拉近各級員工之間的關系，還可以培養出團結奮進、開拓創新、內涵豐富的文化氛圍，從而增強機關的凝聚力。業余活動的內容可以素質拓展、知識競賽、文體活動等方式展開。

五、結語

隨著十八大對于文化強國目標的強調，文化發展逐漸得到重視，高校作為人才培養的重要基地，更應該首當其沖的重視文化的培養和發展。因此，高校機關在發揮“管理育人”職能的同時要注重自身機關文化的完善和發展，從自身出發以期推動整個高校的文化創新和進步，為國家培養人才營造一個具有優秀文化背景的受教育環境。為此，各高校機關部門要抓住文化大發展的契機，立足于部門實際，把握機關文化特點，積極探索高校機關文化建設的途徑，推動機關文化繁榮發展。

參考文獻

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