宣州區(qū)有機(jī)水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策建議

楊道軍

摘 要：分析了宣州區(qū)目前有機(jī)水稻生產(chǎn)的有利因素及存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。主要包括：加強(qiáng)對(duì)有機(jī)水稻種植科學(xué)研究及農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)；打通流通環(huán)節(jié)、拓寬銷售渠道、制定完善和實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策等。

關(guān)鍵詞：有機(jī)水稻；現(xiàn)狀；對(duì)策建議；宣州區(qū)

中圖分類號(hào) S511 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）09-51-03

宣州區(qū)地處安徽東南部，地貌特征南部少許山區(qū)、中部丘陵、平畈；北部絕大部分為圩田和星羅棋布的河湖和港汊。宣州區(qū)是典型的水稻種植大縣，常年水稻種植面積6.67萬hm2左右，區(qū)域內(nèi)無工業(yè)污染，動(dòng)植物資源十分豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。尤其北部圩區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量非常高，水質(zhì)達(dá)國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境條件達(dá)國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)異的生態(tài)環(huán)境非常適宜發(fā)展有機(jī)水稻。2012年宣州區(qū)政府成立有機(jī)水稻生產(chǎn)工作組，分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長為組長，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改委等多部門協(xié)同參與，在宣州區(qū)貍橋鎮(zhèn)昝村開展有機(jī)稻米的首次試種。現(xiàn)筆者對(duì)宣州區(qū)有機(jī)水稻種植現(xiàn)狀作簡要分析并提出對(duì)策建議。

1 發(fā)展有機(jī)水稻生產(chǎn)的有利條件

1.1 優(yōu)越的農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)區(qū)域環(huán)境 宣州區(qū)常年種植水稻6.67萬hm2，北部圩區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量非常高，河道縱橫、水源豐富，水質(zhì)已達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。土地平坦，排灌方便，土壤疏松肥沃。氣候特點(diǎn)：溫和濕潤，無霜期長，雨量充沛，光照充足，梅雨顯著，伏秋多旱，全年光照時(shí)數(shù)2 111.8h，年輻射總量為493.9kJ/cm2。年平均氣溫15.6℃，積溫4 954.4℃，全年無霜期239d，全年降水量1 500mm，其中處于作物生長季節(jié)的4～10月份降雨量占全年的70%。優(yōu)越的環(huán)境條件為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)健康大米提供了豐富的資源優(yōu)勢。

1.2 良好的無公害、綠色食品稻米生產(chǎn)基礎(chǔ) 目前，全區(qū)已獲得有機(jī)食品認(rèn)證單位1家計(jì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1種；綠色食品認(rèn)證單位12家計(jì)31種產(chǎn)品；獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證單位12家計(jì)13種產(chǎn)品。這些數(shù)量基礎(chǔ)將是有機(jī)水稻種植的重要生產(chǎn)基礎(chǔ)，并有力提升和帶動(dòng)其發(fā)展。無公害、綠色食品生產(chǎn)同樣講求全程質(zhì)量管理，講求認(rèn)證程序。這些質(zhì)量控制基礎(chǔ)為發(fā)展有機(jī)水稻并更加嚴(yán)密的質(zhì)量控制和追蹤體系的建立健全打下了良好基礎(chǔ)。

1.3 雄厚的水稻種植技術(shù)力量的支撐 宣州區(qū)農(nóng)技推廣中心是宣州區(qū)有機(jī)水稻生產(chǎn)主要技術(shù)力量，現(xiàn)中心有研究員6名，高級(jí)農(nóng)藝師14名，近2a又有一批研究生加入。農(nóng)業(yè)科技工作者和水稻產(chǎn)區(qū)廣大稻農(nóng)，在充分認(rèn)識(shí)有機(jī)水稻質(zhì)量安全過程控制技術(shù)要求的基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)實(shí)踐和科技攻關(guān)中，總結(jié)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的技術(shù)精華，積累并創(chuàng)新了許多有利于有機(jī)水稻生產(chǎn)的新型配套技術(shù)。在對(duì)病蟲草害持續(xù)控制的技術(shù)方式主要有：新型的生物農(nóng)藥推廣與應(yīng)用；種養(yǎng)結(jié)合的“稻鴨共育”等生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用；昆蟲性誘器、頻振式殺蟲燈等的普及與利用等。土壤肥力持續(xù)支持的技術(shù)方式主要有：農(nóng)家肥的漚制利用；商品有機(jī)肥的推廣與應(yīng)用；稻草、秸桿還田的普及；有機(jī)生產(chǎn)方式下的作物輪作及套作技術(shù)的運(yùn)用，以及農(nóng)田的有序休耕休種方式等。這些生產(chǎn)配套技術(shù)，為各地生產(chǎn)者及科技工作者提供技術(shù)積累的平臺(tái)，并以此為基礎(chǔ)不斷研究和創(chuàng)新技術(shù)，為支撐有機(jī)水稻的更大發(fā)展奠定了相應(yīng)的技術(shù)基礎(chǔ)。

1.4 百姓生活質(zhì)量提高拉動(dòng)了有機(jī)稻米的需求 隨著我國改革開放程度的推進(jìn)和全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的加快，在國家綜合國力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，百姓的生活水平有了很大的改善，人們開始追求生活質(zhì)量的提高。人們對(duì)大米的選擇已從求“價(jià)低量多”變?yōu)椤百|(zhì)高健康”。部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市居民，對(duì)無公害、綠色、有機(jī)食品專銷店非常看中，并成為消費(fèi)市場的一大亮點(diǎn)。在未來的3～5a中，預(yù)測城市和較大城鎮(zhèn)的普通工薪階層中有20%左右也將會(huì)選購有機(jī)大米。這種百姓的新需求對(duì)有機(jī)稻米生產(chǎn)發(fā)展的拉動(dòng)作用將是不可估量的。

1.5 政府重視及政策推動(dòng) 由于有機(jī)農(nóng)業(yè)是重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)表現(xiàn)形式，符合農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要求。有機(jī)食品是21世紀(jì)世界追蹤的健康安全食品，有利于人類的生活質(zhì)量改善。因此，我國各級(jí)政府越來越重視并制定了相應(yīng)的政策來支持鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，包括有機(jī)稻米。2010年宣州區(qū)政府順應(yīng)社會(huì)需求成立有機(jī)水稻生產(chǎn)工作組，分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長為組長，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改委等多部門協(xié)同參戰(zhàn)。同時(shí)制定一些獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)于獲得有機(jī)認(rèn)證的產(chǎn)品，每個(gè)產(chǎn)品政府給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2 存在問題

2.1 起步遲、生產(chǎn)規(guī)模小 宣州區(qū)有機(jī)水稻生產(chǎn)始于2012年4月，由宣州區(qū)農(nóng)委牽頭，宣城市貍橋鎮(zhèn)姜家圩水稻種植專業(yè)合作社組織生產(chǎn)，這也是宣州區(qū)有機(jī)稻首次試種。2012年首批有機(jī)水稻種植規(guī)模33.33hm2。2013年種植有機(jī)水稻46.67hm2，并將其建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)水稻種植示范區(qū)。2014年計(jì)劃種植有機(jī)水稻66.67hm2。

2.2 種植技術(shù)有待提高 宣州區(qū)是傳統(tǒng)的水稻種植大縣，常規(guī)水稻種植技術(shù)較強(qiáng)，但從常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換中，對(duì)付病蟲害的能力還比較弱，有效的生物農(nóng)藥品種還比較少；符合有機(jī)生產(chǎn)肥力投入的措施和手段仍沒有保障。目前，宣州區(qū)的有機(jī)水稻生產(chǎn)主要技術(shù)有水稻健身栽培、生物防治、物理防治等，這些技術(shù)是常規(guī)水稻種植技術(shù)具體運(yùn)用和提煉，用于有機(jī)水稻生產(chǎn)還有待完善提高。

2.3 有機(jī)肥源缺乏 目前宣州區(qū)常規(guī)水稻種植所需的肥料100%用化學(xué)肥，種植企業(yè)僅搞種植，沒有養(yǎng)殖業(yè)；而養(yǎng)殖企業(yè)也不愿處理畜禽糞便，畜禽糞便露天亂堆亂放，任雨水沖淋，造成周邊環(huán)境嚴(yán)重污染。據(jù)調(diào)查有機(jī)肥料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)1t商品有機(jī)肥成本630元，而目前市場銷售價(jià)580元。養(yǎng)殖企業(yè)之所以上馬有機(jī)肥車間，主要迫于國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)，上車間應(yīng)付上級(jí)檢查，能持續(xù)正常生產(chǎn)沒有。所以，宣州區(qū)有機(jī)水稻種植有機(jī)肥源非常缺乏。

2.4 銷售網(wǎng)絡(luò)單一，售價(jià)過高 2012年宣城市貍橋鎮(zhèn)姜家圩水稻種植專業(yè)合作社生產(chǎn)“宣墾”有機(jī)大米主要銷售渠道依靠本市部分單位購買有機(jī)米作為職工福利，還有一個(gè)非常小的渠道宣城極少數(shù)會(huì)館購買。2013年中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)，單位購買有機(jī)大米渠道徹底斷絕，以前的那些會(huì)館購買量也大大減。2014年初，合作社嘗試進(jìn)南京市區(qū)蘇果超市，定價(jià)36元/kg。可能由于渠道單一加上價(jià)格太高，銷售業(yè)績不樂觀。endprint

2.5 生產(chǎn)者質(zhì)量控制到位程度普遍欠完善 從目前宣州區(qū)有機(jī)水稻的生產(chǎn)企業(yè)情況來看，仍然存在著質(zhì)量管理文字記錄不全，或束之高閣。這種質(zhì)量控制體系、可追溯體系實(shí)施到位的程度普遍欠缺，嚴(yán)重影響有機(jī)稻米產(chǎn)品的可信度和企業(yè)的誠信度。

3 對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)有機(jī)水稻種植科學(xué)研究，加強(qiáng)及農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn) 有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。只有應(yīng)用現(xiàn)代育種技術(shù)、生物防治技術(shù)、生物肥料技術(shù)等，才能為有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。建議宣州區(qū)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)與周邊省級(jí)農(nóng)科院的聯(lián)系，到上海等有機(jī)稻生產(chǎn)搞得好地區(qū)實(shí)地學(xué)習(xí)，提高農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)人員的科研水平，以便更好地指導(dǎo)宣州有機(jī)水稻生產(chǎn)。

加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育，豐富農(nóng)民有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)；加大培訓(xùn)力度，使農(nóng)民熟練掌握有機(jī)水稻生產(chǎn)的操作規(guī)程，努力提高農(nóng)民自覺按標(biāo)準(zhǔn)要求從事有機(jī)水稻生產(chǎn)和管理，在全社會(huì)形成良好的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和消費(fèi)氛圍，全面推動(dòng)有機(jī)水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的良性循環(huán)。

3.2 打通銷售環(huán)節(jié)，拓寬銷售渠道

3.2.1 建立科學(xué)、合理的有機(jī)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)體系 有機(jī)食品消費(fèi)市場大多集中在大城市，流通環(huán)節(jié)多，流通線路長，流通參與人員復(fù)雜。有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)必須建立科學(xué)、合理的有機(jī)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)體系。可以通過創(chuàng)建專銷網(wǎng)點(diǎn)、專賣店，在各大超市、農(nóng)貿(mào)市場開設(shè)專柜或發(fā)展連鎖店的方式來進(jìn)行。這樣不僅方便有機(jī)大米進(jìn)入市場，還能保證有機(jī)大米能及時(shí)銷售出去。

3.2.2 培育“龍頭”企業(yè)、著力打造精品品牌 隨著我國城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，人們更加注重農(nóng)產(chǎn)品的品牌。品牌已成為農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的核心內(nèi)容，農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)入了品牌化時(shí)代，農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展增加了農(nóng)產(chǎn)品附加值。宣州區(qū)有機(jī)水稻的生產(chǎn)必須走品牌之路。

培育“龍頭”企業(yè)帶動(dòng)有機(jī)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一般農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)品之間存在較大差異，不具備品牌建設(shè)所需要的規(guī)模效應(yīng)，政府可以對(duì)地方農(nóng)戶進(jìn)行整合，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，開展土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)集約化，規(guī)模化，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；統(tǒng)一管理，示范帶動(dòng)，逐步推廣。培育一批技術(shù)實(shí)力雄厚，市場影響力大，能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)。對(duì)于一些有發(fā)展?jié)摿Φ纳孓r(nóng)企業(yè)給予政策、資金、技術(shù)、物質(zhì)等方面的傾斜扶持，使其從眾多的企業(yè)中脫穎而出，并在以后的發(fā)展中發(fā)揮帶動(dòng)作用，以期促進(jìn)宣州區(qū)有機(jī)稻米產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.3 制定、完善和實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策 有機(jī)水稻的生產(chǎn)對(duì)技術(shù)、管理及周圍環(huán)境的要求較嚴(yán)格，其投入的勞動(dòng)力、技術(shù)、認(rèn)證、營銷成本也比普通水稻要高得多。雖說有機(jī)大米有利于人類的生命質(zhì)量、生活質(zhì)量改善。但是，如果定價(jià)過高，消費(fèi)者承受不了也不會(huì)購買。為此，政府應(yīng)加大對(duì)有機(jī)水稻產(chǎn)業(yè)初始階段支持的力度，盡快落實(shí)扶持有機(jī)水稻快速發(fā)展的優(yōu)惠政策，包括補(bǔ)貼、稅收、認(rèn)證費(fèi)用減免等財(cái)政方面的產(chǎn)業(yè)政策，采用靈活的經(jīng)濟(jì)手段，保證有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有序、良性、健康發(fā)展。

3.4 切實(shí)加強(qiáng)可追溯系統(tǒng)的建設(shè)，保障有機(jī)食品的健康發(fā)展 可追溯系統(tǒng)能夠連接生產(chǎn)和消費(fèi)，讓消費(fèi)者了解生產(chǎn)、流通過程，提高消費(fèi)者消費(fèi)信心。目前，消費(fèi)者對(duì)追溯系統(tǒng)還不熟悉，不習(xí)慣以至于不信任等原因只看產(chǎn)品外觀質(zhì)量，不關(guān)心溯源信息。建立以企業(yè)為主導(dǎo)的追溯機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)的要求，也是宣州區(qū)有機(jī)水稻發(fā)展必經(jīng)之路。政府起撬動(dòng)市場的作用，企業(yè)主導(dǎo)市場。

3.5 加強(qiáng)有機(jī)稻米的市場監(jiān)管 產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù)是認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的生命線。有機(jī)食品的規(guī)模越大，品牌知名度越高，越是需要加強(qiáng)監(jiān)管。如果產(chǎn)品質(zhì)量出問題，市場秩序不規(guī)范，不僅影響到整個(gè)行業(yè)形象，甚至動(dòng)搖有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的根基。目前，宣州區(qū)政府監(jiān)管模式是“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”。這種管理模式缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，出現(xiàn)問題則互相推諉，所以必須改變。

3.6 廣開門路，拓寬有機(jī)肥源 有機(jī)水稻生產(chǎn)不能使用化學(xué)合成肥料，有機(jī)肥料施用水平是保證有機(jī)水稻產(chǎn)量的關(guān)鍵，有機(jī)肥料投入也是生產(chǎn)成本的重要部分。從目前宣州區(qū)有機(jī)水稻種植情況看，種植基地養(yǎng)殖業(yè)很不發(fā)達(dá)，肥料投入主要是商品有機(jī)肥，既增加了生產(chǎn)成本，也與有機(jī)農(nóng)業(yè)追求內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)的宗旨不一致。建議：（1）加強(qiáng)稻鴨混養(yǎng)技術(shù)的研究和推廣。鴨糞既能肥田，又有利于蟲害和雜草的防治，還能增加農(nóng)民的收入，降低有機(jī)水稻的種植成本。（2）延長有機(jī)水稻種植生物鏈，引進(jìn)綠萍。水稻未封行前，綠萍覆蓋可以抑制雜草的生長，稻鴨進(jìn)田后，綠萍是稻田養(yǎng)鴨很好的青飼料，綠萍經(jīng)過鴨消化排泄增加了有機(jī)肥。另外，綠萍具有較強(qiáng)的固氮能力，能增加有機(jī)稻田土壤的含氮量。（3）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場。利用畜禽糞便產(chǎn)生沼氣，解決有機(jī)肥料和能源問題，特別鼓勵(lì)養(yǎng)殖之外的企業(yè)參與養(yǎng)殖畜禽糞便處理，生產(chǎn)商品有機(jī)肥。（4）合理輪作，冬閑種植紫云英等綠肥。（5）政府應(yīng)制訂出臺(tái)有機(jī)肥發(fā)展管理方面的文件，強(qiáng)化商品有機(jī)肥的市場監(jiān)管，營造商品有機(jī)肥生產(chǎn)與應(yīng)用環(huán)境。加大對(duì)商品有機(jī)肥的資金支持力度，促使企業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)戶使用有機(jī)肥。

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（責(zé)編：徐煥斗）endprint