綠色經濟強省建設與“云南經驗”聚成探究

趙林　任秀芹

摘 要：云南省在全國率先提出建設綠色經濟大省和強省。從建設“七彩云南”、“森林云南”、生態文明“排頭兵”的要求看，經過10年的不懈努力，云南省已具備了建設綠色經濟的良好環境基礎。今天，云南省最迫切的是需要將聚成綠色經濟的“云南省經驗”，上升為較為系統的理論研究。在未來云南省的綠色實踐中，以理論研究為指導，薈萃前10年走綠色之路的經驗，取得經濟、技術和生態上的全面優勢，使云南省在綠色經濟發展中走在中國最前列。

關鍵詞：綠色經濟強省；“云南經驗”；理論研究

中圖分類號：G649.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）14-0062-03

20世紀以來的現代經濟快速發展造成的環境污染、資源退化和能源高消耗等一系列問題引起了人們的關注，嚴峻的現實迫使人類必須考慮在不危及當代及后人需要的前提下，尋找滿足人類需要的發展途徑，從而把綠色引入經濟的研究中。綠色經濟是以效率、和諧、持續為發展目標，以生態、循環和持續為基本內容，綠色與經濟的互相作用，一方面表現為經濟的綠色化，即現代經濟活動與發展過程，不斷向綠色環境領域滲透與融合；另一方面現代綠色環境變遷與發展過程中，又向經濟領域滲透與融合，使綠色環境現象中經濟含量日漸明顯。

一、國內外綠色經濟研究現狀

1.國外研究概況。從世界范圍來看，20世紀90年代以來，綠色轉型主要由政府倡導和發起，德國、日本、美國等發達國家把發展綠色經濟。作為實施可持續發展戰略的重要途徑和實現方式。目前全球“綠色競爭”的氣氛已日趨激烈。學者特謝拉認為，“綠色經濟”其實是“本著實用的原則解決可持續發展問題”（2012）。阿馬斯說，“踐行綠色經濟將會促進環境、經濟和社會相關領域的良性互動”（2012）；戴利教授（Daily）則認為，綠色轉型使西方經濟活動沿著可持續發展理論方向邁進（《超越增長——可持續發展的經濟學》1996）。以至于聯合國秘書長潘基文撰文這樣形容“綠色經濟”：“綠色經濟試圖解釋：經濟發展和環境保護并不是互相對立和排斥的，其實兩者完全可以達成并實現某種程度的一致”（2012）。

2.國內研究概況。改革開放已經三十多年，中國經濟起飛的成就令世人矚目，但日益凸顯的粗放型非綠色模式發展帶來的經濟發展難于持續。眾多的學者（如蓋光，2009；胡安剛 郎曉娟，2012；何宣、楊士吉，2010等等）對綠色經濟發展中的有關議題進行了多方面研究。研究主要集中在以下幾個議題：對以往的發展道路進行了深刻的反思；中國發展綠色經濟的緊迫性和作用；轉變經濟發展方式與建設生態文明，等等。從現有研究看，上述研究還存在著理論上不夠深入、相對忽視綠色省區示范的經驗研究的缺憾。期間，基于對“把云南建成中國的綠色經濟強省”的認識，部分學者（如侯明明，1999；等）對云南促進綠色經濟發展的問題也進行了研究。不過，在研究云南綠色經濟的學者中，對“云南經驗”研究至今還未引起必要的重視。

筆者認為，綠色經濟發展道路的研究與實踐在國際、國內日益受到關注，從長遠來看，綠色的東西才具有發展性和競爭性。云南因其特殊的生態位，在全國較早地觸及一系列重大的綠色經濟理論和現實發展問題，今天，云南最大的短板是缺乏系統的理論研究，最迫切的是如何聚成“云南經驗”。 通過有成效的綠色理論研究，歸納出若干涉及綠色經濟發展的規律，使云南在綠色經濟發展中處于領先地位應該成為研究的方向。

二、云南省綠色經濟的發展道路和特征闡發

改革開放以來，云南省就在不斷尋找自己的社會經濟發展定位，以確立一種好的發展思路和自己的發展優勢。進入20世紀90年代，云南省抓住這一千載難逢的機遇，提出了建設“綠色經濟強省”。其總目標是：努力開創生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

（一）云南省綠色經濟發展道路探究

眾所周知，云南省在中國處于相對落后的地區，為趕上去，必須加速增長。因此，云南省經濟發展應該定位為一種通過比較優勢、以擺脫經濟落后狀態，趕上中國先進水平為目標的追趕型發展道路。云南的優勢在綠色，綠色經濟是云南今天和未來的發展道路，面對經濟發展與生態保護這對矛盾，云南要做的就是保護和發展好獨特的、不可替代的生態資源，探索“綠色生態”的發展模式。為此，云南綠色經濟強省的定義是，充分運用現代高新技術，開發具有比較優勢的綠色資源，以實施生物資源開發創新工程為重點，發展綠色生產，改善和優化生態環境，實現經濟社會的可持續發展（見《云南建設綠色經濟強省綱要》）。云南省分布著占中國種數一半以上的生物物種資源，為發展綠色產業，走可持續化的綠色經濟道路提供了必不可少的資源條件。在建設綠色經濟強省思想的指導下，云南省綠色產業的發展已初具規模并呈現出良好的發展勢頭，目前，已經形成了煙草、蔬菜、茶葉、畜牧、蔗糖、咖啡、花卉、水果、橡膠等特色產業群；煙草、咖啡、鮮切花產量全國第一，茶葉、橡膠、蔗糖產量全國第二。因此云南省應該做好生態環境保護，使真正無公害、有特色、綠色的優勢產品在市場上占有一席之地。綠色經濟強省的建設目標是：經過10年的努力，把云南省建設成為發展條件最優、自然環境最好、生活環境最佳的省份之一（注：及到2020年）。云南省綠色經濟發展正探索、開辟出一條符合云南省實際、有利于生態保護的路子，在研究問題、總結成績和探索提升的基礎上，云南省綠色經濟的未來充滿希望、前途不可限量。

（二）云南省綠色經濟的特征

1.自然條件獨特，資源稟賦良好。云南省國土面積雖僅占全國的4%，但分布著占全國種數近60%的生物物種資源，開發潛力巨大；云南省是不可多得的資源富集區，人均資源占有量為全國平均水平的2倍。

2.自然資源和氣候優勢的得天獨厚。云南省具有多樣的氣候和地理環境，是中國生物多樣性的天然寶庫和資源基地，是世界10大生物多樣性熱點地區之一。全省自然資源富饒，森林面積占全國 1/10，林地面積居全國第2位，活立木蓄積量居全國第 3 位；全省正常年水資源居全國第3 位；已發現可用礦產資源 140 余種，有 50 多個礦種保有儲量居全國前 10 位[1]；工業污染少，水源清潔，日照充足，溫度適宜。近年來，云南省不同類型的自然優勢得到了充分的發揮，各種綠色產業逐漸形成，為云南省綠色經濟發展奠定了良好的基礎。endprint

3.生態環境質量不斷改善。云南省在充分評估自身資源的基礎上繼續做好生態環境保護，開發具有比較優勢的綠色資源，鞏固并提高有利于維護良好生態的、無污染綠色產業，在所有行業中加強環境保護，不斷改善和優化生態環境。同時大力發展自然保護區建設，積極探索生態旅游，力求在保護的前提下，促使人與環境相互協調、促進發展。云南省自然景觀和人文景觀都十分獨特，具有多樣性、獨特性特點，是國內外重要的旅游目的地和旅游大省。全省環境空氣質量較好，環境保護和生態建設基礎較好。

事實是最充分的證據。2010年，云南省的經濟總量5年翻了一番，由3 424億元增長到7 220億元；全省萬元GDP能耗由2006年的1.66噸標準煤/萬元下降到1.2噸標準煤/萬元，云南省以2013萬元GDP能耗完成“十二五”進度的40.41% 經國家統計局核定，云南省2013年GDP完成11 720.91億元，增長12.1%，增速排列全國第3位[2]。由國家統計局中國經濟景氣監測中心等剛剛發布的《2011年中國綠色發展報告》中，云南省綠色發展水平首次躋身全國前十，排名第七。昆明市位列中國西部第一、內陸省會第一，云南省、昆明已經站在全國綠色發展的前列[3]。

三、云南省綠色經濟強省建設的經驗聚成

實踐綠色經濟沒有現成經驗可循，經驗是從實踐中發掘出來的，這就要求我們以現實的研究作為源泉，只有這樣才有自己的特色。云南省在全國率先提出建設綠色經濟大省和強省，從建設“七彩云南省” 、“森林云南省” 、生態文明“排頭兵”的要求看，經過10年的不懈努力，云南省已具備了建設綠色經濟的良好環境基礎，云南省綠色經濟發展的實踐經驗應該提煉、聚成，應該成為我國發展綠色經濟大計的一份啟發性樣本。習近平同志2008年視察云南省時，對云南省實施“七彩云南省保護行動”給予了充分肯定，2014年“兩會”習近平總書記在與云南省代表與會時又對云南省“努力爭當生態文明建設排頭兵”表達了殷切希望。以綠色為經濟的顏色，一個綠色的夢想在反思行動中再上路。2007年，“七彩云南省保護行動”啟動；2009年，出臺建設“森林云南省”決定，綠色新政一項接一項在推進。

（一） 綠色云南省經驗聚成效果分析

1.“七彩云南省”之論。“七彩云南省保護行動”實施的5年，見證了云南省踐行經濟發展和環境保護的雙贏之路。目前，云南省的“十二五”正在堅定地走“以最少的資源消耗，最小的環境代價，實現經濟可持續增長”的科學發展之路，把環境、資源優勢轉化為經濟優勢；力爭到2015年，戰略性新興產業支撐引領作用明顯提高，生物、光電子、新材料、高端裝備制造、節能環保和新能源產業六大綠色產業實現銷售收入超5000億元，年均增長率20%以上[3]。

2.“森林云南省”之談。2009年，建設森林云南省響亮提出，緊接著大力推進“森林云南省”建設。從1998年，天然林保護工程在香格里拉和綠洲西雙版納啟動，綠色暢想就回蕩在云嶺山鄉。十載春秋，被譽為“影響最深遠的生態工程”——退耕還林工程交出了希望的答卷：2012年，全省累計投入資金105億元，共退耕還林1 637萬畝；目前全省林業用地面積達3.71億畝、居全國第2位，森林面積2.73億畝、居全國第3位，活立木總蓄積量17.12億立方米、居全國第2位；森林覆蓋率由54%[4]。“森林云南省”建設目標是到2020年使森林覆蓋率提高到60%左右，城市建成區綠化率超過40%[5]。“山更綠、人致富”的建設綠色經濟強省的又一個亮點已然熠熠生輝。

3.“生態立省”之說。“生態立省，環境優先”的發展，催生出云南省的生態文明自覺。十八大報告把生態文明建設提到新高度，為云南省把綠色優勢轉化為發展優勢提供了難得的契機，生態是云南最大的省情、最突出的優勢。云南省在加大經濟強省建設中，一直重視生態文明建設，率先提出了“城鎮上山”、“生態文明示范區建設”、“大力發展高原農業”等舉措。這些措施以實際行動響應了十八大精神。把生態文明作為推動云南發展方式轉型的新思維，云南省應當站在時代的高度，實現生態文明建設的高起點、高水平發展。

（二）云南經驗聚成的理論架構

在理論聯系實際上，我們應該將上述經驗納入理論框架進行針對性的研究。目前，云南省怎樣在發展綠色經濟的基礎上回應綠色經濟的相關理論，促進社會全面發展，是一項亟待研究的課題。

1.“環境經濟學”是綠色經濟的理論基礎。綠色經濟是建立在 “環境經濟學”基礎上的，它揚棄了傳統經濟學對價值的認識，把環境內容引入到經濟學研究中，環境問題的解決必然要求置于自然—人—社會的復合生態系統之中，顯然，環境經濟學擴展了環境科學的內容，增添了經濟分析這個極為重要的視角。綠色經濟主張經濟發展必須是自然環境和人類自身可以承受的，不會因盲目追求生產增長而造成環境危機，不會因為自然資源耗竭而使經濟無法持續發展。通過有益于環境或與環境無對抗的經濟行為，實現經濟的可持續發展。發展綠色經濟就是尋求經濟活動按照環境給定的法則為框架，有效地解決經濟發展中存在的巨大環境代價和經濟的非持續發展。在現代，環境已成為經濟發展的“內生變量”，自然資源的可持續利用是經濟社會持續發展的關鍵，經濟再生產愈來愈依賴于自然環境的優化和再生產。因此，云南省有責任、有義務，也有能力保護好良好的生態環境和豐富的自然稟賦，“七彩云南保護行動”和建設“森林云南”的決定，就是云南綠色經濟的環境經濟學理論的最好注釋。

2.可持續發展理論是綠色經濟的理論邏輯展開。可持續發展理論是20世紀80年代，人類反思資源與環境危機后而形成的，并很快得到世人共識的發展理念，可持續發展理論深刻解釋自然社會經濟復雜系統的運行機理，其思想核心在于正確辨識人與自然和人與人之間的關系，當代人的發展不能以犧牲后人的發展為代價。可持續發展理論致力于創造自然社會經濟支持系統的外部適宜條件，使得人類生活在一種更規范、更穩定、更健康的環境之中。因此，云南省應該根據自然資源與環境的實際承載能力，在綠色經濟發展中，確定人口與經濟發展的合理速度，因為人口與經濟發展終究不能脫離自然資源和環境的限制。資源是有限的，環境容量也是有限的，在人地關系系統中，人類的發展除了受到資源限制外，還受到環境容量的約束，也就是說，受到資源承載力和環境承載力的限制，可持續發展理論，從經濟發展、人口、資源與環境角度，揭示綠色經濟發展的必要性及其持久性。endprint

3.生態文明理論是綠色經濟的理論最終歸宿。生態文明是以人與人、人與自然、人與社會和諧為宗旨，以可持續的生產方式和消費方式為內涵，以尊重和維護自然為前提，最終實現可持續發展。馬克思主義生態文明展示了自然、人類、社會、環境以及它們之間的相互關系問題，是承載人與自然和人與人之間互動關系的最優方式。建設生態文明，實質上是要建設以資源環境承載力為基礎，以自然規律為準則，以可持續發展為目標的資源節約型和環境友好型社會。云南省在綠色發展的基調下，把生態立省、環境優先的思想貫穿于經濟社會發展的全過程。生態是云南最大的省情，最突出的優勢，是未來發展的潛力和希望。為此，我們要在理論上強調，生態功能是有價值的，生態環境本身就是另一種形式的生產力，是惠及更多人民群眾的生產力。因此，生產力的發展離不開外部生態環境，良好的生態環境就是我們發展的巨大財富。無論是就全國的生態安全屏障建設、還是就云南綠色經濟發展的持久性而言，都應將“生態資本”納入經濟運行的要素中，以求得經濟學上的必要補償。云南省多次提出，“良好的生態就是生產力” ，“建設生態就是建設生產力”，“保護生態就是保護生產力”。多年來，云南省為保護生態環境這一實踐活動做出了積極的無私貢獻，在中國今天生態文明建設的一盤大棋中，云南要積極爭取國家的政策傾斜和資金支持，唯有如此，云南建設生態文明的步伐才能越走越寬。

綜上所述，本文認為，經驗是重要的，建設綠色經濟特別少不了珍貴的經驗，一旦經驗之后所獲知的規律得到確認，并從經驗中引出規律性的東西，那么，基于生動實踐的云南經驗就能上升為一般的理論。“綠色經濟”是一種全新的思想理論和發展體系，本文從云南經驗的聚成中，就三位一體思想理論出發，提煉并初步回答了云南經驗聚成的理論架構。相信云南省未來能給中國發展做出重大貢獻的、在世界范圍產生積極影響的，一定是閃耀著生態文明理論與實踐光芒的綠色發展模式。

參考文獻：

[1] 云南統計局.大寫的云南——60年輝煌成就[M].昆明：云南出版集團公司 云南人民出版社有限公司，2010.

[2] 張銳，田逢春.生態立省環境優先 堅持綠色發展基調[N].云南日報，2013-05-15.

[3] 王曉潔，何智惠.“七彩云南保護行動”備受關注[N].云南日報，2011-11-28.

[4] 徐斌.全力推進森林云南建設 構建西南生態安全屏障[N].中國綠色時報，2012-01-16.

[5] 秦光榮.推進森林云南建設 實施“綠水青山”計劃[N].云南日報，2012-01-11.

[責任編輯 李 可]endprint