收入分配問題文獻(xiàn)綜述

楊皓普

摘 要：收入分配問題一直是經(jīng)濟學(xué)界的熱點問題。當(dāng)前中國正處于改革、轉(zhuǎn)型的深水區(qū)，能否解決好收入分配問題直接關(guān)系到社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。通過總結(jié)前人的觀點理論，分別從收入分配不公的消極影響、形成原因以及相應(yīng)的糾正對策方面進(jìn)行闡述，旨在梳理關(guān)于收入分配問題研究的思路。

關(guān)鍵詞：收入分配；可持續(xù)發(fā)展；糾正對策

中圖分類號：F014.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）12-0006-02

近年來，由于收入差距日益擴大，基尼系數(shù)從1978年的0.331到2003年0.448，再到2008年的0.466，最后至2012年0.474，連續(xù)多年在警戒線0.4之上，并且持續(xù)上升。因此收入分配問題一直受到學(xué)者們的高度關(guān)注，其中國外關(guān)于收入分配的文獻(xiàn)也浩如煙海，從古典學(xué)派到新古典學(xué)派，再到現(xiàn)代經(jīng)濟理論，從亞當(dāng)·斯密、薩伊、李嘉圖，到馬歇爾、克拉克，再到庇古、庫茲涅茨，都有過關(guān)于收入分配的論述。另外國內(nèi)有關(guān)收入分配的研究也非常多，周其仁、陳志武、王小魯、楊燦明等一大批學(xué)者對收入分配問題進(jìn)行了深入研究。本文在這些研究基礎(chǔ)上，做進(jìn)一步的梳理和總結(jié)，重新整理對于收入分配問題研究的思路。

一、收入分配不公的消極影響

改革開放初期，中國采取的戰(zhàn)略是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵一部分地區(qū)、一部人先富起來，先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕。這種戰(zhàn)略當(dāng)時起到了積極作用，突出表現(xiàn)是打破了平均主義思想，調(diào)動了微觀主體的積極性，效率大大提高，經(jīng)濟進(jìn)入了一個快速發(fā)展階段。但隨著經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展，收入差距擴大的消極作用逐漸凸現(xiàn)出來。

1.收入差距拉大導(dǎo)致經(jīng)濟增長遲緩。凱恩斯認(rèn)為，當(dāng)收入差距大到導(dǎo)致高收入人群和低收入人群之間形成邊際消費傾向的差異，就會導(dǎo)致社會有效總需求不足，因此經(jīng)濟增長乏力。廖云珊（2008）認(rèn)為收入差距過大會抑制低收入者消費需求，而高收入者也由于消費需求不足而無法進(jìn)行投資，進(jìn)而制約經(jīng)濟增長。楊燦明等（2008）通過研究發(fā)現(xiàn)，收入差距拉大會使產(chǎn)生兩極分化，富人更富，窮人更窮，降低資源配置效率。

2.收入差距過大會造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。呂雅琴（2009）認(rèn)為，收入差距過大會導(dǎo)致需求結(jié)構(gòu)失衡，進(jìn)而要素投入結(jié)構(gòu)扭曲，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。劉社建、徐艷（2004）指出由于城鄉(xiāng)居民收入差距的拉大，難以刺激農(nóng)村消費市場，也使農(nóng)村對于教育的投入不足而影響農(nóng)村人力資本的增加，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與轉(zhuǎn)換。

3.收入差距過大會造成社會分層及沖突加劇，不利于社會穩(wěn)定。楊燦明等（2008）認(rèn)為收入分配不公會導(dǎo)致資源配置效率低下，達(dá)不到帕累托最優(yōu)狀態(tài)，并且社會分層加劇、沖突加劇，增加了社會的不穩(wěn)定性。鄭功成（2010）指出收入差距拉大抑制了消費需求的增長，從而影響經(jīng)濟經(jīng)濟增長，收入差距所決定的社會矛盾影響著社會公平正義和和諧社會的建設(shè)。

二、收入分配不公的成因

對于收入差距或者收入分配不公形成的原因，亞當(dāng)·斯密在《國富論》中將生產(chǎn)要素的收入和市場供求聯(lián)系在一起，認(rèn)為生產(chǎn)要素的收入源自于其本身的稀缺性。而薩伊認(rèn)為收入取決于三個因素，分別是工作的危險程度和愉悅程度、工作的穩(wěn)定性以及工作所需的技巧，工作類型相同的話則取決于勞動力需求和供給，不同的勞動提供者應(yīng)該獲得不同的工資。另外，學(xué)者們也分別從制度、市場、壟斷、腐敗等角度分析收入分配不公的成因。

1.壟斷、政治特權(quán)導(dǎo)致收入分配不公。任重、周云波（2009）經(jīng)過對行政壟斷行業(yè)測算分析后，發(fā)現(xiàn)行業(yè)壟斷是形成行業(yè)收入差距的主要原因，壟斷對行業(yè)收入差距的作用占65%。楊燦明等（2008）認(rèn)為導(dǎo)致壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)之間收入分配不公的原因是壟斷行業(yè)長期利用政府賦予的特權(quán)，獲得超額壟斷利潤，并且權(quán)力壟斷和權(quán)力資本化以及權(quán)力腐敗導(dǎo)致的收入分配不公非常嚴(yán)重。權(quán)衡（2005）認(rèn)為由于政府權(quán)力在轉(zhuǎn)型期進(jìn)入初次分配領(lǐng)域，破壞了市場中的公平競爭性，所以造成收入分配不平等。

2.稅收等政策調(diào)節(jié)不力導(dǎo)致收入分配不公。賀蕊莉（2005）認(rèn)為稅收未能真正起到充分調(diào)節(jié)收入分配差距的作用，并且在有效地阻止流量財富分配不公和存量財富逆向轉(zhuǎn)移方面也鮮有成效，這兩者共同作用造成了收入分配差距的擴大。祝洪嬌等（2006）認(rèn)為由于現(xiàn)行稅收制度對高收入群體調(diào)節(jié)力度不夠，所以工薪階層和普通居民稅負(fù)較重，不僅沒有縮小貧富差距，反而還有擴大效應(yīng)。另外還有遺產(chǎn)稅、贈與稅的缺征，也使得稅收調(diào)節(jié)力度有限（廖富洲，2010）。更嚴(yán)重的是，直接稅占財政收入的比重下降，意味著稅收調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步弱化（聶慶軼，2007）。

3.社會保障等制度不健全導(dǎo)致收入分配不公。首先是社會保障體系覆蓋不全，原先的醫(yī)保只針對城鎮(zhèn)有工作的職工，沒有工作的和農(nóng)村居民無法享受醫(yī)保，并且中國轉(zhuǎn)移支付效率偏低，中央不斷花錢解決貧困問題，但不一定花在貧困人口身上（王小魯，2010）。另外，社會保障制度本身就是保障人民的基本生活，而目前中國的社保制度轉(zhuǎn)移支付制度常常具有逆向調(diào)節(jié)的作用，其結(jié)果是擴大了收入差距（楊燦明等，2008）。

三、糾正收入分配失衡的對策

對于糾正收入分配失衡來說，著名福利經(jīng)濟學(xué)家庇古認(rèn)為，高收入群體增加貨幣的邊際效用較小，而低收入群體增加貨幣的邊際效用較大，因此，收入從高收入群體流向低收入群體會增加社會總福利，反之，則損害社會總福利。從這個角度出發(fā)，在初次分配領(lǐng)域和再分配領(lǐng)域都要處理好公平與效率的關(guān)系，再分配更加注重公平。

（一）對初次分配領(lǐng)域的糾正

規(guī)范權(quán)力、加強對壟斷的監(jiān)管。管曉明等（2007）認(rèn)為，除了制定反壟斷法以外，解決壟斷還需要重點強化對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管和調(diào)節(jié)，深化企業(yè)內(nèi)部收入改革制度。另外，提高市場化程度對于破除壟斷、規(guī)范權(quán)力，減少政府行為所導(dǎo)致的不確定性起到重要作用，并且需要用法律把政府約束起來（張維迎，2008）。必須構(gòu)建利益表達(dá)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，同時加大政府的制度供給能力，通過制度建設(shè)和約束，才能把收入差距控制在合理的范圍內(nèi)（吳群芳，2008）。endprint

（二）對再分配領(lǐng)域的糾正

1.加大稅收調(diào)節(jié)力度。個稅調(diào)節(jié)的重點由以中低等收入者為主，轉(zhuǎn)向以高收入群體為主是調(diào)節(jié)收入差距的關(guān)鍵（趙振華，2010）。并應(yīng)盡快加強稅收體系監(jiān)管，將個稅模式從單項分項計征所得稅改為改為綜合計征模式（石堅，2002）。另外，劉明（2007）通過研究如何優(yōu)化中國稅制結(jié)構(gòu)，認(rèn)為開征遺產(chǎn)稅、贈與稅、社會保障稅，盡快研究出高收入者向各種公益、慈善事業(yè)提供援助的稅收減免政策，有利于間接增加低收入者收入。

2.健全社會保障以及轉(zhuǎn)移支付制度。要立足于擴大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，做實個人賬戶，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度；逐步建立失業(yè)保險與就業(yè)聯(lián)動機制，完善失業(yè)保險制度；擴大基本醫(yī)療覆蓋范圍，除了要建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，還要將城市居民最低生活保障對象、農(nóng)村特困戶供養(yǎng)對象納入救助范圍；積極穩(wěn)妥的解決進(jìn)城務(wù)工人員以及被征地農(nóng)民的社會保障問題（孫祖芳，2008）。王小魯（2010）認(rèn)為一方面要健全社保體系，建立全國統(tǒng)一的社會保障，讓社保體系惠及更多民眾，另一方面可以引入私立醫(yī)院和私人資本，加強競爭，有助于提高效率，降低成本；并且實現(xiàn)監(jiān)管的透明化，讓老百姓看見公共資金的運行，有助于提高轉(zhuǎn)移支付效率。在運用轉(zhuǎn)移支付政策時，確定中央和地方權(quán)責(zé)劃分十分重要，由事權(quán)安排相應(yīng)的財權(quán)，并制定相應(yīng)的激勵機制。當(dāng)前迫切需要擴大對落后地區(qū)的扶貧專項支出和縮小地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的一般性轉(zhuǎn)移支付，為各地提供公平的起點（陳衛(wèi)東，2008）。

參考文獻(xiàn)：

[1] 廖云珊.關(guān)于中國當(dāng)前收入分配差距擴大的分析及其影響[J].商品儲運與養(yǎng)護(hù)，2008，（4）.

[2] 楊燦明，胡洪曙，俞杰.收入分配研究述評[J].中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報，2008，（1）.

[3] 呂雅琴.推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的收入分配政策選擇[J].西安社會科學(xué)，2009，（11）.

[4] 劉社建，徐艷.城鄉(xiāng)居民收入分配差距形成原因及對策研究[J].財經(jīng)研究，2004，（5）.

[5] 鄭功成.收入分配改革與財富合理分配[J].中共中央黨校學(xué)報，2010，（5）.

[6] 金振宇.中國居民的收入分配及其對消費的影響研究[D].長春：吉林大學(xué)，2011.

[7] 權(quán)衡.政府權(quán)力、收入流動性以及收入分配[J].社會科學(xué)，2005，（5）.

[8] 任重，周云波.壟斷對中國行業(yè)收入差距的影響到底有多大[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2009，（4）.

[9] 賀蕊莉.財政調(diào)節(jié)貧富差距作用的局限性分析[J].財政研究，2005，（7）.

[10] 祝洪嬌.從政府宏觀調(diào)控的視角分析中國收入分配差距拉大現(xiàn)象[J].唯實，2006，（1）.

[11] 廖富洲.國外調(diào)節(jié)收入差距的做法與啟示[J].黃河科技大學(xué)學(xué)報，2010，（2）.

[12] 聶慶軼.關(guān)于收入分配的爭議、制度性因素以及建議[J].社會科學(xué)，2007，（12）.

[13] 王小魯.中國收入分配現(xiàn)狀、趨勢及改革思考[J].國家行政學(xué)院學(xué)報，2010，（3）.

[14] 管曉明，李月娥.行業(yè)壟斷的收入分配效應(yīng)[J].中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2007，（3）.

[15] 張維迎.市場化改革與收入分配[J].新華月報，2008，（8）.

[16] 吳群芳.收入分配制度改革中的利益表達(dá)失衡及其治理[J].中州學(xué)刊，2008，（1）.

[17] 趙振華.關(guān)于縮小中國居民收入差距若干問題的思考[J].學(xué)習(xí)論壇，2010，（7）.

[18] 石堅.充分發(fā)揮稅收對收入分配調(diào)節(jié)作用[J].稅務(wù)研究，2002，（9）.

[19] 劉明.芻論中國社會公平收入分配的稅收制度安排[J].理論導(dǎo)刊，2007，（2）.

[20] 孫祖芳.政府在構(gòu)建公平收入分配制度中的職責(zé)與對策[J].同濟大學(xué)學(xué)報，2008，（2）.

[21] 陳衛(wèi)東.論縮小收入差距的財政政策[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2008.

[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]endprint