G7未來與中國風險

張嫣

6月4日，G7在結束為期兩天的布魯塞爾會議后發布聲明稱“計劃盡早敲定這些協議”。這些協議若能夠達成，將涵蓋全球逾80%的經濟規模，徹底改變全球貿易格局。僅歐盟和美國的貿易協議就可以使雙方經濟產出每年增加1000億美元。

1975年11月，美、日、英、法、德、意六大工業國成立六國集團，1976年加拿大加入，G7誕生。1997年俄羅斯加入，G7成為G8。

由于不滿俄羅斯吞并克里米亞及在烏克蘭局勢中的表現，此次原定在俄索契舉辦的G8峰會臨時更換地點，俄羅斯被排斥在外，G8又回到G7。

2008年金融危機過后，發達國家普遍認為自由貿易協議可以降低商業壁壘、加強經濟體之間的聯系，并以相對輕松的方式促進就業。

通過多年努力，2013年年底，WTO主導的多哈貿易回合談判取得了“歷史性突破”，并成為世界貿易組織（WTO）自1995年成立以來達成的第一個全球性協議——“巴厘一攬子協定”。

它包括10份文件，內容涵蓋了簡化海關及口岸通關程序、允許發展中國家在糧食安全問題上具有更多選擇權、協助最不發達國家發展貿易等內容。

相較于多哈回合談判的目標——廣泛的貿易自由，這只是個“溫和的協定”。但仍對世界范圍內的自由貿易有巨大貢獻——根據一項估計，減少海關程序中的繁文縟節對全球產值的貢獻大約是每年4000億美元，這其中的大多數將會流向發展中國家。

“巴厘一攬子協定”達成前后，區域性的貿易協定開始層出不窮。比如跨大西洋談判（TIPP）、12國參加的《跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定》（TPP）談判，以及20多個國家旨在重訂全球服務貿易規則的談判，G7主要國家基本都參與其中，美國在其中都有控制權。

由于TPP與TTIP各自陷入瓶頸，此番G7探討中的自由貿易相關協定被人們寄予厚望并引起了廣泛關注。

G7峰會上，安倍晉三曾試圖聯合其他國家共同“包圍”中國，但在經濟領域重視中國的歐洲幾國，大多都很微妙，事實上，今年4月，歐盟公開支持中國尋求加入服務貿易談判。這令美國感到不爽。

事實上，對于G7中的任何一個國家，由于利益捆綁基本上都無法“拋棄”中國。引用商務部部長高虎城在今年兩會期間的觀點——2013年中國外貿進出口總額4.16萬億美元，成為全球貨物貿易第一大國。目前已經成為120多個國家和地區的第一大貿易伙伴。而中國的內需規模，更是任何一個立志發展自身外貿規模的國家必須重視的對象。

而加入談判，避免被全球對話排除在外，中國需要對此繼續努力，畢竟G7組成的自貿區還是具有相當之大的誘惑力，它對于中國經濟有著不小的威脅。但現在看起來，中國與被G8踢出來的俄羅斯抱團，則讓局勢看起來有些微妙。

在克里米亞入俄后，普京公開“感謝中國”的舉動，讓中國與美國、歐盟的關系更為尷尬。聯合國就此問題制裁俄羅斯的決議表決中，安理會15個成員國中，除俄羅斯投反對票外，亦只有中國投了棄權票，另外13個國家都投了贊成票。

伴隨著中俄關系的升溫，因僵持于價格10年中未有實質進展的天然氣交易一錘定音——5月底，普京訪華期間，中俄雙方簽署了一份長達30年，總額為4000億美元的天然氣協議。但這筆交易看似“一夕之間”的達成，卻是中國退讓之下的結果。

談判中，俄羅斯一直要求中國按照對歐出口方式計價，也就是與油價掛鉤的模式——在市場上，天然氣價相比油價低很多，將天然氣價與油價掛鉤聯動，就會導致氣價較高。中國當然不愿答應，要求參照中亞進口氣模式來計價。

但在最后的協議簽訂中，中國做出了讓步，答應了“油價掛鉤”的模式來計價——這樣來看，中國出的價錢至少要比當前進口的中亞氣貴。

此外，協議附加了照付不議（take or pay）的條款——這是天然氣供應的國際慣例和規則，即使是在市場變化情況下，付費亦不得變更，用戶用氣未達到此量，仍須按此量付款；供氣方供氣未達到此量時，要對用戶作相應補償。

一般認為，“照付不議”協議是能源上游提供商為化解自身風險，而強加給下游消費者的“不平等條約”，且該協議在實踐中存在著雙方權利與義務失衡、氣價定價模糊、計量標準難以確定等諸多難題。

中國為什么要和俄羅斯簽訂協議？難道是因為比俄羅斯更需要這筆交易嗎？似乎并不盡然。

天然氣對于中國家庭能源消耗所占比重，并沒有那么高。2013年，中國天然氣消費量為1676億立方米，一次能源消費所占比為5.9%；即使是2014年有所增長，亦僅占6.3%。多年以來，中國從中亞地區出口的天然氣量基本滿足國內需求——對外進口依存度約為31%。

價格方面，目前，中國從中亞進口天然氣約為320美元/千立方米，而行業內估算，此番從俄進口天然氣，價格區間約為363美元/千立方米至410美元/千立方米。

即使是相對便宜很多的中亞氣，2013年天然氣與管道板塊銷售進口中亞天然氣仍處于虧損狀態——每一方氣虧損一元，總額達282.59億元。

如果未來引入價格更為高昂的俄羅斯天然氣，當前政府給予進口方中石油的財政補貼恐怕難以為繼，很可能只能通過市場化的手段來消化，這也將進一步增加中國民眾的用氣成本。但對于俄羅斯來說，這單生意讓它賺大了。

根據不同管線走向，俄羅斯對華輸氣的成本只有190美元至260美元/千立方米，除了利潤外還有更深的政治層面的意義。從投入上看，對中國出口成本也比對歐洲出口低很多，但價格卻差不了多少。而鑒于俄羅斯未來有可能面臨的制裁，其對外出口將面臨一系列的政治難題。

《福布斯》英文版總編史蒂夫·福布斯（Steve Forbes）撰文表示，“普京正將這份協議描繪成又一次輝煌的成功：俄羅斯得到了一位長期大客戶，同時向世人證明，盡管該國入侵烏克蘭，但不僅未遭外交孤立，反而得到了一位強大的新戰略盟友——這位盟友是全球第二大經濟體”。

盡管有分析人士稱，“是美國對中國的責難與貿易牽制，將中國推向了俄羅斯”，盡管因歐洲對俄羅斯能源依存度較高導致其重回G8的可能性很大，但對中國來說，以這筆并不合算的“生意”在政治上下注風險依舊不小。

1991年到2006年，俄羅斯向歐洲的能源供應已經發生了44次帶有政治原因的“事故”。連白俄羅斯這樣與俄羅斯關系密切到了近乎一體的國家，也曾經遭遇到原油供給的中斷。

從歷史上來看，“老大哥”給予中國的傷痛并不少。更何況，于政治而言，沒有永恒的朋友，只有永恒的利益。中國需要對風險做好足夠的預估和對策。endprint