淺談化工集團維穩信訪工作方法的探索與實踐

劉自文+魏瓊

摘 要：企業的穩定能為其發展提供良好的環境，只有企業實現穩定，員工才能健康工作和生活，企業才能實現安全生產和快速發展、和諧發展。化工集團處于長慶油田快速、高效、持續、和諧發展的大背景下，做好各項維穩工作顯得尤為重要。本文剖析了做好維穩信訪工作對化工集團發展的重要意義，以及幾年來化工集團在維穩信訪工作中探索實踐的新方法、新思路和新模式來保障企業穩定，促進企業全面、協調、可持續發展。

關鍵詞：維穩信訪；工作方法；探索；實踐

企業的穩定能為其發展提供良好的環境，只有企業實現穩定，員工才能健康工作和生活，企業才能實現安全生產和快速發展、和諧發展。化工集團作為油田公司唯一一家生產油田化學助劑的服務保障單位，生產過程中存在的安全隱患較多，要實現安全生產和快速發展、和諧發展，做好各項維穩工作刻不容緩。

一、做好維穩信訪工作對化工集團的重要意義及現狀分析

化工集團組建于2008年2月，由原勘探局井下處、鉆井總公司、采油二處、器材處所屬的七家多種經營單位整合組成，用工形式復雜，地域橫跨陜甘寧蒙四省區，原本只是為提高職工福利水平和安置企業富余職工的這七家多種經營單位，員工隊伍素質參差不齊、歸屬感不強，凝聚力、向心力較弱，管理難度較大。如何讓員工適應整合后集團化企業的要求，心系企業、凝心聚力，成為化工集團組建以來維穩信訪工作的重心和最終落腳點。因此，化工集團按照“組織領導、分級負責、歸口管理”和“屬人與屬地管理相結合，誰主管、誰負責”的原則，針對職工對企業生存發展顧慮多、思想波動大的特點，根據不同訴求和思想動態進行說教化解，注重從政策層面解決基層信訪突出問題，暢通和規范員工訴求表達、利益協調、權益保障渠道，不斷增強服務員工員工的意識和能力，規范信訪秩序，強化源頭治理，為化工集團又好又快健康發展創造和諧穩定環境。

二、化工集團維穩信訪工作主要采取的方法和措施

面對信訪穩定中存在的問題，化工集團審時度勢，結合實際，認真學習和貫徹落實黨的十八大及油田公司工作會議精神，按照油田公司2013年維護穩定工作部署和安排，嚴格落實維護穩定第一責任，以員工工作統攬信訪工作，進一步保障和改善民生，有效的保持了企業穩定。具體做法是：

1.對癥施治，突出“四項重點”保穩定

化工集團始終堅持以群眾路線統攬信訪工作全局，將維護員工合法權益，確保企業和諧穩定作為工作的著力點和出發點，通過暢通利益訴求渠道，加大矛盾隱患排查，強化政策教育疏導，不斷完善風險防控措施，從源頭減少了不穩定因素的產生。一是堅持把矛盾排查重點放在基層，按照“抓早、抓小、抓苗頭”的原則，將每季度日常排查與重點階段排查相結合，認真制定排查方案，實現了維穩信息的動態管理；將重點群體和關系民生、影響企業穩定的熱點、難點問題作為排查對象，排查針對性不斷增強；對排查出的不穩定因素和苗頭性問題，特別是對群眾關心的熱點、難點問題，健全工作臺賬，逐一實行責任、措施、目標“三明確”，定期督辦，做到早發現、早預防、早處理，確保了各個時段的安全穩定。二是嚴格落實領導包案制度，加強涉穩突出問題督辦力度。今年，我們對郭志剛上訪事件及時研究制定穩控措施，明確管理責任，強化工作督辦，確保了辦理工作的有序推進；

2.抓好重點工作，保障生產經營工作有序開展

一是抓好辦信工作。5年來，化工集團的辦信工作開展得井然有序。近三年收到的員工來信來訪依次為38件、24件、17件，呈下降趨勢，重信重訪、聯名信訪和集訪也越來越少。究其原因是做到了對員工反映的問題件件有回音、事事有解決；二是抓好矛盾糾紛化解工作。化工集團定期召開一次矛盾糾紛排查會議，對排查出的矛盾糾紛處理情況進行總結，對新產生的矛盾糾紛進行排查和調解化處。通過持之以恒的堅持，化工集團沒有發生一起因矛盾糾紛處置不當激化造成的群體性事件。

3.完善協調聯動，促進管理提升

為進一步加強在公司黨委統一領導下的維穩工作聯動機制建設，按照上級有關管理規定，一是發揮公司信訪穩定部門的組織協調作用，不斷健全維穩信訪組織機構，目前已成立了11個基層維穩工作領導小組；與基層單位13名維穩信息員建立了維穩信息往來聯絡機制；對來信來訪、重要信訪事項協調等管理工作進行了梳理，明確了工作流程；二是按照“誰主管、誰負責、誰的事、誰包案”的原則，根據信訪事項內容性質及涉及單位，明確事項處置責任主體和管理職責。同時，加強了與公司黨群、人事、安全、工會等各職能部門之間的工作協調聯動，職能部門政策指導和業務協調功能充分發揮，公司維穩事項聯動協調處置能力水平不斷提升。

4.加強維穩信訪工作人員業務素質和應變能力的提升

維穩信訪工作政策性比較強，在要求每一名信訪工作者在熟練掌握工作業務的同時，還必須對突發事件迅速作出對策，應付復雜多變的信訪情況，及時、主動、靈活地掌握和處理信訪問題的主動權。為了切實加強維穩專兼職隊伍素質教育，每年，化工集團都會選派信訪工作人員參加油田公司的維穩信訪工作培訓班，也會在公司內部組織開展專題培訓，通過集中培訓和崗位自學，崗位人員工作能力、以及應對復雜局面和各種突發事件能力進一步提高；對員工通過開展“建功立業5000萬 西部大慶當先鋒”等主題教育活動深入開展，員工創先爭優活動不斷推進，送法到基層、到崗位活動持續深入，員工知法、懂法、守法意識進一步增強。endprint