七星關區推廣農村沼氣技術的現狀制約因素和發展建議

周禮興+王義芳

摘要：本文通過分析七星關區農村沼氣的發展現狀和特點，指出了農村沼氣建設取得的經濟、社會和生態的顯著效益，同時針對農村沼氣發展中出現的認識、發展思路、融資機制、管理服務等方面的制約因素，提出了相應的對策和建議。

關鍵詞：七星關；農村沼氣技術；現狀；發展對策

中圖分類號： S216 文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-14-09-2

1 七星關區農村沼氣現狀

1.1 沼氣池保有量增大

20世紀60、70年代七星關區的農村沼氣建設開始起步，但由于認識、技術等原因，未得到大的發展。直到2001年朱■基總理到貴州考察時，明確了從當年起，連續三年，國家每年給貴州5000萬元財政轉移支付發展戶用沼氣池，自此全省掀起了沼氣池建設的熱潮，七星關區也迎來了農村沼氣推廣普及的時機。期間相繼實施了農業基本建設、國債資金、擴大內需、預算內投資等沼氣建設項目，目前全區保有戶用沼氣池3.5萬多座，規模養殖場中小型沼氣工程31座，大型沼氣工程3處，沼氣用戶覆蓋率達11.7％。

1.2 國家項目資金引導，推動了社會投入的擴大，促進了基礎設施的改善

從2001年的投入54萬元到2011年的1500多萬元，國家的資金投入有了極大的提高，目前七星關區農村沼氣建設總投資達2.2億元。國家共投入項目資金5600多萬元，帶動農戶自籌建設資金16250萬元，從而促進了七星關區農村基礎設施的改善，有力地推動了農村沼氣建設的發展。

1.3 農村沼氣建設成效顯著

1.3.1 推廣沼氣技術成為農民脫貧致富的金鑰匙 推廣農村沼氣技術，改變了傳統養殖方式，促進了養殖增收；提供優質沼肥，促進了種植業減支增效，并且使用沼氣，節約了日常生活開支。同時推廣農村沼氣技術，在七星關區形成了清水鋪、生機沿赤水河一線的“畜-沼-果”，小吉場、撒拉溪的“畜-沼-糧”等以沼氣為紐帶的循環農業模式，帶動了養殖業，調整了種植業結構，促進農業增效和農民增收，成為了農民脫貧致富的金鑰匙。

1.3.2 推廣農村沼氣技術，鞏固了生態建設成果，推動農村文明進步 推廣農村沼氣技術，開發可再生能源，一個8立方米沼氣池年均可產沼氣540.3立方米，可滿足3口之家20個月的日常用能，可節柴3.5噸，相當于0.47公頃薪炭林的年生產量，保護了生態環境。同時，每個8~10.3立方米的沼氣池，可提供沼肥16~20.3立方米， 而沼液和沼渣是優質、高效、無污染的有機肥， 可培肥地力，促進農業持續發展。另外，推廣農村沼氣技術，可改變農村傳統生活方式，實現農村生活用能高效化、清潔化；可優化農村生活環境質量，提高農民健康水平；可改善農民精神面貌，促進農村社會環境進步。

2 制約七星關區農村沼氣建設發展的因素

2.1 認識淺、意識差

農戶和部分干部認為建沼氣池，唯一的好處就是點點燈、煮煮飯，而七星關區煤豐富，且用電方便又便宜，建沼氣沒有必要。而未認識到建設沼氣池，既是完善農戶的基礎設施建設，也是農村凈化環境，實現生產生活廢棄物資源化利用的需要；更未認識到開展“三沼”（即沼氣、沼渣、沼液）綜合利用，可以降低生產成本、改善農產品質量，促進種養業的發展，帶動農業結構調整，增加農民收入，促進農村經濟的可持續發展。但是，目前七星關區“三沼”綜合利用的農戶主動參與率不足35％，絕大部分農戶仍然僅限于點燈、煮飯，沼氣建設的綜合效益未能充分的發揮。

2.2 未形成具有獨立法人的產業主體

七星關區農村沼氣推廣的模式有兩種：一種是農村戶用型沼氣池，是一種農民自給自足的形態；二是規模化的沼氣工程，依附于養殖場而成立的，運營和管理處于從屬地位，同時由于勞動力的轉移，沼氣池日常管理不到位，沼液、沼渣廢棄，使“自給自足”的小型沼氣工程受到影響。而且依托于規模養殖場的沼氣工程，受外界因素的影響較大，一旦養殖場受挫，沼氣工程所有的投資也將落空。這些都不能形成具有獨立法人的產業主體，這是制約沼氣利用的因素之一。

2.3 融資渠道單一，技術服務不到位

沼氣的建設，資金的投入是關鍵。但是長期以來，沼氣建設均采取農戶自籌為主，政府的扶持為輔的模式，缺乏正規的資金籌集體系。目前七星關區的“一池三改”建設單元，需投入8000多元，而國家僅補助2000多元，農民需自籌6000元。而七星關區又是老少邊窮地區，總體經濟水平較低，地方財政無力配套，農民經濟壓力較大，多數農戶只能建池，“三改”工程很難同步到位，沼氣池的綜合效益無法充分發揮；同時農村沼氣建設的工作經費不足，導致各級政府特別是直接服務農民的基層組織對此項工作重視不夠，且群眾也存在“等靠要”的思想，依賴性強。另外，全區目前僅設立了縣級農村能源辦，工作人員10人左右，也非專業人員。雖有沼氣生產工107人，但也大部分流失，導致農村沼氣建設技術指導難以到位。近幾年來雖不斷地探索鄉村沼氣服務體系的建立，但由于服務機制等方面的原因，不能建立起有效的服務網絡，無法走正常的社會化服務之路。融資渠道的單一，技術服務不到位嚴重限制了沼氣工程建設的可持續發展。

2.4 沒有形成農村沼氣產業化的環境

要使沼氣推向市場必須有政府或者企業一系列的扶持、引導以及激勵政策，有了政府的政策以及法規作為支撐才能促進農民使用新技術，帶動農民的積極性。只有通過這些措施才能使沼氣得以推廣，將沼氣轉換成電力、熱力，以解決能源危機，使沼氣由“自給自足”走上市場化的“商品”，而這一過程中政策的保障是尤為重要的。

3 加快農村沼氣建設發展的建議

3.1 提高認識，轉變觀念，加強宣傳，擴大農村沼氣建設的知名度

農村沼氣建設不僅僅是解決農村能源問題，而且關系到改善農村生態環境、促進農業產業結構調整等，農村沼氣建設是一項“功在當前、利在千秋”的事業，因此，要注重對農村沼氣技術、產品和示范項目建設的宣傳，進一步統一思想認識，提高知名度，讓全社會都來關心、支持農村沼氣事業，營造良好的發展環境。同時轉變群眾和干部的觀念，拓寬思路，克服傳統思維的慣性，跳出就農村沼氣抓農村沼氣，從可持續發展的高度，以黨中央和國家開展新農村建設和建設美麗中國的重大決策為契機，把農村沼氣建設作為建設美麗中國的重要內容抓緊抓好。加強以沼氣為重點的農村能源開發利用，積極推廣農村能源生態農業模式，發展無公害農產品生產，促進農業增效、農民增收，突出綜合效益功能。

3.2 改變運營模式，使其成為獨立的主體

農村沼氣事業是一個系統工程，要實現沼氣產業化，必須建立沼氣服務公司，采用市場化的模式，進行統一管理。并建立沼氣中心站，統一安裝、統一收費，通過對養殖小區、養殖場的糞便實現區域化的管理，從而形成沼氣產業化市場主體，保證沼氣事業的持續發展。

3.3 建立正規的產業化融資機制，強化技術服務

政府營造良好的市場環境，包括提供價格、補貼以及稅收等優惠政策，以此吸引企業的參加和投入，使之能與銀行合作，并納入銀行的政策性融資領域，增加資金投入，同時加強農村能源職業技能培訓，提高從業人員的技術水平，建立健全社會化服務體系，保證農村沼氣建設永續發展。

參考文獻

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