壽光加快鎮域物流業發展的實踐與啟示

陳麗蘭

摘 要：進入新世紀以來，物流業作為地方政府經濟增長的重要的支柱產業，其重要性日益顯現。營里鎮作為壽光鎮域物流業發展的典型示范區，其成功經驗，對于目前縣域物流業發展具有現實的指導意義。

關鍵詞：鎮域物流業；實踐；啟示

物流業作為現代經濟的“加速器”和“強引擎”，是推動產業升級、促進第三產業繁榮的重要途徑，其發展水平已成為衡量一個地區綜合競爭力的重要標志。近年來，壽光營里鎮為更好地加快物流業發展，實現鎮域物流產業的戰略性提升，探索出了一條成功之路。

一、營里鎮發展鎮域物流業的實踐

近年來，營里鎮把加快發展現代物流業作為轉方式調結構的重要抓手，狠抓規劃布局、資源整合、政策扶持、組織領導等關鍵環節，探索實施了“四力聯動”工作模式，成功打造了鎮域物流業這一新支點，有力地撬動了鎮域經濟和地方財政收入雙增長。去年，全鎮完成物流總量4.2億噸，物流行業增加經營收入1.2億元，新增地方稅收500多萬元。

（一）立長遠拉框架，以園區化布局增強發展內生力。行動快人一拍就是機遇，該鎮充分發揮位于“藍黃”兩大國家戰略疊加節點的位置優勢，針對壽北羊口港、國華電廠、先進制造業和高新技術產業園等一批項目加快建設的機遇，把鎮域物流業作為互補式推進壽北開發的支柱產業來做，高標準規劃了總投資10億元、占地1000畝的“四大物流園區板塊”，分別是占地200畝以港口服務為主的物流園、占地300畝以貨物運輸為主的物流園、占地300畝以貨物配送為主的物流園、占地200畝以貨物倉儲為主的沿公路物流園。通過科學配置，組團開發，實現了四大物流板塊的錯位發展、相互聯動，初步形成了“高標準、大流通、大物流”的現代化物流格局。

（二）建平臺打基礎，以標準化設施增強物流承載力。優質的平臺、良好的環境，是物流項目引得進、留得住、發展好的根本，重點搭建了“兩大平臺”：一是土地平臺。去年以來，該鎮以土地確權發證為契機，著力盤活存量資源，摸清區內閑置廠房、土地底數，對可利用土地出臺“爭、收”政策，廣泛推行“零”地招商、“騰鳥換鳳”，轉讓閑置土地、廠房10多處，土地1000余畝，為全鎮物流業發展打開了廣闊空間。二是設施平臺。該鎮先后籌資1.5億元對新老物流聚集區的基礎設施進行了標準化改造，為園區統一配套了電網和水網，完善了“七縱八橫”路網，物流承載平臺不斷優化。高標準的設施配套，吸引了東營、青州、濱海等周邊地區物流企業來投資，本地個體運輸隊也轉型升級成立公司，實現了資源優勢向經濟優勢的轉變。

（三）抓整合培龍頭，以規模化優勢增強產業集聚力。該鎮通過品牌化經營、規模化發展、新建物流配送中心等方式，整合物流資源，培強做大一批龍頭企業，并輻射帶動鎮域物流經濟發展。目前，重點培育了乘達、恒豐、富民、通達、鑫順等5家大型龍頭企業，帶動全鎮新增商戶100余家，促進了附近農貿、農機配件等一批專業市場的發展，流通服務業占三產的比例由1.8%增加到3.6%，實現了翻番。全鎮物流企業整合后，龍頭物流企業對地方財政的貢獻比例已占整個物流行業的90%，年內可實現地方財政1000萬元以上。

（四）強領導優政策，以長效化機制增強服務保障力。加快物流產業發展必須堅持引進與服務并重，服務與實效并重。該鎮做到了“三個到位”：一是領導到位。該鎮成立了以黨委書記為組長的物流業發展領導小組，實行一把手負總責、分管領導組織協調、具體人員包靠企業的工作機制，每周召開物流業發展專題分析會，形式了一級抓一級、層層抓落實的領導機制。二是政策到位。制定實施了《鼓勵物流企業發展的優惠政策》，對進入規劃園區內符合條件的物流企業首先考慮其用地需求，在土地供應上保障其發展；對物流企業實行財稅優惠，前三年對物流企業地方稅收，每年返還50%進行扶持，三年后，企業年納稅額地方留成部分在30萬元以上、100萬元以下的，新增部分按 5%比例返還，100萬元以上、500萬元以下的按7%比例返還，500萬元以上的按10%返還。三是獎懲到位。堅持物流項目進度考核機制，對項目推進實行掛圖作戰，進度緩慢的，包靠干部限期整改，加快推進；對項目建設無進度的，調離崗位、取消年度評先樹優資格，真正以嚴明的考核推進物流業快速發展。

二、營里鎮突破物流業發展的啟示

營里鎮推行的“四力聯動”發展物流模式，找準了鎮域物流發展的切入點，促進了鎮域經濟的又好又快發展。其主要經驗做法是：準確把握自身優勢，明晰物流發展思路，堅持以市場需求為導向，突出園區化、標準化、規模化、長效化，靠壯大物流促進轉調，靠提升物流增強財力，形成了符合實際、錯位發展、獨具特色的鎮域物流發展格局。該鎮的做法，對全市加快物流業發展具有重要啟示：

（一）發展鎮域物流業前景廣闊、大有可為，關鍵要在培植財源上下功夫。營里鎮立足自身優勢，抓住物流業占地少、無污染、見效快的特點，堅持提質擴量并重，向物流業發展要財源，物流業營業收入在高基數上實現了高幅增長。今年5月剛剛組建的占地60畝的乘達物流公司，僅半年時間實現地方稅收300多萬元，年內可突破500萬元，成為新的財源增長點，而最大的工業企業僅為1100萬元左右。各鎮街區把做大做強物流業擺上重要位置，堅持鎮域經濟結構調整和產業轉型升級并重，找準培育壯大優勢特色產業與財源增收的最佳結合點，將物流產業打造成一項名副其實的“財源工程”，為鎮域經濟發展創出一條新路徑。

（二）發展鎮域物流業必須培育龍頭、政策引導，關鍵要在高效集約上下功夫。營里鎮在引領物流企業做大做強的過程中，抓住資金、土地等關鍵環節，堅持集約化項目建設思路，堅持有所為、有所不為，先后整合拆遷土地1000畝，以乘達物流、恒豐物流、富民物流、通達物流等企業為主體，規劃了四大物流園區，實現了企業由分散經營向園區集中經營發展的轉變。各鎮街區要積極探索物流園區開發建設及整合模式，引導物流企業向園區聚集，盡快培育像農產品物流園、稻田瓜果市場等具有競爭優勢的骨干企業、物流園區，并發揮其帶動示范作用和對中小物流企業資源的整合功能，努力形成科學合理的物流產業布局。

（三）發展鎮域物流業必須因地制宜、錯位發展，關鍵要在彰顯特色上下功夫。營里鎮全面分析鎮域發展條件，在工業園區建設、高端農業發展沒有先決優勢、增長財源困難的環境下，深入挖掘得天獨厚區位優勢，搶抓壽北開發戰略機遇，瞄準現代物流這一“朝陽產業”，建設物流園區，培育龍頭企業，大力發展以港口裝卸、貨物運輸和大型企業轉水業務為主的現代化物流產業，成為了鎮域經濟發展的重要支撐。各鎮街區要按照“資源整合、突出特色、錯位發展”的原則，充分挖掘本地產業優勢、區位優勢、資源優勢，科學制定物流發展規劃，全力打造特色鮮明、功能集成的農產品物流、臨港物流、商貿物流和產業物流集聚區，建設一批國內一流、具有較大影響力的區域性物流強鎮。