社會組織參與檔案信息資源開發的實證研究

摘 要：本文首先通過檔案信息資源開發模式的變化指出社會組織合作是今后開發的主要方式，然后分析產生這一社會想象的原因，最后提出合作開發檔案信息資源應遵循的原則，以期檔案信息資源產生更多的經濟和社會效益。

關鍵詞：檔案信息資源；社會組織；合作開發；遵循原則

檔案信息資源是一種重要的社會信息資源，隨著社會文明的不斷進步，檔案信息資源在我國“五位一體”建設中國特色社會主義道路中發揮積極作用。開發與利用檔案信息資源是相伴而生的過程，即一定的組織機構針對服務對象的利用需求或喜好收集、處理、傳播、服務、交換、共享和應用有利用價值的檔案信息資源的過程。其中開發是利用的前提，利用是開發的目的。筆者認為開發檔案信息資源尤為重要，通過檔案信息資源的開發，能夠使大量無形而又有價值的檔案信息轉化為經濟建設、文化建設等方面具體的生產力，為人們所利用最終產生社會財富。因此，本文從檔案信息資源的開發層面分析說明社會組織合作開發檔案信息資源的合理性以及應遵循的原則，以期社會群體更好地利用檔案信息資源，使之成為推動社會進步的強大力量。

1 檔案信息資源開發的新模式——社會組織合作開發

（一）社會組織。由于歷史背景和語言習慣的差異，國內外未對“社會組織”這一概念形成明確、規范、統一的定義。其中具有代表性的解釋主要有兩種。首先，有學者認為社會組織是獨立于政府，企業之外的第三部門，具有組織性、非政府性、非盈利性、志愿性、非宗教性等本質屬性。如西方學者萊維特在 20 世紀 70 年代首次提出的，政府與私人企業之間實際上有大量的組織從事著政府和私人企業不愿意做或者做不好的事情，這類社會組織就被稱之為“第三部門”[1]。國內學者王名認為，我國的社會組織是不以營利為目的、主要開展公益性或互益性活動、獨立于黨政體系之外的正式的社會組織，這些組織具有不同程度的自治性與志愿公益性，不是宗教團體、政黨。[2]而第二種理解是從社會學研究角度認為社會組織是為了實現特定的目標而有意識地組合起來的具有穩定合作關系社會群體，其存在形式各異，美國社會學家P.M.布勞等人將社會組織分為互利組織，如工會；私有者的贏利組織，如商業組織；服務組織，如醫院；公益組織，如政府機構。中國的一些學者根據人們社會結合的形式和人們之間社會關系的表現，將社會組織分為經濟組織，政治組織，文化、教育、科研組織，群眾組織和宗教組織等幾種類型。

筆者認為在現代社會，人類不是憑個人的力量滿足自身在經濟、文化、政治等方面需要，而是通過社會組織來滿足。因此，社會組織不應該狹隘的認定為獨立于政府、企業之外的第三部門如社會公益機構，還應包括政府、企事業單位、在內的社會群體。

基于社會組織的概念，本文所討論的社會組織合作開發檔案信息資源是指檔案保管機構、企事業單位、其他社會團體憑借各自在信息資源、技術設備、知識、人才、資金、用戶渠道等方面具有的優勢，通過共同參與的方式開發檔案信息資源實現社會與自身利益最大化的過程。

（二）檔案信息資源開發模式的變遷。我國檔案信息資源的開發大致經過：編輯檢索工具、參考書、參考資料——檔案館（室）出版編研產品、舉辦檔案展覽——其他社會組織參與三個階段。在前兩個階段，檔案保管部門是開發檔案信息資源的唯一主體，檔案保管部門依靠手中掌握的大量詳實的原始檔案信息，國家每年專項撥款向社會公眾提供檔案利用服務，傳播科學文化知識。如各地檔案館開展的檔案查詢利用服務，北京市檔案館在其網站上展出由其制作的《五·四——尋覓當年走過的足跡》、《北京胡同——崇文篇》、《不能忘卻的記憶--紀念抗戰勝利60周年》[3]，2009年國家檔案局與俄羅斯檔案署聯合制作的中蘇關系檔案展（1949-1955）[4]。而第三階段，檔案信息資源的開發主體不再局限于檔案館（室），而是擴大到廣播、電視、出版社等大眾媒體、社會公益團體等。目前我國正處在合作開發檔案信息資源探索階段，主要開發方式有：一是檔案館（室）與圖書出版、影視制作公司合作，出版音像讀物，如中央檔案館和江蘇電視臺聯合聯合制作30集文獻紀錄片《自從有了共產黨》。二是具有相應資質的企業參與到檔案館（室）的數字化加工整理中。三是廣電媒體與檔案館（室）制作符合大眾口味、凸顯社會熱點的節目 ，如北京衛視和專業檔案館（室）、中國檔案報聯合打造的解密節目《檔案》以強烈的現場感、視聽感、親切感、第一手珍貴的檔案資料再現真實。這不僅向觀眾傳播了檔案信息資源，展示“檔案”的魅力進而提升公眾的檔案利用意識，還發揮了檔案的文化、教育、業務作用。

檔案開發模式的變遷說明，社會組織合作開發成為今后開發檔案信息資源的主要方式，檔案館（室）改變過去閉門造車的做法，擴大與在資金、技術、人才、知識、渠道等方面具有優勢的企業、公益組織合作的范圍，不斷開發貼切社會需求的檔案資源，實現合作開發檔案信息資源的效益最優化，即通過傳播檔案信息為社會所利用，不僅實現了檔案的文化、教育、行政等作用還使得其他參與組織實現包括出版發行量、收視率在內的既定收益目標。

2 社會組織合作開發檔案信息資源的原因

（一）檔案信息資源的開發具有社會實踐性。檔案是人們在社會實踐中直接形成，又被人們利用到以后的社會實踐中 ，因此檔案信息資源開發具有廣泛的社會基礎性。檔案信息資源開發是一項復雜的社會實踐活動 ，它必須根據社會全體的利用需求、喜好對檔案資源進行相應的選題、編研、制作，使館藏檔案信息具生命力。只有這樣，檔案信息資源開發才能有牢固的社會根基，才能不斷拓展信息服務領域，取得良好的服務效益 ，得到社會各層面的普遍認可[5]。

從實踐意義上可以分析出：檔案信息資源開發是檔案管理工作諸多環節中的重要一環 ，也是檔案信息管理系統與社會發生聯系的重要接口，理應通過具體的社會實踐方式來促使各級、各類檔案館的社會功能的實現。

（二）檔案信息資源的供給與需求不對稱。檔案信息資源供給與需求不對稱主要表現在：一方面：大量已開發的檔案資源無人問津，根據國家統計局統計年鑒顯示，如下表所示，2006年—2011年利用檔案的數量遠低于開放的檔案數量[6]。

另一方面，社會公眾樂于接受的檔案利用方式、檔案信息資源未得到開發。當今，人們生活在信息爆炸時代，社會公眾更樂意接受經過深層加工分析的信息，更愿意以視聽的方式接收信息，而檔案館（室）目前提供的檔案利用服務主要是紙質檔案的借閱、展覽，對用戶缺少吸引力。因此需要其他社會組織參與，發揮其在市場調研、技術服務、渠道等方面的優勢，擴大檔案信息資源的社會效益和經濟效益。

（三）國家大力發展文化事業、產業的需要。十八大報告指出，文化實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志。要堅持把社會效益放在首位、社會和經濟效益相統一，推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展。眾所周知，檔案信息資源在社會生活的方面起到文化、教育、業務作用。因此，檔案信息資源的開發不僅是一項社會事業，豐富社會公眾的文化生活，而且是一項文化產業，更多社會組織參與到檔案信息資源開發的各個環節，能夠使資金、技術、知識、人才、檔案信息等資源在市場的到優化配置，調動各參與組織的的創新、生產積極性，繁榮文化市場，實現社會效益、經濟效益雙豐收。

3 合作開發檔案信息資源遵循原則

檔案信息資源的合作開發，是不同資源的合作，通過組織間的合作，資源得到整合，形成競爭優勢從而獲得單憑自身無法實現的社會、經濟效益。 檔案信息資源的開發必然要涉及到方方面面的問題 ，最終的表現為各參與組織的利益。因此各社會組織開發檔案信息資源時應考慮各方利益 ，遵循以下原則：

（一）優勢互補原則。在檔案信息開發過程中，檔案館（室）因其是黨和國家的文化事業單位擁有檔案信息資源保管開發權、開發檔案信息資源的專業技術、專業的理論知識、固定的用戶群等優勢，在檔案信息資源開發中占主導權。但是，檔案館（室）長期固步自封不做市場調研、不善于推廣編演成果，最終導致其開發成品社會效益不強。而廣播電視等社會組織雖在資金、渠道、市場分析、技術方面擁有優勢卻因可利用的檔案資源匱乏，無法付諸實行。因此，檔案信息資源的開發應該健全管理機制，正確地分析和評估每一個合作項目，以決定哪些工作可以與合作伙伴聯手，哪些可以由合作伙伴自己獨立完成，充分利用自己和合作伙伴的優勢規避劣勢，在有限的時間內，以較少的投入，獲得較大的效益

（二）品牌建設原則。檔案信息資源的開發還必須注重品牌建設，多出精品，打造特色，以取得良好的社會效益和經濟效益。廣東省檔案局（館）和廣東電視臺新聞頻道主辦的電視欄目《解密檔案》將一批批解密的檔案用電視的語言公諸于眾，受到社會各界和廣大人民群眾的熱烈歡迎，樹立了良好的品牌形象。檔案部門既可以進行有重點的針對開發，也可以進行上規模的合作開發；既可以把握時代契機，圍繞國家大事推出專題檔案，又可以依托地域優勢，配合地方文化建設；既可以立足館藏特色，服務國家文化工程，又可以關注休閑文化，應對社會熱點。無論采取何種方式，檔案信息資源的開發都要致力于打造檔案精品工程，樹立檔案品牌形象。

參考文獻

[1]盛男.當代社會組織參與公共服務的問題及對策[D]，吉林：吉林大學，2012.

[2]王名，何建寧.中國社團改革——從政府選擇到社會選擇[M].北京：社會科學文獻出版，2001：1.

[3]北京市檔案館網.2013-07-21.

http：//www.da.bj.cn/staticfile/Exhibition/54/index.html

[4]國家檔案局網.2013-07-21.

http：//www.saac.gov.cn/subject/zhongsu/zhongsu1-1.html

[5]李燕.檔案信息資源的開發與利用[J].機電兵船檔案，2013，3： 68.

[6]國家統計局網.2013-07-22.

http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2012/html/V2238C.HTM

作者簡介

韓萬瑛（1987-），女，漢族，河北定州，河北大學管理學院在讀碩士研究生。