《高等學校體育工作基本標準》下體育工作發展的思考

許春紅 張雷

摘? 要：2014年教育部針對高等學校特點和實際需求，制訂了《普通高等學校體育工作基本標準》，標準對工作管理、體質健康監測、教學改革等方面進行了量化，成為了高等學校體育工作評估的依據。依據學校體育工作標準，結合學?，F階段體育工作開展情況，進一步改進學校體育管理、體育教學和體質健康測試等工作，促進學校體育文化建設，符合學校體育工作檢查標準。

關鍵詞：高等學校;體育工作;基本標準

針對體育的法律文件是學校開展體育工作的主要依據，是體育教育對學生體質健康促進和全面塑造人的重要保障。但我國高等學校體育仍然沒有形成完善運行機制，尤其在實施過程中出現監管不到位的現象。依據新《標準》結合學?，F階段體育工作開展情況，促進學校體育文化建設，符合學校體育工作檢查標準。

一、高等學校體育工作的發展

教育部和國家體委于1979年聯合頒發試行的《學校體育工作暫行規定》，包括《中小學體育工作暫行規定》和《高等學校體育工作暫行規定》。1990年國家教育委員會結合當時學校體育工作的發展需求頒布了《學校體育工作條例》?！秾W校體育工作條例》是指普通中小學校、農業中學、職業中學、中等專業學校、普通高等學校的體育課教學、課外體育活動、課余體育訓練和體育競賽。現階段學校體育工作的考核過多注重課程教學、課程改革、硬件設施方面的指標，過于統一化的考核將影響教育的公平和部分體育工作的開展。學校體育工作無法達到預期的目標，體育課程不能有效促進學生體質健康水平，同時體育課程和體質測試不能有機結合，學生體質健康不能落到實處。

近年來高等學校體育課程改革不斷推進，但由于缺乏嚴格的制度、基本標準和明確要求，影響了高等學校體育工作均衡、協調可持續發展。為落實終身體育、素質教育的目標，加強高等學校體育工作實施，促進學生全面發展，切實提高學生體質健康水平和終身體育習慣，教育部出臺了《高等學校體育工作基本標準》。新《標準》將體育政策法規細化，改變中小學和大學體育工作實施模糊的現狀，結合高等學校發展的發展任務、特點以及高等學校的體育工作的特點，將日常體育活動情況、體育體質健康監測以及體育文化建設等作為重要評價內容。

二、現階段高等學校體育工作與新“標準”的差距

（一）體育工作規劃與發展。改革開放以來我國普通高等學校的體育工作取得了很大成績，在體育課程開設、學生體育鍛煉參加程度、改善體育設施等方面取得了明顯進展。高等學校體育工作仍存在缺乏必要的基本制度、基本標準和明確要求，學校之間體育工作實施和發展水平差距較大，影響了高等學校體育工作均衡、協調可持續發展。學校體育管理的核心應該是對管理內容的清醒認識，以及對管理機構的不斷完善。學校體育工作的具體開展要服從于總體教育和青少年生長規律，根據學校體育的地位、作用和特點，按照青少年綜合素質提升的需求進行實施，才能加強并提高高校體育管理的水平。因此，從根源上解決學校體育工作的片面性和考核的統一性，使學校體育工作的實施要適合自身的條件，并且實現考核的多方面性，為公平教育和特色教育的實施提供借鑒。

（二）體育課程設置與實施。體育課程一直是高等學校體育工作的核心內容，使學生掌握科學鍛煉的基礎知識、基本技能和有效方法。但學校體育工作的實施過多注重該課程的工具性，忽視了本身價值，導致學生缺少最重要的健康綜合能力。同時，很多高校不能達到現階段標準的要求，教學實數從108-144不等，且班級人數從30-80不等。嚴重影響了教學質量。而且大部分學校占用體育課時間進行健康體質測試工作，使得本來緊張的教學，更加難以完成。對學生進行體育教育，生命教育和運動熱情培養，使學生自覺體育鍛煉的興趣、意識、技能和體育習慣，提高學校體育教學質量，起到加大學生身體活動量，達到增強體質、促進心理健康、社會適應等目標，為終身體育的形成和科學健身提供保障。

（三）課外體育活動與競賽。課余活動、運動競賽，以及體育俱樂部和體育社團活動是大學課余體育活動的載體，是提升學生體質、體育技能和培養興趣愛好的發展的保證，也是學校體育工作全面開展的重要保證。由于缺乏系統管理、組織和指導，高等學校課外體育活動與競賽組織沒有發揮其特有功能，在人才綜合素質培養、社會服務拓展和文化傳承中沒有起到應用價值。大學體育課教學與課外鍛煉形成良性互動，進行體育課程改革、課余活動開展和業余競賽組織方面的研究，加強大學體育“課內課外一體化”建設，為大學生的體育鍛煉提供了有文化內涵的、新穎的、多元化的健身手段，提高了學生的學習和鍛煉的興趣。

（四）學生體質監測與評價。受應試教育制度影響學校體育教學內容枯燥，課程很難完成學校體育教育和健康教育的任務，青少年學生的不良生活方式等原因，身體素質多項指標、心肺功能指標持續下降，超重和肥胖率持續增加。2002年7月由教育部、國家體育總局聯合下發了《學生體質健康標準（試行方案）》，2007年正式頒布了《國家學生體質健康標準》，規定了各個級別學校的測試項目、評分標準和權重。2007年——2012年的測試工作在全國范圍內得到了普及，但測試率低和測試數據的真實性是存在的主要問題?，F階段體育課程中針對體質健康測試整體水平提升的內容部分不夠，僅在形式上做到了健康測試，體育課程和體質健康測試不能有機結合，沒有納入對教育部門、學校和學生考核范圍內，測試率和數據真實無法有效控制。同時，學生體質健康測試檔案僅作為備查資料，沒有將此項數據進行深度利用，學生對自己的測試、健康情況無法了解，也得不到有針對性的健康鍛煉指導意見，因此學生對健康體質測試工作淡漠。體質健康測試脫離了服務學生的基本功能，同時忽視了學生個性、特長和興趣等特點，不利于學生形成適合個體的鍛煉方法和習慣。

（五）基礎能力建設與保障?，F階段高等學校在體育工作中的師資力量、資源配置、經費安排和工作評價均已經存在，并且在硬件設施配置上基本都能滿足日常需求。主要存在的問題是體育教師的工作量偏大，并且在實行同工同酬以及職稱評定方面存在著很大困難。同時，課外體育活動、課余訓練競賽的覆蓋程度很難達到標準的要求，出現了體育骨干包攬參加了所有的運動競賽，而大部分學生體現出對活動的冷漠。

高等學校體育工作基本鋪開，并且部分高校辦出了特色。但依據教育部最新頒發的《標準》，很多學校部分指標均到不到要求，使得學校體育工作考核存在問題。高校體育評估是科學管理過程的一個重要環節，也是有效管理活動的一個重要組成部分。加強學校體育工作的研究，從實際入手屏棄一些不符實際的現象和理念，提高工作效率和提高管理水平，真正使學校體育成為學校的一種校園文化，受益于學生。

三、高等學校體育工作發展方向

（一）完善學校體育工作運行機制。加強體育政策法規的落實，尤其是對“標準”的貫徹實施，改變現階段體育工作實施過程中的不足。依據要求對體質健康標準、體育課程、師資水平、硬件設施和學生具體情況等問題進行梳理，提升學校體育工作水平。構建多層次、多途徑的學校體育工作實施方案，有利于學校根據具體情況進行工作開展，同時改變工作的考核標準，根據學校的規模、層次和區域特點等針對性的進行考核，改變一刀切的模式，實現學校體育工作的最優化和實效性。

（二）以體質健康為核心進行體育大課程改革。學生體質健康水平的提升是體育課程的最基礎目標，進行體育課程教學改革、課余活動開展和業余競賽組織方面的大課程建設，加大學生整體身體運動量，使體育鍛煉成為大學生的一種生活方式，使其追求體育本身的價值，能夠運用健康知識指導自己鍛煉，體質健康持續下降等問題也將迎刃而解。同時，教育職能部門、學校應建立多元化體質健康評價制度，加強學生主觀測試的執行力度，以及學生自我測量和過程性評價，并結合學生體質健康標準測試結果形成終結性評價，增強學生自我鍛煉的主觀效能與自我約束力。

（三）加強課內外一體的課程形式，促進學生體育習慣養

成。體育教學只是學校體育工作中的一部分，應該加強課余活動組織、業余競賽開展和校園文化建設等方面的體育大課程開展，加大學生身體活動量總量，促進健康生活方式的形成，從而提升學生整體的測試指標水。以健康綜合能力培養為核心，深化體育課程改革，有效促進青少年健康行為能力的多層次、多渠道的形成，將體育生活化、經常化、自覺化作為體育課程改革重點，協調體育教學、課余鍛煉和競賽，以及俱樂部和社團活動，形成體育課教學與課外體育活動形成良性互動的“課內課外一體化”模式，促使學生參加體育鍛煉的方法，養成自覺鍛煉的習慣。

（四）以“健康第一”為指導思想，建立校園體育文化。體育的基礎在于體育文化，堅持以“健康第一”為指導思想，強化自主學習、個性化學習，提高大學生體育認知水平，合理運用科學的鍛煉知識和技術方法，以及營養、衛生保健和運動損傷急救常識，使個體或群體具備指導自我體育實踐的能力，從而提高體育文化素養和終身體育觀念。新“標準”根據高等學校的定位特點，把增強社會服務能力作為高校學校體育工作的一項基本功能，使高等學校的體育工作真正能夠成為繼承文化傳統、實踐傳承文化創新的有效載體。

新“標準”是對普通高等學校體育工作的基本要求，是衡量高等學校體育工作開展和結果考核的重要依據。在充分了解高等學校體育工作現狀的基礎上，建立指向于學生健康第一和終身體育形成的學校體育工作目標，依據“標準”把體育教學、學生體質健康水平的提高作為高校體育工作的基本點和立足點，有效將課余體育活動和體育課程有機結合，從多層次、多角度形成體育大課程、學校區域特點和學生管理的一體體育工作運行機制。

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