以十八大精神為引領做好新形勢下的檢察工作

摘 要 黨的十八大報告做出了“全面推進依法治國”的重大決策和戰略部署，明確指出：“法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。” 作為黨領導下的檢察機關必須以強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設為總要求，通過全面履行法律監督職能，為促進整個社會的科學發展與和諧運行提供法治環境和制度保障。

關鍵詞 十八大 檢察工作 法律監督

作者簡介：賈俊玲，天津市紅橋區人民檢察院副檢察長。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）11-156-02

一、“圍繞一個大局”，在“三個方面下功夫”，服務發展大局

“一個大局”就是檢察機關要緊貼經濟建設這個中心，圍繞發展穩定這個大局，去超前思考、精心安排、積極推動、認真落實各項檢察責任目標、工作任務。

在“三個方面下功夫”。一是在服務大局上下功夫。做好檢察工作必須認識大局、把握大局，在大局下行動，努力為全區的經濟發展和中心工作提供堅強有力的司法保證和法律服務；做好檢察工作，也只有了解大局、服從大局、服務大局，才能找準方向，取得實效。我區正在努力建設城市副中心，要求檢察工作要緊緊圍繞發展這個大局來謀劃，按照這個要求去推進，使檢察工作在為我區的經濟和社會發展提供保證中得到加強。二是在工作創新上下功夫。做好新形勢下的檢察工作，必須要在依法推進規范化建設、強化科學管理的基礎上，在為中心工作提供司法服務上，不斷創新檢察工作的新思路、新舉措，努力使檢察工作賦予時代性，把握規律性，體現公正性，提高效率性。三是在講求實效上下功夫。做好檢察工作必須要想實招、用實勁、辦實事，求實效，立足檢察職能，提高執法水平，積極拓展服務的內容、渠道、觸角，真正成為科學發展觀的建設者、捍衛者；要始終保持腳踏實地、勤勉實干的工作作風，積極推進各項檢察職責的依法履行和工作目標任務的認真落實。

二、正確處理好“三個關系”，維護社會穩定

一是要正確處理程序公正與實體公正的關系。打擊犯罪與保護當事人權利，是現代刑事司法活動的基本價值取向，也是新形勢下社會主義法制建設和政治文明的內在要求。區檢察院不斷強化機制創新，堅持懲罰犯罪與保障人權的有機統一，推進各方訴訟權利落實。一是在吃透、吃準新刑訴法的精神和要義。要把對新刑訴法的學習和培訓作為一項長期任務，從“改了什么”、“為什么改”、“為什么這樣改”三個方面全面理解和準確把握新刑訴法的內涵和要求，防止選擇性執法或任意性執法，防止任何形式的打擦邊球，確保司法權嚴格依法行使。二是在細化實際操作規程和完善配套機制。針對新刑訴法有的條文比較原則的現狀，組織專人圍繞實務性問題，研究和制定具體可行的操作規程，創新和完善與之配套的工作機制，如羈押必要性審查的工作流程、受理和審查訴訟當事人的申訴控告的具體工作規則等。三是在提升四種能力。要善于適用新刑訴法規定的新手段、新措施、新程序，努力提升追究犯罪的能力和水平；善于適用維護公民訴訟權利和其他合法權利的新規定，努力提升保障人權的能力和水平；善于適用加強對刑事訴訟實行法律監督的新規定，努力提升維護司法公正的能力和水平；善于適用特別程序規定，努力提升參與和促進社會管理創新的能力和水平。

二是要正確處理依法監督與促進社會和諧的關系。構建社會主義和諧社會是時代的要求和人民的期盼，服務、保障和促進和諧社會建設也是檢察機關的重要職責。民行科在區法院掛牌成立民行檢察監督工作站。主要職責是受理監督申請、對庭審或者執行活動實施現場監督以及法律咨詢、息訴和解等工作，這也是我院首次將民行監督延伸到法庭現場。進一步健全群眾訴求表達機制，暢通群眾控告申訴渠道；完善領導接訪、下訪巡訪、聯合接訪等制度，防止矛盾激化升級。加強刑事申訴檢察工作，推行對不服檢察機關處理決定申訴案件的答疑說理、公開答復等制度，探索刑事賠償工作新模式。貫徹落實《天津市刑事被害人救助工作實施辦法》，對生活確有困難的刑事被害人提供司法幫助、民政救濟和社會保障，增進社會和諧。同時，各部門以派駐檢察室為依托，在“一街一特色”工作框架的基礎上，形成了“點、線、面”相結合的檢察服務新格局：一是以“調處矛盾”為點，通過定期接訪和預約咨詢等形式，為社區提供全天候服務，及時排解矛盾糾紛，促進社區和諧；二是以“維權維利”為線，會同衛生、食品、信訪等部門建立聯動機制，對社區反映的食品安全、侵害權益等民生問題，牽頭協調解決；三是以“宣講解讀”為面，今年舉辦法制宣傳活動二十余次，并通過DIY《案例示警》，使法制宣傳更加親民。

三是要正確處理辦案數量、效率與辦案質量的關系。辦案數量、效率與辦案質量是工作力度的集中體現。如果辦案質量不高，工作力度就會打折扣，甚至出現負面效果。今年，偵查監督部門堅持“四個必須”，保證案件數量的同時，確保案件質量。即堅持“犯罪嫌疑人辯解必須排查、定罪關鍵證據必須復核、矛盾證據必須甄別、鑒定意見必須審查”的原則，抓住細節排查疑點，確保案件能夠捕得準、訴得出、判得了。加強了逮捕必要性和羈押必要性審查。準確把握逮捕和羈押的條件，與公安機關會簽了《關于審查逮捕案件適用逮捕必要性條件的工作意見》，確實加強了對無逮捕必要性犯罪嫌疑人審查。建立了案件流程運行、案卷交叉檢查、不捕案件風險跟蹤化解機制，用規范的工作程序保障批