湖南產業轉型升級背景下高職教育創新發展研究

摘 ?要：湖南高職教育出現了學院數量和規模的增長與未來高職生源下降的不相適應，招生數量的增多與對口就業率的低迷之間的矛盾。造成這些問題與矛盾的深層次原因是湖南高等職業教育與湖南經濟發展方式轉型不協調。要發展湖南高等職業教育，關鍵是要抓住湖南產業轉型升級這個契機，在發展規模、專業調整、培養模式、師資建設、課程設置、教學內容、教學方法等方面進行轉型。

關鍵詞：產業轉型升級;湖南;高職教育;發展方式

基金項目：2014年湖南省教育廳科學研究項目《湖南產業轉型升級背景下現代高職教育體系構建研究》（課題編號14C0423）的研究成果之一。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出：“到2020年，形成適應發展方式轉變和經濟結構調整要求的現代職業教育體系，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。[1]《湖南省建設教育強省規劃綱要（2010-2020年）》中也提出：“統籌職業教育規劃與建設，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求的現代職業教育體系”[2]。中國經濟發展模式正由高耗能、高污染的粗放型發展向資源節約型、環境友好型、高新技術支撐的發展模式轉型，高等職業教育要適應這一轉型。這要求職業教育的發展方向，辦學宗旨，專業結構與國家產業結構升級緊密對接。劉延東強調，要緊緊圍繞轉變經濟發展方式，面向“十二五”期間經濟社會發展的主要任務，堅持教育科學發展，合理調整結構布局，創新體制機制，完善管理模式，使教育事業和人才培養更加適應擴大內需、發展現代產業體系、促進區域協調發展、建生態文明等戰略任務的新要求。面對產業轉型的現實，為了更好地服務地區經濟發展，高等職業教育都要面臨發展方式的轉型的問題。

一、湖南高等職業教育發展方式中存在的問題

（一）湖南高等職業教育發展中學院數量的增長與招生人數和在校人數的增長不太協調。從近十年湖南省高等職業教育的學院數量、每年的招生人數和在校人數來看，湖南省高等職業教育發展中學院數量的增長與招生和在校人數的增長不太協調。2001-2006年，湖南高等職業教育學院數量從2001年的

19所迅速發展到2006年的61所，但是從每年的招生人數和在校生人數并沒有隨著學院數量的擴張而按比例增長。這說明在這10年里高等職業教育的規模增長速度與生源增長速度是不相適應的，湖南高等教育發展走的是規模擴張的發展道路。段小莉在《湖南省高職發展現狀及生源預測》中研究指出，未來10年湖南省人口變化和高等職業教育的生源持續走低。目前，有一些高職院校已經在學生招生上出現了困難，有的學校及個別的專業已經無法開設，原有的教學資源無法得到充分的利用。面對這種情況，湖南高等職業教育發展方式上不能再搞規模擴張的發展方式了，只能走適度規模發展道路。

（二）湖南高等職業教育發展中招生人數的持續增長和畢業生就業率的持續低迷相矛盾。衡量高等職業教育發展狀況的一個重要指標是畢業生的就業，畢業生就業問題已成為社會關注的焦點和制約未來高職教育發展的關鍵。高等職業學院畢業生有一部分畢業生就業與所學專業并不對口，高職院校培養的畢業生專業性很強，不對口的就業是對所學知識的浪費。隨著中國經濟發展方式的轉型，對高等職業學院所培養的高技能人才提出了新的要求和新的需要，而湖南高等職業教育發展方式相對于這種新的要求和新的需要不太相適應了。為了滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要，湖南高等職業教育發展方式需要進一步轉型。

二、湖南產業轉型升級對高職教育發展的新要求

中共湖南省委書記徐守盛2013年7月17日在湖南省委十屆七次全委（擴大）會議上表示，湖南要從擴大內需、產業升級、擴大開放三方面下功夫，加快經濟轉型升級，打造湖南經濟升級版。他強調，要突出與轉方式調結構緊密結合，重點投入到重要基礎設施、戰略性新興產業、節能環保、民生、“三農”等重點領域和薄弱環節;要突出與培育新的經濟增長點緊密結合，抓好一批有利于增強產業競爭力的重大項目;要突出與科技創新緊密結合，重點支持技術基礎好、市場前景廣、產業關聯度大、帶動性強的科技項目。湖南產業轉型升級對湖南高等職業教育發展方式的轉型提出了新的要求。湖南高等職業教育在發展定位上要為湖南經濟發展方式的轉型做好服務，一方面要在專業設置上要以湖南經濟發展轉型所要求的行業和產業為先導，大力發展“四化兩型”建設所需要的各個專業。另一方面，湖南高等職業教育要為產業轉型升級提供高層次的技術人才、管理人才和科研人才，這又為湖南高等職業教育發展提供了廣闊的發展空間。可以預見，湖南產業轉型升級將迅速改善高職教育的外部環境，并促使高職教育從根本上提高辦學水平。高職教育將會面臨一個前所未有的發展機遇。但機遇并不等于發展。隨著湖南經濟發展方式轉型的不斷深入，湖南高等職業教育發展方式需要隨之轉型。

三、湖南高等職業教育創新發展的路徑

（一）適度控制規模，努力提升高職教育辦學水平與辦學層次。（1）適度控制高職院校數量。2010年，湖南全省高等職業學院招生13.5 萬人，在校生41.1萬人，全省高等職業院校控制在63所。在以后的發展中，“要把職業教育納入經濟社會發展規劃，促使職業教育在規模上與經濟社會發展相適應。”（2）提升湖南高職教育辦學水平。湖南高等職業教育的發展重點應該是集中人力、財力、物力將現有的高職院校做大做強，辦出特色，辦出水平。到2010年為止，全省共立項建設省級示范性高職學院22所，其中4個成為了國家級教學團隊;共有40名省級教學名師，3名國家級教學名師。（3）積極提升辦學層次。鑒于湖南經濟和高等教育的現實，高等職業教育應建立真正有利于人才成長和發展的“立交橋”，應制訂穩定中職教育，強化專科層次高職教育，積極發展本科層次高職教育的方針。應將辦學條件優越、辦學特色鮮明、辦學水平得到社會公認的高等職業院校升格為本科。同時政府要加大投入，重點扶植，強化辦學水平評估和督導檢查制度，確保本科的職業院校的教育教學質量。

（二）服務“四化兩型”建設，大力開設服務經濟發展的專業。從工業化來看，湖南高等職業教育的發展也應緊緊圍繞工業化的戰略目標來確立制定高職教育的發展目標，并以此來規劃整個高等職業教育事業，明確高等職業教育的發展重點。服務湖南的優勢產業，積極主動為制造業、煙草、礦產、化工、建材、水電工業、輕紡業培養大量實用型人才。根據湖南建設現代制造業基地的相關設想，面向制造業中的核心產業，建設數控、工程機械、汽車、電氣等專業，面向制造業關聯產業設置制冷、材料、模具等專業。利用湖南高等教育底蘊深厚和專業建設成效顯著的優勢，大力培養數控技術應用、計算機應用與軟件技術、汽車運用與維修、護理等制造業和現代服務業技能型緊缺人才，為湖南工業化提供高素質的技術人才。鑒于湖南地區是全國東西、南北物資流通的最大中轉站，為有效利用地理優勢，強化湖南物質流通的輻射功能，應加大物流技術、機電營銷等產業的開發和建設。同時，湖南的對外開放步伐全面加快，特別是電子工業、商業和零售業、交通運輸業的外向依存度較高，經濟和文化方面的國際往來異常活躍，熟悉國際經貿業務的人才是企業需求的熱點，國際貿易、商務英語、國際會計、涉外文秘、涉外商務法律等專業是大有發展前途的專業。

從農業化來看，湖南是一個傳統農業大省，省政府啟動了“智力扶貧”工程，即通過對貧困地區青年農民進行職業技術培訓，培養適應農村產業結構調整、能“留得住”的新型農民和具有一定職業技能、在就業市場有競爭力、“送得出”的務工就業人員。另一方面。湖南高等職業教育要發展水稻、茶葉、油料、蔬菜等農作物種植專業;發展棉麻、竹木、中藥材等經濟作物的種植專業;發展畜禽養殖等專業;大力發展農產品加工專業。

從信息化來看，湖南高職教育應抓緊培養能熟練運用計算機技術的金融、財會、外貿、機械、法律、現代管理和現代服務業等方面的高素質復合型人才，以應對湖南工業化進程的需要。為了加快發展湖南第三產業要求，還要進一步開設如下專業，一是生產性服務專業。二是生活性服務業專業。三是文化產業方面的專業。四是旅游專業。

（三）改革培養模式，堅持以產業和企業的需求為導向。2010年12月29日，徐守盛在全省教育工作會議上的講話指出：“要適應全省承接產業轉移的需要，依托重大科研、工程、產業等項目，大力開展“訂單式”培訓，為承接產業轉移提供合格的人力資源保障”。高等職業教育要為湖南經濟發展培養生產、管理、服務一線的高技能應用型人才，離不開產業和企業的需求導向。湖南高等職業教育要在教學活動中主動與企業合作，學院和企業共同實施教育，重點采用“訂單”式培養模式。

（四）加強師資建設，實現教師角色轉型。高等職業教育辦學方式的轉型必然導致高職院校師資隊伍結構和教師角色的轉型。師資隊伍結構轉型是逐步實現由高職院校單一的學科型師資結構，向校企合作共同構建的復合型“雙師”結構的師資隊伍轉型，以滿足高等職業教育改革和內涵發展對理論教學、專業教學和職業技能實踐教學的全方位需求，保障高等職業教育從量變到質變的發展。

（五）優化課程體系，滿足學生就業需求。要充分考慮全球化的技術迅速進步和不明確的經濟前景，結合我省當前工業化的形勢和產業結構調整的需求，重新設計教學計劃，以滿足所有社會成員就業和再就業的多種需求。為建設“資源節約型、環境友好型”社會，應設置與資源和環保有關的科目。在專業課程的設置上，應建立課程強性修訂機制，以必修課或選修課的形式及時增加一些反映本專業最新發展和相近專業的課程，提高學生的就業適應能力。

（六）更新教學內容，增添行業中的最新技術。教學內容是實現教學目標的重要載體，更新教學內容是高職教學體系建設的一個項重要工作。要開發和編寫反映新知識、新技術、新工藝、新方法并具有職教特色的課程和教材，隨著工業化進程的深入，工業產品的生產標準、制造工藝、加工設備、生產手段、經銷網絡及管理等都要與國際接軌。對于內容更新速度快的課程應建立一個動態變化的教材，將變化發展的內容及時傳授給學生，使學生一畢業就能掌握本行業的最新技術。

（七）更新教學方法，滿足各種培訓需要。高職教育不僅要面向應屆畢業的初、高中生，而且要為各類在職人員的培訓提供方便，要通過提高教育技術和教育信息化程度，開展多樣化的電教教育和計算機輔助教學，推進校園網絡建設，建立起現代化遠程教育網絡，以滿足現代企業人員在職培訓的需要;要采用多種教學方式，將課堂實驗、案例分析、基地實習等形式結合起來。

參考文獻：

[1] 黨中央，國務院.國家中長期教育改革和發展規劃綱要

（2010-2020年） [EB/OL]. http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29

/content_1667143.htm/2011-05-26.

[2] 中國湖南省委，湖南省人民政府. 湖南省建設教育強省規劃綱要（2010-2020年） [EB/OL]. http：//www.hnpu.edu.cn/xw.jsp？newsid=8884/2011-05-26.

作者簡介：胡先云（1973-），男，湖南九嶷職業技術學院高級講師，教育經濟與管理專業碩士研究生，管理學碩士，研究方向：教育經濟與管理。