畢節試驗區職業教育校企合作、產教結合工作思考

彭永賢+熊榮謙

摘要：通過對畢節試驗區職業教育校企合作、產教結合的現狀、存在問題分析，提出畢節試驗區職業教育校企合作、產教結合工作思考：一、提高對職業教育發展規律性的認識;二、建立市、縣（區）級政府領導對職業學校工作聯系制度;三、是強化中高職一體化辦學;四、科學布局和設置專業;五、加強職業學校建設;六、正確引導產（行）業、職業教育建立校企合作、產教聯盟關系。

關鍵詞：畢節試驗區;職業教育;校企合作;產教結合

中圖分類號：G646 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2014）42-0048-04

一、畢節試驗區職業教育校企合作、產教結合現狀

畢節試驗區是胡錦濤同志任中共貴州省委書記時親自倡導并經國務院于1988年6月批準建立的“開發扶貧、生態建設”試驗區。20多年來，全區各族人民緊緊圍繞“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題，艱苦奮斗，拼搏進取，勇于實踐，不斷創新，較好地發揮了“近期作示范、長遠探路子”的作用，經濟社會發展取得了顯著成就。

全區共有各類職業院校22所，其中高職1所（畢節職業技術學院）、中職6所、職業高中15所（公辦學校10所，民辦學校5所），有國家級重點中等職業學校2所，省級重點中等職業學校6所。在校生人數近4萬人;校園占地面積1256.32畝，生均占地26.18平方米，教學用房158847平方米，學生宿舍110729平方米，實驗實訓46454平方米，生均實習實訓設施設備價值不足2000元，辦公用房30804平方米，生活及其他用房53819平方米;生均校舍11.35平方米，有專任教師1395人，文化課教師666人，專業課教師722人，雙師型教師268人;師生比1：25。與國家生均占地33平方米、生均校舍16.90平方米、師生比1：16-20的標準有較大差距。

從全市職業教育專業布局的情況來看，呈現專業設置混亂，重復設置現象嚴重;從服務區域經濟的角度看，專業布局不合理，難以滿足經濟發展對技能人才的需求，部分專業已形成惡性競爭現象，服務地方產業發展的緊缺專業設置較少。重復設置專業數占總專業數達50%以上，如電子技術應用、計算機技術、會計電算化等專業。真正體現服務產業轉型、升級的專業設置不多，如農業產業化組織、煙草行業、茶葉產業、能源化工等。

（一）校企合作

目前，畢節試驗區交通便利程度仍然較差，農產品加工鏈條短，區內企業解決農村青年就業的能力不強、容量不大，這就是區內外出務工人員量大的主要原因，這也是我區職業教育在區內校企合作工作中的困惑所在。一方面，一、三產業小微、中小企業多，企業還處在求生存、謀出路階段，企業生產的科技含量低，成本高，多數企業還有家庭企業的痕跡，容納勞動力就業和穩定就業的能力十分脆弱;另一方面，二產中，制造業相對發展緩慢，發展速度較快煤礦開采行業，由于生產安全的壓力，基本上不主動容納學生頂崗實習。多數職業學校都是選擇與區外企業合作，常出現“打一搶，換一炮”的流動作法。近年來，政府采取“借力發展”戰略，大力推進聯合辦學，主要有：一是實施“同心·智力支持工程”。由中央統戰部牽頭、教育部參與、中華職業教育社組織省外職業院校與區內15所職業學校合作辦學，2011年聯合招生3000人，實際完成2740余人;二是積極向東部發達地區職業院校輸送生源，2011年省教育廳給我區的指標是8300人，實現招生7158人;三是多方尋求幫助，實施校校幫扶，加大專業教師的培訓力度和引導學生就業。2011年9月5日派出100名教師在天津職業技術師范大學和天津職業技術大學進行培訓;四是大力實施“9+3”教育計劃，即9年義務教育，加3年中職教育，有力促進中職教育的大力發展。

（二）產教結合

產教結合較好的專業有以下三大類：

（1）財經類中職專業：畢節市財校緊密結合區域經濟實際，針對區內外小微、中小企業、如交通、銀行、采礦行業、制造業、農業產業化組織等各類企業行業用人需求，年招生1000人以上。

（2）煤礦開采技術類專業：針對區內煤礦開采業的迅猛發展，對技能型人才快速需求，學生畢業后，經企業短期培訓就可適應企業職業崗位需要，年招生1000人以上。

（3）醫護類專業：一方面，農村衛生部門缺乏大量專業技能人才，有些鄉鎮無專業醫護人員、無設備操作人員，特別是“十二五”期間的需求矛盾十分突出;另一方面，由于行業性質特殊，學生畢業后容易就業，年招生3000人以上。

（4）學前教育專業：針對廣大農村地區學前教育教師的缺乏，部分職業學校積極申辦學前教育專業，目前年招生3000人以上。

二、畢節試驗區職業教育校企合作、產教結合工作存在的問題

今年，畢節市委、政府積極貫徹執行貴州省經信委、貴州省教育廳推行的“工業園區+標準廠房+職業教育”的發展模式，已制發相關文件，對推進職業教育校企合作、產教結合工作奠定了一定基礎，但從職業教育校企合作、產教結合的工作過程來看，仍然存在以下幾方面的問題：

1.政、校、企三方在校企合作、產教結合過程中認識和工作思考不到位。對職業教育的發展與地方經濟發展特點、規律、本質屬性、職業教育推動地方經濟發展的重要性認識不夠;校企合作、產教結合工作的精力、能力、準備性不夠。

2.職業教育經費投入嚴重不足。我區職業教育生均儀器設備價值不足2000元，政府沒有撥付過職業教育專項辦學經費，各職業學校辦學經費主要來源靠收取學生學費維持辦學。

3.是政、企、校、行多方參與、合作共贏的機制、環境尚未完全形成。一方面，企（產、行）業生產鏈條短，產品附加值和增值率比較低，多數企業為小中型企業，技術含量不高，以勞動密集型為主，提供學習、頂崗實習的各方面條件還有待加強;另一方面，是校企合作的體制機制、平臺建設、組織制度存在缺陷。

4.是校企合作、產教結合嘗試層次有待進一步提高。部分學校和部分專業，大多是到第六個學期，利用頂崗實習時間實施校企合作、產教結合工作，真正開展的實習實訓課程學時遠低于總學時的50%.

三、畢節試驗區職業教育校企合作，產教結合工作建議

（一）提高對職業教育發展的規律性認識

政、企（產、行）業、職業學校應積極解放思想，提高對職業教育規律和特點認識。到目前為止，可以簡單把試驗區職業教育發展分為三大階段：①第一階段，計劃招生和分配階段;②第二階段，以人才供求市場為中心設置專業階段，③多數階段，融合產業發展設置專業階段，即職業學校辦學定位以產業發展為核心設置專業，通過專業建設、人才培養模式建設，提升專業服務產業能力，使職業教育與產業發展同步，提高相互關聯性、相互促進性。

（二）建立市、縣（區）級政府領導對職業學校工作聯系制度

各級政府部門應積極貫徹執行國家大力發展職業教育的相關政策和精神，千方百計保障職業教育經費不低于教育部有關規定，逐步建立建立市、縣（區）級政府領導對管轄區內職業學校的工作聯系制度，建立職業教育校企合作、產教結合定期匯報、檢查、評估制度，把檢查、評估結果納入聯系領導、職業學校年終工作績效考核指標體系。

（三）強化中高職一體化辦學

特別是“十二五”期間，產業發展升級轉型速率將會加快，升級轉型周期將會縮短，產業結構細分化程度加快，人才需求要求高級、中級、初級技能分工配置、比例、結構變化快速，職業教育有效應對辦法是加強常規性產業發展調研，了解和判斷產業升級轉型方向和速率，以加強中高職一體化辦學和專業設置與布局提升策略應對產業發展過程中的各種變化;特別是農業，產業弱質性非常明顯，各級政府、職業學校更應抓住各種政策和機遇，充分利用設置基層農技特崗政策，加強農技特崗低中端技能人才配置培養，提高職業教育與產業發展的融合度，提高校企合作、產教結合工作效果。

（四）科學布局和設置專業

實踐證明，每一次產（行）業發展的結構改變和升級都需要大批的技能型人才，都會給職業教育帶來供需矛盾;每一次職業教育辦學水平的提升都會促進產（行）業發展的進一步升級。一定程度上說，職業教育解決學生就業的生機必須靠產（行）業發展、產業鏈延伸提供崗位，而產（行）業發展的中低端人才保障將依賴職業教育人才培養的持續供給。因此，各職業學校應準確定位辦學方向和目標于服務區域內產業發展，建議政府：在統籌產（行）業與職業教育發展的同時，在進行產（行）業規劃時應把職業教育列入其內，人才培養為規劃板塊內容之一，并有職業學校代表參與制定和評審;同時，在進行職業教育規劃時也應納入產（行）業提供的崗位規劃，人才需求，要求產（行）業代表參與制定與評審。各產（行）業應在我區“十二五”規劃出臺后，應系統制定產（行）業人才需求規劃，各職業學校在我區“十二五”規劃出臺后應系統制定人才培養規劃，包括中高職人才層次比例、專業設置、專業方向等;促使產（行）教聯動發展。通過加強領導、引導、管理、考核和評估工作，提升職業教育專業布局與專業建設水平，促進教育與產業協調發展。

此外，教育行政部門應積極推進市級職業教育示范專業建設工作。通過市級示范專業建設，建立市級示范專業的評估指標體系，采取申報、檢查、評估、驗收和獎勵等辦法，逐步形成優勢專業、示范專業向優勢學校、示范學校集中，提高校企合作、產教結合工作能力，逐步實現區域內職業教育專業科學布局和設置。

（五）加強職業學校建設

1.學校硬件建設。根據畢節試驗區“十二五”期間產業發展規劃，各產業對技能型人才需求的數量、質量、規格等，為使產業發展規劃的人才需求得到保障，應千方百計保證職業教育的資金投入不低于全省甚至全國平均水平，探索和試點職業教育校企合作、產教結合專項資金撥付辦法、政府購買服務或發放票卷等多種形式相結合的辦法，加大職業教育經費投入，保證職業教育在校園面積、辦公、教學、實習實訓、師資隊伍、生活、住宿等硬件條件上不低于國家教育部規定的各項指標體系。

2.學校內涵建設建議教育行政部門積極引導職業學校認真做好辦學定位、人才培養方案、人才培養模式、專業設置、課程建設與教材、師資隊伍建設、實習實訓設施建設等工作，為建設深度校企合作、產教結合工作奠定良好基礎。

（六）正確引導產（行）業、職業教育建立校企合作、產教聯盟關系

按照政府主導、學校主體、企業參與原則，應建立市、縣（區）級領導協調小組和相關工作小組，引導職業學校改革人才培養模式，建立產教聯盟、校企合作關系，構建產教聯盟、校企合作工作機制體制，推進職業教育校企合作、產教結合工作正常開展，促進職業教育更好地為地方經濟發展服務。

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基金項目：2012年貴州省教育廳高校人文社會科學研究項目：《畢節試驗區職業教育校企合作、產教結合機制及有效途徑研究》，項目編號：12ZC131。

作者簡介：彭永賢（1966-），男，貴州大方人，研究生，教授，研究方向：農業和職業教育研究。