以校園足球為突破口加強學校體育工作

李小偉

關鍵詞：校園足球；學校體育；突破口

中圖分類號：G633.96 文獻標識碼：A 文章編號：1005-2410（2014）12-0008-02

11月26日，全國校園足球工作電視電話會議召開，劉延東同志出席并講話，此次會議也被看作是教育部主導的校園足球工作全面啟動的標志。為此，記者就校園足球開展的意義，如何解決師資、場地、經費等現實問題，下一步將要采取什么樣的措施等一系列問題采訪了教育部體育衛生與藝術教育司司長、中國足協副主席王登峰。

問：開展校園足球的現實意義有哪些？為什么選擇校園足球作為突破口？

答：校園足球是學校體育的一個重要組成部分。首先，體育是教育不可分割的組成部分，體育除了教人學會運動技能、提高健康水平以外，還能促進學生智力發育，同時幫助學生養成團隊合作、遵守規則、尊重對手、尊重裁判、堅韌不拔、永不服輸的精神，所以體育在學生培養中起著基礎性不可替代的作用。

而足球作為體育的重要項目，它的功能跟其他項目相比更具有代表性，由于足球是集體項目，在全世界最普及，因此有著不可替代的作用。我們國家的學生從小學到大學二年級體育都是必修課，加起來有14年，但很多人竟然連一個運動項目都沒學會，所以我們的學校體育需要改革，需要讓孩子學會一兩項伴隨終生的運動技能。現在很多孩子說他們熱愛運動，但討厭上體育課，體育課到底應該怎么上？其中很重要的一方面就是要在體育課上讓孩子們學會一至兩項能夠伴隨終生的運動技能，我認為這個意義是非常重大的。

我們選擇校園足球作為學校體育改革的突破口，不僅因為足球運動本身，還因為大家都很關注足球，而且中國足球水平比較落后。要提高中國足球水平，必須從娃娃抓起，讓更多孩子參與到足球運動中去。同時，發展校園足球對于中國足球事業的發展，對提高中國足球的水平起到基礎性的作用，也是實現中國足球夢的基礎性工程。

問：教育部開展校園足球，計劃3年將校園足球定點學校數量增加到2萬所，足球人口增加到2000萬。作為主管部門，您準備從哪幾方面實現這一目標？

答：發展校園足球將從四個方面著手：第一是普及。足球作為體育必修課并不意味著所有學生都要一直學足球，因為在學校體育里，除了教學生基本的運動技能，如跑、跳、投外，還要讓學生學習不同的運動項目，如籃球、排球、乒乓球、羽毛球等。足球作為必修課，是指一個學生有一段時間要學足球，其他項目也要學。在校園足球特色學校里面，學生除了基本的運動技能以外，要有一定的時間段來上足球課，如現在小學每周4節體育課，初中、高中每周3節體育課，校園足球特色學校每周至少有一節體育課應該教足球，非特色學校則可不必每周一節足球課。

第二是教學和訓練。在特色學校里，由于每周都有一節足球課，因此要制定全國統一的教學大綱，確定在不同年級循序漸進地學習什么樣的足球技能。同時，還要組織校內課余的訓練。因為特色學校所有的學生都要學足球，所以還可以開展豐富的與足球相關的體育文化活動，可以組織班級比賽、年級比賽、學校比賽，甚至可以把課堂學的核心技術編排成大課間操，讓孩子們練。

第三是組織競賽。小學主要是鼓勵大家廣泛參與，因此我們不搞小學的全國比賽，小學的比賽只要打到地市就可以了。初中則要組織全省比賽。高中和大學組織全國的分區賽和總決賽，從而形成以學校為單位的四級聯賽體系。

第四是在四級聯賽的基礎上把有潛力的學生選出來按照區域來組隊，集中參加夏令營和冬令營。這樣一來，經過幾輪之后四級聯賽的水平一定會提高，可以在比賽中選拔出優秀人才進行培訓，優秀的足球后備人才成長也就更成體系了。

問：發展校園足球，專業師資、場地和器材不足等問題是如何解決的？

答：目前體育教師本身就不足，有足球特長的就更少。要動員社會各方面力量為我所用，包括足球教練、裁判、退役運動員、社會上有足球專長的人士、在校足球專業大學生等，由政府購買服務。有的學校連體育教師都沒有，這是中國足球的現狀，我們只能慢慢改善。但我們不能等，而要馬上行動，請兼職教師來教授足球就是一種方式。

解決場地問題的原則第一是因陋就簡、因地制宜，不一定非要建設標準足球場；第二是逐步改善，新建、改建和擴建要成為學校體育設施建設里很重要的一塊。第三，盤活存量。社會、社區體育場館和學校共享，新建的體育設施在建設時的管理體制上也要做一些改革。國務院近期印發了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，把全民健身上升為國家戰略。下一步將在全國范圍內規劃建設一大批體育健身場所，我們可以把校園足球場地建設和國家整體格局有機結合。場地設施的改善不僅針對足球，也是整個學校體育設施的改善，本來我們這部分欠賬很多，現在只不過通過發展足球去推動改善學校的體育辦學條件。今后學校體育在教育中的位置將變得更加重要，教育經費支出結構上將向體育傾斜。校園足球經費也將納入各級財政，中央財政會出一部分錢，用于全國性的校園足球教學、研究、師資培訓、聘請高水平教練以及全國性賽事，地方各級財政經費用于地方層面的這些領域。此外，還有社會企業、組織的支持。

問：現在教育部和國家體育總局正在制定《中國青少年校園足球發展規劃綱要（2015-2025）》，您能否給我們介紹一下相關情況？

答：《中國青少年校園足球發展規劃綱要（2015-2025）》已經有了雛形，有望明年出臺。而校園足球未來十年的發展目標是讓體系建設更加完善，包括場地、師資；賽系、賽制、賽紀；后備人才體系等，我們希望通過校園足球帶動其他運動項目發展，推動學校體育改革，實現立德樹人的目標，實現培養學生一兩項運動技能、提高體質健康水平、培養學生健全人格的目標。同時，通過開展校園足球為國家隊培養后備人才，這就是我們的整個規劃思路。

問：一些學校不開展足球項目，主要原因就是校長們害怕出現安全問題，關于這個問題教育部門是如何解決的？

答：除了學校以外，家長們最擔心的也是學生運動安全，關于開展校園足球的安全保障問題，我們主要是從以下兩方面做的：

第一，要加強安全管控。如何做熱身、如何安全使用場地設施、在運動過程中注意哪些問題、如何保護自己、什么危險動作不能做等，都要向學生講清楚而且反復強調，事后也要做評估。我們將細化校園足球各種教學、訓練和比賽中的每一個環節，嚴格按照程序來做。安全問題要落實到人，從校長到班主任、教練、教師等，這一安全管控體系的構建我們已經著手在做。

第二，要完善保險制度。現在學校都有學生體育意外傷害校方責任險，在完善這個險種的同時，我們也希望能夠探索另外一種學生體育傷害險。校方責任險只是在學校有責任的情況下才會進行賠付，未來我們希望把學生在任何地方進行所有體育運動中可能出現的傷害都做一個險種，統一購買，這樣會大大減輕社會各方包括學校、家長、學生的負擔，同時還要探索一種第三方處理或調解糾紛的機制。

學生運動安全問題確實是牽一發而動全身，從保障青少年健康成長來講，對孩子也是負責任的態度，所以我們確實需要在這方面做一個系統的規劃。

問：校園足球今后將怎樣做？

答：我用兩個高等教育很熟悉的數字概括一下校園足球應該怎么做，一個是“985”，另一個是“211”。

“985”指的是校園足球的整體戰略布局。“9”代表“久久為功”，它是全方位培養人才的機制，不僅著眼于校園足球，也不僅著眼于這幾年，應最終讓校園足球為中國足球事業發展培養優秀的后備人才。需要注意的是，發展校園足球不能一蹴而就，需要持續不斷地努力。

“8”代表校園足球發展的八項任務，包括普及、教學訓練、競賽、師資隊伍、場地、經費、保險和激勵機制。其中最重要的就是激勵機制，包括激勵家長要鼓勵孩子踢球、激勵學校積極開展足球活動，還要激勵學生能夠主動地參與體育競賽，把學生參與校園足球活動的記錄作為綜合素質評價里的一部分。我們在進行校園足球特色校布局的時候，也會依靠小升初、初升高對口的學校，制定相應優惠政策，解決優秀足球后備人才順利升學的問題。學校能夠真正把校園足球列入工作日程并做好，就已經很成功了。

“5”代表五大責任主體。校園足球應該由誰來負責，政府、學校和社會是三個主體，其實社會里還有兩個可以單獨拿出來，一個是家庭。因為真正影響學生能不能去踢球最終決定權在家長，所以家庭是非常重要的，不能忽視。還有一個是媒體，媒體要營造一種氛圍，要向社會、向公眾闡述清楚為什么是足球，足球能給我們帶來什么，對踢球的孩子來講會不會影響學習成績，會不會踢了球以后就不想學習了，還是說踢了球之后很多壞毛病都改掉了，學會了團隊合作的精神，這是價值上的引導。另外還要樹立校園足球正面積極的榜樣，而且要獻計獻策，群策群力共同把校園足球做好，這樣校園足球就可以扎實的開展。

“211”是指校園足球發展的核心理念。“2”指的是兩個“三位一體”。第一個“三位一體”我們之前講了，發展校園足球既是立德樹人的要求，也是學校體育改革的突破口，同時也是培養優秀足球后備人才的基礎。第二個“三位一體”是學校體育目標，提高學生的體質健康水平，提高運動技能和培養學生的健全人格，這是學校體育價值追求的“三位一體”。

第一個“1”就是我們要建立一套校園足球的教學改革的模式，具體來講校園足球特色學校教學就是要教學生基本運動技能加足球技能，校園足球作為學校體育改革的突破口，怎么去突破，就是讓校園足球做出榜樣。學校體育課里下一步改革，像校園足球這樣，學校體育教X+1或者1+X，1就是學生要學會一項專門技能，X就是基本運動技能，將來足球課讓孩子學會一個專項加基本運動技能，這是一套教學模式。

第二個“1”就是三位一體，校園足球除了教學訓練以外，還有一個很重要的最具備展示度的那就是競賽。學校體育最重要的功能就是育人，而體育比賽的風氣是影響學校體育能否起到育人效果的一個最重要的因素，我們可以想象一下，我們為什么說學校體育能夠培養學生的健全人格，這里面很重要的方面是學生在競賽過程中所學會的基本規則可以直接遷移到日常生活中來，體育比賽的規則必須要遵守，而這些規則就是日常生活中要養成一個公民良好的修養。所以說學校體育比賽的前提是裁判，賽風、賽紀必須是公開、透明、陽光的，這樣才能培養孩子陽光的心態和健全的人格。如果學校體育比賽里面還出現黑哨、假球，就會讓孩子也學會這樣的東西，他們是中國的未來，我們在學校體育比賽中讓孩子們學到什么，中國體育的未來就是什么。