基于設計院承建EPC工程總承包幾個問題探討

王旭++蘇華++劉芳++陳雷

摘 要：隨著我國市場經濟的不斷發展，EPC工程總承包模式發展速度越來越快。EPC工程總承包是對工程的設計、采購、施工等實行全過程承包。當今，國內設計院也開始承建EPC工程總承包事業。憑借設計院自身的設計優勢，設計院承建EPC工程總承包能發揮設計的主導作用。基于設計院本身的特點，設計院承建EPC工程總承包還存在一系列問題。該文主要是對設計院的設計部門、合同管理、人才培養這三個方面所產生的代表性問題進行分析和探討，提供一些有益參考。

關鍵詞：設計院 EPC 設計部門 合同管理 人才培養

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）12（c）-0115-02

從上世紀80年代開始，我國一些行業開始進行EPC工程總承包的試點。隨著2003年建設部印發了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，2005年建設部又發布《建設項目工程總承包管理規范》，EPC工程總承包在我國工程項目發展中速度越來越迅猛。所謂的EPC工程總承包（Engineering.Procurement Construction）指的是實施工程總承包商根據與業主簽訂的合同規定，對該工程的設計、采購、施工、試運行等實行全過程的承包，并對承包工程的質量、安全、工期、造價對業主全面負責[1-2]。

隨著我國市場經濟的不斷發展，近年國內相繼有一批設計院也開展了EPC工程總承包事業。從EPC工程總承包工程的工作性質研究，EPC工程總承包工程實質就是“邊設計，邊施工，邊變更”的三邊工程而且設計在EPC工程總承包工程是起帶頭的作用。設計院憑借多年來在設計上優勢，能較好發揮設計在EPC工程總承包的主導作用，從而在設計、采購、施工三者進行合理安排，達到降低工程造價，縮短工程工期，保證工程質量等目的。綜上設計院承擔實施EPC工程總承包是有非常大的優勢，但是也不能盲目自信，與國外專業工程總承包公司比較，我國的這些實施EPC工程總承包的設計院還存在一系列問題。本文將對設計部門、合同管理、人才培養三個方面所產生的幾個有代表性的問題進行分析和探討，為將要承建或者已經承建EPC總承包的設計院提供有益參考。

2 設計部門

2.1 設計部門在EPC工程總承包的地位與現狀[3-5]

EPC工程總承包與傳統的設計—招投標—施工總承包模式（即所謂的DBB）不同： 在DBB總承包模式下，工程項目的業主是對設計工作進行自主獨立招標。利益最大化趨勢導致設計方必會以自己為主，而不會顧及大局，勢必會為施工方帶來諸多不便，并且由設計方產生的問題必會成為日后施工方對業主進行索賠的借口；相反，在EPC工程總承包模式下，工程總承包商則把設計采購施工一攬子包下，從而把業主單位的設計風險轉移到自己身上來。

據相關資料顯示，土建工程（尤其是水電工程和風電工程）總造價的85%左右就已經在設計階段確定下來，在施工階段，通過對工程項目加強管理，技術措施不斷改進最多能節約投資10%左右。由上面可知，設計在土建工程的重要性不言而喻。如果采用EPC工程總承包模式，設計和施工都是利益共同體，總承包商會極大的調動設計人員的主觀能動性，在保證工程質量的要求下，盡可能的降低工程造價并加快工程建設進度。

然而國內眾多設計單位積極發展EPC總承包業務同時，設計院中的許多設計人員卻并沒有展示出應有的積極性，究其原因還是設計院內部運行機制的問題。雖然設計院開始從事EPC總承包工程，但是由于多年企業文化沉淀，設計單位還是用原來的工作模式完成EPC總承包工程。顯然，設計、采購、施工沒有形成完整有序的工作鏈條，所以根本體現不出來EPC工程總承包的優勢。因此，如果設計院若要在EPC工程總承包業務中取得佳績，相關部門負責人以及院領導要發揮舵手作用，改變員工概念，樹立一切以項目為中心的理念。

2.2 設計部門在EPC工程總承包努力的方向

2.2.1 本身設計能力要不斷提高

（1）在一個公正公平的工程總承包市場里，設計能力的強大與否是業主選擇工程總承包商的決定性因素，又因為現行規定，設計資質的大小決定其設計院工程總承包資質，而招投標時對資質的要求是不容置疑的。

（2）對于一個項目的造價，只有設計能力強，從而在設計方案對比、確定以及在招投標時設計院的報價才能是一個既能讓業主接受又能讓本單位受益的雙贏保障，除此之外，項目的質量和工期以及施工中設計優化這都跟設計能力直接掛鉤。

綜上，工程項目的獲取以及從工程項目上受益與設計院本身設計能力是息息相關的，所以設計院要發展EPC工程總承包事業，其自身設計能力也要不斷強大。

2.2.2 適應工程總承包中的相關能力應不斷增強

（1）對于工程總承包的業主方來說，他們也許并不是非常專業，所以業主有可能自己也說不清楚他們的要求，所以設計院在承建EPC工程總承包工作中，不僅要讓業主知道他們需要的是什么，并且提供實現業主要求的不同技術方案，同時讓業主明白不同技術方案的優劣，以供業主選擇。

（2）對于EPC工程總承包商來說，有時候業主會提出不恰當的要求或者要求設計人員提前出圖。作為設計人員，要以大局為重，秉著“顧客就是上帝的理念”而不是抱著一副“大爺”心態。雙方的確在某些問題上達不成共識，作為EPC工程總承包商也應該有理有據與業主方進行商討，不要因此而造成工作的拖沓，設計滯后的后果是工期的顯著拉長，費用也必然會隨之增加。

（3）設計人員應及時總結，不斷提升自己以及團隊的能力，可以肯定未來的EPC工程總承包項目對設計的要求有如下四個特點：①設計周期更短；②允許發生的差錯率更低；③圖面和文字表達更準確；④時間觀念更強，響應更迅速；⑤滿足設計要求的前提下盡可能降低工程造價。

3 工程總承包合同重點注意事項[6-9]endprint

EPC工程總承包合同特點如下：工程總承包商幾乎承擔了項目所有的政治風險、技術風險、自然風險、經濟風險等；合同關系非常簡單，責任目標劃分明確；幾乎都是固定總價合同，這也就同時增大了工程總承包商報價失誤的風險。

如果工程總承包商要規避、轉移、緩解、接受EPC工程的風險，工程總承包商應該重視合同的相關條款內容，而不是迫于市場或業主的壓力而草簽合同，一旦合同簽訂，合同的價格以及相關的數據調整幾乎是沒有再次商量的余地。對于規避、轉移、緩解、接受EPC工程的風險，本文接下來提出一些建議。

3.1 付款

調價公式、變更計價、進度款支付可以歸納為一個問題：如何付款。

EPC工程總承包因為涉及面廣，項目工期較長，所以材料價格的變化是一個未知的風險。施工期間，材料價格大跌那么EPC工程總承包商就大幅盈利，材料價格大漲那么EPC工程總承包商將會嚴重虧損，所以簽訂合同時應該明確調價公式的適用條件以及于此配套的計算方法。

隨著工程進行，工程變更是必不可少的，那么一旦產生變更，變更的不同情況與此配套計算條件是否在合同上明確。因為一般來說，合同中會注明發生變更時處理的幾種處理辦法，如果EPC工程總承包商不明確變更的計價方法以及處理辦法的優先選擇順序，顯然，業主方會采用價格最低的計價方式。

對于任何一個工程，EPC工程總承包商不可能墊付過多的資金，一般合同都會注明采用何種支付方式，但是業主支付款之前會先由業主聘請的監理工程師進行審核，如果審核時間過長的話，必定會造成EPC工程總承包商資金短缺，所以在合同中EPC工程總承包商應該指定支付的具體方式及時間，避免因資金問題導致工期延誤以及其他不好的結果。除此之外，筆者認為EPC工程總承包最大的風險其實就是政治風險，不管是在國內還是國外，若產生政治風險，該EPC工程要么就直接中止要么就無限期的閑置，因此EPC工程總承包商在與業主協商進度款支付的條款時應將此風險考慮進去。

3.2 標準

隨著工程公司的做大做強，EPC工程總承包商必會參與跨行業和國外的EPC工程項目，每個行業都有自己的設計標準，每個國家都有認可的設計標準，很多EPC工程總承包商往往只關心了該工程的設計標準，而忽略了該工程的驗收標準和執行標準，因此簽訂合同的過程中設計人員，工程建設管理人員都應該參與并仔細研究合同中的設計標準、驗收標準和執行標準。更重要的是，在合同中，有些業主（國外項目）喜歡用一些含混不清的詞語，比如“state.of the.art（最新水平）”。這些內容經常在設備材料條款中出現，如果簽訂合同時這個沒有定義清楚，顯然對驗收能否順利一次性通過埋下了巨大隱患，往往因此產生的后果就是EPC工程總承包商返工。顯然，這將給EPC工程總承包商又帶來不少的損失。綜上，標準的理解不充分會給EPC工程總承包商帶來巨大的風險，因此參與跨行業和國外項目的EPC工程總承包商必須對標準給予足夠的重視。

4 復合型人才的缺乏[10-12]

設計院的企業文化就必定造成了人才的過度專業化，再加上設計院的工作任務繁忙，在工作之余能繼續學習加強自身素質的設計院的員工不會很多。因此可以肯定，設計院中的員工大多都是外語能力有待提高的專業級人才。EPC工程總承包需要的是復合型人才，若在國外進行工程總承包更需要的就是精通外語的復合型人才。從目前的資料顯示，復合型人才的缺乏是眾多設計院一個共性問題。在國內設計院，既精通管理又能適應國外工程并且還能與國際業主溝通自如的項目經理、合同管理、技術能人是非常缺乏。顯然，人才的短板嚴重制約設計院“走出去”的發展戰略。與此同時，隨著市場的不斷開放，國外總承包公司的不斷涌入國內市場，勢必會對設計院帶來不小的沖擊。

針對這種情況，設計院可以按照本企業發展現狀以及工程特點，對外不斷引進國內外復合型人才，對內則可以不斷開展學習班，組織員工學習當今先進的管理方法，并鼓勵員工多學習外語，從而不斷提高員工的能力和水平。在石油化工方面，中石化中石油早已實施此類措施；在水利建設方面，中國水電顧問集團昆明勘測設計研究院也進行了積極的探索。總的來說，人才是關鍵，人才的培養是任何時候都不能放松的一塊。

5 結語

隨著全球化的推進，以及工程建設市場的進一步開放，又因為EPC總承包模式具有優化資源配置、目標責任明確、便于業主管理等多方面的優勢，所以EPC總承包將會成為工程承包的主流模式。不論設計院只是把EPC總承包工程當做一個新的業務，還是設計院為將來轉型成工程總承包公司做準備，國內設計院承建EPC總承包工程對自身的發展都是一個好的開始。筆者認為，設計院作為EPC工程總承包商，不應該有“中標靠低價，盈利靠索賠”的理念，而是應該有“創造效益靠設計、防范風險靠合同”的意識，同時盡快建立和完善工程總承包的內部管理模式和運行體制并大力培養精通外語的復合型人才。只有這樣，設計院承建EPC工程總承包才能取得理想成績。

參考文獻

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