中俄服務(wù)貿(mào)易合作現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿εc對策分析

[摘要]近年來，中俄兩國十分重視發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，兩國服務(wù)貿(mào)易均取得較快發(fā)展，但是與中國相比俄羅斯服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較小、發(fā)展相對緩慢。中俄雙邊服務(wù)貿(mào)易合作在旅游業(yè)、運輸業(yè)、勞務(wù)和工程承包、教育、通信業(yè)等領(lǐng)域均取得了很大進展。雙邊服務(wù)貿(mào)易合作基礎(chǔ)堅實，市場需求和發(fā)展?jié)摿薮蟆蓢鴳?yīng)進一步深入挖掘傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易合作潛力；優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展教育合作，培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才；加強政府間交流合作，提高服務(wù)貿(mào)易便利化水平。

[關(guān)鍵詞]中國；俄羅斯；服務(wù)貿(mào)易；合作

[中圖分類號]F752[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2015）01-0017-03

[作者簡介]呂思銘（1990-），女，漢族，哈爾濱人，碩士研究生，研究方向：國際經(jīng)濟與貿(mào)易。

一、中國和俄羅斯服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀末，隨著國際貿(mào)易發(fā)展的重點由傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型，中俄兩國也開始大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。由表1可以看出，除2009年受國際金融危機影響外，2008—2013年中俄兩國服務(wù)貿(mào)易進出口額一直保持穩(wěn)定增長，相較于2008年，中國服務(wù)貿(mào)易出口額增長了635億美元，進口額增長了1701億美元；俄羅斯服務(wù)貿(mào)易出口額增長了145億美元，進口額增長了501億美元。

2012年中國服務(wù)貿(mào)易總額首次超過4700億美元，躍居世界第三位。2013年服務(wù)貿(mào)易總額再創(chuàng)歷史新高，超過5000億美元，達5396億美元，同比增長147%，占世界服務(wù)貿(mào)易總額的6%，出口額位居世界第五位，進口額首次超越德國躍居世界第二位。俄羅斯服務(wù)貿(mào)易額也保持持續(xù)增長，但是與中國相比其規(guī)模較小、發(fā)展緩慢，俄羅斯服務(wù)貿(mào)易占世界的比重較低，一般保持在15%左右，2013年獲得較快發(fā)展，比重達2%。

二、中俄服務(wù)貿(mào)易合作概況

（一）旅游業(yè)

近年來中俄兩國旅游合作持續(xù)升溫，2012年兩國互辦“旅游年”，豐富精彩的活動項目吸引了大量游客，旅游合作成為雙邊服務(wù)貿(mào)易合作中發(fā)展較迅速的行業(yè)之一。2013年我國公民赴俄羅斯人數(shù)達915萬，其中游客數(shù)量達3723萬，同比增長84%，以不到1萬人次的差距僅次于德國成為俄第二大旅游客源國。2013年俄公民來華人數(shù)21863萬，其中游客數(shù)量達10885萬，雖然與2012年相比略有下降，但是從總體來看比2008年增長了25%，俄羅斯躍居中國第三大旅游客源國。

（二）運輸業(yè)

隨著中俄雙邊貿(mào)易總量以及出入境人員數(shù)量的持續(xù)增長，兩國在運輸合作上也取得了長足發(fā)展。中俄間最主要的運輸方式為陸路運輸，國際鐵路聯(lián)運通道建設(shè)順利推進，進一步擴大兩國鐵路客貨運量、跨境公路大橋建設(shè)項目也在實施中。航空運輸領(lǐng)域，中俄起草了民航運輸協(xié)定，來往于兩國各城市的航線和班次數(shù)增多，航班網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進一步完善，使旅客的轉(zhuǎn)機之苦得到緩解。

（三）勞務(wù)和工程承包

根據(jù)俄羅斯的統(tǒng)計，中國在俄羅斯境內(nèi)的務(wù)工人員主要集中在莫斯科、西伯利亞和遠東等地區(qū)，總量相對穩(wěn)定，基本保持在10萬～20萬人左右 [1]。我國人力資源豐富的特性和俄羅斯勞務(wù)市場的巨大需求形成互補，兩國合作領(lǐng)域主要包括承包建筑、農(nóng)業(yè)、森林采伐、能源等，赴俄羅斯的中國勞務(wù)人員主要從事礦產(chǎn)與森林資源開采、木材加工、建筑及農(nóng)業(yè)種植。

（四）教育

目前為止，中國在俄羅斯的留學(xué)生人數(shù)達25萬，俄方在我國各個大學(xué)深造的學(xué)生人數(shù)達15萬。2013年8月舉辦的中俄教育合作分委會第十三次會議上研究通過了“中俄10萬人留學(xué)計劃”方案，根據(jù)此方案，中俄雙方互派留學(xué)生的人數(shù)將繼續(xù)擴大。

中俄兩國在教育方面交往頻繁、合作廣泛。除互派留學(xué)生外，兩國還進行語言文化的相互學(xué)習(xí)并在辦學(xué)合作方面積極創(chuàng)新。在全球漢語熱的大環(huán)境下，俄羅斯開設(shè)漢語專業(yè)的高校超過了100所，圣彼得堡大學(xué)等16所高校創(chuàng)辦了孔子學(xué)院，新西伯利亞大學(xué)等3所高校開設(shè)了孔子課堂。

（五）通信業(yè)

中國與俄羅斯于2004年簽署了“亞歐光纜”（TEA）項目合作協(xié)議，于2005年9月確定進行互聯(lián)網(wǎng)流量交換項目，并于2007年7月首次達成了國際互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)協(xié)議，直聯(lián)網(wǎng)絡(luò)高速開通。這些具有建設(shè)性的合作項目縮短了中俄之間的信息傳輸時間，優(yōu)化了中俄互聯(lián)網(wǎng)流量傳輸性能，兩國用戶進行網(wǎng)絡(luò)互相訪問的質(zhì)量大大提高。同時，兩國通過中俄總理定期會晤委員會中俄通信與信息技術(shù)分委會這一重要機制，定期開展信息通信領(lǐng)域的雙邊交流。

三、中俄服務(wù)貿(mào)易合作發(fā)展?jié)摿?/p>

（一）合作基礎(chǔ)堅實

中俄兩國有著漫長的邊境線，特別是作為我國重要沿邊省份的黑龍江省，邊境線長2981公里，擁有25個國家一類口岸和15個邊境口岸，與俄羅斯山水相依、口岸相連。這為兩國深入開展運輸、旅游等服務(wù)貿(mào)易提供了得天獨厚的地理優(yōu)勢。自1992年中俄兩國政府簽署《中俄關(guān)于經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的協(xié)定》至今已超過20年。兩國 “地緣優(yōu)勢”、“能源供需結(jié)構(gòu)性互補”以及兩國逐漸形成的“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”為中俄服務(wù)貿(mào)易合作的發(fā)展提供了便利條件、經(jīng)濟內(nèi)涵和政治保障。

（二）市場需求強大

從表1中可以看出，近年來中國服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，說明我國服務(wù)出口貿(mào)易有著充足的上升空間而且服務(wù)進口貿(mào)易需求較大。特別是石油、天然氣管道運輸方面，俄羅斯充足的能源儲量和中國近60%的石油對外依存度使兩國能源運輸合作潛力巨大。俄羅斯出臺了《2025年前遠東和貝加爾地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》，其中涉及能源開發(fā)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)計等多項內(nèi)容。如正在建設(shè)的俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)通往大烏蘇里島俄羅斯部分的公路大橋、橫跨東博斯普魯斯海峽與俄羅斯島的橋梁等，對中俄兩國的運輸、旅游、工程承包等服務(wù)貿(mào)易合作提供了良好的發(fā)展機遇[2]。

（三）合作領(lǐng)域不斷拓寬endprint

中俄兩國的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)相似，都是以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易作為發(fā)展的重點。中國的運輸、旅游服務(wù)是前兩大服務(wù)貿(mào)易逆差行業(yè)，而且兩個行業(yè)服務(wù)貿(mào)易額占服務(wù)貿(mào)易總額的近60%。旅游、建筑、運輸在俄羅斯的服務(wù)貿(mào)易中也占據(jù)絕對的主導(dǎo)地位。此外，中俄服務(wù)貿(mào)易合作的領(lǐng)域也大多集中在傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，高附加值服務(wù)貿(mào)易合作如信息服務(wù)、金融、保險、計算機等有所涉及。這也說明中俄兩國在進一步拓寬服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域方面具有巨大潛力，技術(shù)、知識密集型服務(wù)貿(mào)易合作的前景廣闊。

（四）俄加入世貿(mào)組織的推動

俄羅斯于2011年11月10日正式加入了世貿(mào)組織，俄羅斯的市場開放程度將大大提高。根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》以及俄羅斯加入世貿(mào)組織相關(guān)承諾，俄羅斯對金融、保險、旅游、運輸?shù)戎T多服務(wù)行業(yè)的管制將漸漸放開，而且外商在俄羅斯服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營、投資等行為也會按世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，中俄兩國在金融、旅游、運輸?shù)阮I(lǐng)域的投資合作都會迎來更多機遇，服務(wù)貿(mào)易合作將進一步深化。

四、深化中俄服務(wù)貿(mào)易合作的對策建議

（一）進一步挖掘傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易合作潛力

2013年，中國服務(wù)貿(mào)易進出口額占對外貿(mào)易進出口總額的116%，俄羅斯服務(wù)貿(mào)易進出口額占對外貿(mào)易總額的178%。兩國的貨物貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模相對較小。而且，中俄開展服務(wù)貿(mào)易的主要對象仍是美國和歐盟，兩國雙邊服務(wù)貿(mào)易合作規(guī)模偏小，這與兩國不斷擴大的經(jīng)貿(mào)合作需求不相適應(yīng)。在鞏固現(xiàn)有合作的基礎(chǔ)上，中俄兩國應(yīng)充分認識到擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的重要性，繼續(xù)深入挖掘傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易合作的增長點，以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易合作的發(fā)展帶動雙邊服務(wù)貿(mào)易合作的整體發(fā)展。

（二）優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

中俄兩國在發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易合作的同時，應(yīng)注重優(yōu)化雙邊服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展知識、技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易，進一步深化金融、信息、科技等領(lǐng)域合作。目前俄羅斯十分重視知識密集型產(chǎn)品出口，我國可通過技術(shù)貿(mào)易引進俄方的高新技術(shù)，在拓展服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域的同時推動我國科技水平提高 [3]。鼓勵并支持兩國境內(nèi)銀行、投資公司等金融機構(gòu)在對方國家開辦分支機構(gòu)，提供跨境金融服務(wù)，積極研究創(chuàng)辦中俄合資銀行。同時，重點發(fā)展電子商務(wù)等新型服務(wù)貿(mào)易方式，搭建雙邊電子商務(wù)平臺，推進服務(wù)貿(mào)易合作向更高層次發(fā)展。

（三）大力發(fā)展教育合作，培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才

專業(yè)化復(fù)合型人才是中俄兩國服務(wù)貿(mào)易合作向更深層次發(fā)展的有力助推器。雖然兩國在教育領(lǐng)域的合作已取得一些成績，但是我國對俄服務(wù)貿(mào)易方面的專業(yè)人才短缺，對中俄服務(wù)貿(mào)易合作進一步發(fā)展造成了很大阻礙。因此，中俄兩國在擴大互派留學(xué)生人數(shù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點提高留學(xué)生的知識、技能水平，培養(yǎng)對中俄貿(mào)易合作有建設(shè)性作用的復(fù)合型人才，適當引進俄羅斯服務(wù)貿(mào)易、市場營銷、法律等領(lǐng)域的實用性人才。我國應(yīng)重視高等院校的人才培養(yǎng)作用，在開設(shè)俄語專業(yè)的同時開設(shè)有關(guān)俄羅斯金融、貿(mào)易、法律等課程，并為學(xué)生提供更多實習(xí)實踐機會。

（四）加強政府間交流合作，提高服務(wù)貿(mào)易便利化水平

充分利用中俄總理定期會晤機制，商議開發(fā)新的服務(wù)貿(mào)易合作項目；積極推動兩國服務(wù)貿(mào)易方面的政策制定，規(guī)范貿(mào)易秩序，進一步放開服務(wù)貿(mào)易管制；加強基于世貿(mào)組織規(guī)則的雙邊談判，力促俄方簡化通關(guān)手續(xù)、提高通關(guān)便利化程度，為中國企業(yè)和投資者給與國民待遇，減少不合理的貿(mào)易限制。

[參考文獻]

[1] 胡仁霞，楊茜淋俄羅斯人口形勢與中俄勞務(wù)合作的前景[J] 人口與經(jīng)濟，2007（3）

[2] 聶明珠中俄服務(wù)貿(mào)易合作存在的問題及對策[J] 學(xué)術(shù)交流，2012（6）

[3] 孫洪亮推動 21 世紀中俄經(jīng)貿(mào)合作的新思考[J] 俄羅斯中亞東歐市場，2003（7）

（責任編輯：馬琳）endprint