貨幣與金融統(tǒng)計(jì)國際標(biāo)準(zhǔn)的比較與啟示

譚凝寧

【摘要】《貨幣與金融統(tǒng)計(jì)手冊》是國際上所頒布的關(guān)于貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的國際準(zhǔn)則，其簡稱為MFS。此準(zhǔn)則的頒布彌補(bǔ)了貨幣與金融統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域在國際準(zhǔn)則領(lǐng)域的空白，進(jìn)而為貨幣與金融統(tǒng)計(jì)提供了國際標(biāo)準(zhǔn)。本文以貨幣與金融統(tǒng)計(jì)國家標(biāo)準(zhǔn)的比較展開了研究，首先闡述了MFS的基本結(jié)構(gòu)與其基本特點(diǎn)，然后提出實(shí)現(xiàn)我國貨幣與金融統(tǒng)計(jì)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的主張，以供參考。

【關(guān)鍵詞】貨幣 金融統(tǒng)計(jì) 國際標(biāo)準(zhǔn) 比較 啟示

一、前言

在正式頒布MFS之前，聯(lián)合國與IMF等國際組織相繼頒布了多種關(guān)于貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)對宏觀經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控，比如SNA、BOP以及GFS等，但是國際上一直缺少關(guān)于貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。MFS的頒布有效的彌補(bǔ)了貨幣與金融統(tǒng)計(jì)在國際貨幣與金融統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域上的空白，此舉對世界各國的金融事業(yè)領(lǐng)域以及國際市場宏觀經(jīng)濟(jì)的管理來說都具有十分重要的意義。研究貨幣與金融統(tǒng)計(jì)國際標(biāo)準(zhǔn)的比較問題，能夠有效的推進(jìn)我國貨幣與金融統(tǒng)計(jì)與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。

二、MFS的基本結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)

（一）MFS的基本結(jié)構(gòu)

MFS總共由8章構(gòu)成，而這8章大體上可以總結(jié)成如下四部分結(jié)構(gòu)：體系框架結(jié)構(gòu)、金融統(tǒng)計(jì)分類、金融總量統(tǒng)計(jì)、金融統(tǒng)計(jì)賬戶。體系框架結(jié)構(gòu)部門由第一章與第二章構(gòu)成，其中第一章是導(dǎo)論部分，主要簡述了MFS的基本概況、目的以及意義等；第二章為MFS的基本框架結(jié)構(gòu)部分，包括明確貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的定義、用途，闡述了統(tǒng)計(jì)方法與經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)之間的關(guān)系，MFS的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并簡要闡述了BMS的基本觀點(diǎn)與SNA中關(guān)于貨幣與金融統(tǒng)計(jì)。金融統(tǒng)計(jì)分類由第三章與第四章構(gòu)成，包括機(jī)構(gòu)單位與機(jī)構(gòu)部門的界定、金融資產(chǎn)與其他金融工具的分類以及特征。金融總量統(tǒng)計(jì)由第五章和第六章構(gòu)成，包括金融資產(chǎn)的負(fù)債存量與流量核算與貨幣、信貸以及其他金融總量的界定。金融統(tǒng)計(jì)賬戶主要由第七章與第八章構(gòu)成。

（二）MFS的基本特點(diǎn)

MFS的基本特點(diǎn)主要包括如下五點(diǎn)：第一，擁有完整的體系。MFS這一國際準(zhǔn)則有著完整的體系，其出發(fā)的角度是從貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的方向著手，但是其內(nèi)容卻覆蓋了整個金融領(lǐng)域以及與其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動。第二，其制度具有權(quán)威性。其不僅是IMF統(tǒng)計(jì)、MFS參與起草的具有世界性的準(zhǔn)則，同時也是由IMF以國際準(zhǔn)則的形式頒布的，且具有一定的指定行。第三，MFS標(biāo)準(zhǔn)具有協(xié)調(diào)性。其是一部關(guān)于貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的具有獨(dú)立性的國際準(zhǔn)則，也是企業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)國際準(zhǔn)則的重要組成部分，同時兼具了對SNA、BOP以及GFS的準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)。第四，其功能健全。第五，其應(yīng)用具有靈活性，其不僅適用于世界各國不同的金融體制，還能夠滿足金融市場的需求。

三、貨幣與金融統(tǒng)計(jì)國際標(biāo)準(zhǔn)體系對中國的啟示

（一）以國際準(zhǔn)則為目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)與國際接軌

中國作為IMF國際組織成員之一，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)向國際相關(guān)組織提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這既是中國所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，同時也關(guān)系到了中國的形象。而中國當(dāng)前尚未建立完善的基于國際準(zhǔn)則的貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的體系，在政府的統(tǒng)計(jì)方面與國際準(zhǔn)則存在較大的出入，其可比性弱，要想實(shí)現(xiàn)與國際接軌任重道遠(yuǎn)。因此，這就要求要首先明確統(tǒng)計(jì)接軌的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上來實(shí)現(xiàn)中國貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的改革，并要積極的吸收國際上先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。而建立完善的統(tǒng)計(jì)體系就需要遵循如下兩大原則：以國際準(zhǔn)則為目標(biāo)模式并要求此體系要適應(yīng)國內(nèi)的實(shí)際需求。也就是要從中國的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合我國貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的特殊性，建立適應(yīng)國內(nèi)貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的完善體系。

（二）完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公布制度

當(dāng)前，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公布方面，中國尚未達(dá)到SDDS的標(biāo)準(zhǔn)，在數(shù)據(jù)公布的質(zhì)量以及相應(yīng)的獲取方面都存在著很大的差距，而其在公布數(shù)據(jù)方面所存在的問題已經(jīng)引起國內(nèi)外的不滿。面對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，需要中國提供出及時、準(zhǔn)確且有效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而此舉的意義不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對統(tǒng)計(jì)信息的有效使用，還能彰顯親民之態(tài)度。而采用國際標(biāo)準(zhǔn)來完善國內(nèi)統(tǒng)計(jì)制度，能夠在提升中國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化國際間的交流合作，在提升我國貨幣與金融統(tǒng)計(jì)水準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)我國統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。這就要求要做到如下四點(diǎn)：第一，以GDDS為要求為基準(zhǔn)進(jìn)行對比，以找到統(tǒng)計(jì)方面所存在的問題與不足，從而制定行之有效的完善措施；第二，要意識到公布統(tǒng)計(jì)信息并非泄露機(jī)密之舉，從思想上認(rèn)清完善公布制度的優(yōu)勢作用；第三，強(qiáng)化對數(shù)據(jù)獲取的重視程度；第四，建立完善的公布評估審查制度。

（三）建立健全的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評估制度體系

當(dāng)前，提高統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)的質(zhì)量已成為我國統(tǒng)計(jì)局工作的重中之重，而完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評估制度體系是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本。中國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題已經(jīng)存在很久，且其所牽連的范圍較廣，可謂是根深蒂固，并非短期內(nèi)所能夠解決的。而建立健全的統(tǒng)計(jì)數(shù)評估制度體系的關(guān)鍵在于：第一，要從思想上具備與國際數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)接軌的意識，以DQAF系列的軌跡準(zhǔn)則來制定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)的框架，進(jìn)而逐漸擴(kuò)大認(rèn)知范圍；第二，要完善相應(yīng)的評估方法，建立相應(yīng)的體系；第三，對常規(guī)性的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系進(jìn)行完善，以確保被公布信息的質(zhì)量；第四，要確保核算機(jī)構(gòu)與政府機(jī)構(gòu)的相分離，從而避免政府的行政干擾，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

四、總結(jié)

綜上所述，基于我國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)長期所存在的問題所引起的國內(nèi)外不滿反映，需要我國以國際貨幣與金融統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)則為目標(biāo)模式，推進(jìn)我國與國際接軌的進(jìn)度，完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公布制度，并建立健全的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系標(biāo)準(zhǔn)，以逐漸提高我國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，推進(jìn)我國統(tǒng)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而使其適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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