吉林省中等職業(yè)學校專業(yè)建設(shè)存在的問題與對策

李克

摘 要 近年來，吉林省不斷加強中等職業(yè)學校專業(yè)建設(shè)，職業(yè)教育整體發(fā)展較快，但同時，其中等職業(yè)學校專業(yè)建設(shè)也面臨諸多困境和問題，如專業(yè)資源分布不平衡、專業(yè)發(fā)展投入不足、專業(yè)建設(shè)匹配度不高等。解決這些困境和問題，主要措施是整合辦學資源，夯實專業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強專業(yè)建設(shè)的匹配度;深化校企合作，增強專業(yè)建設(shè)的社會化;提升師資水平，保障專業(yè)建設(shè)的科學性。

關(guān)鍵詞 中等職業(yè)學校;專業(yè)建設(shè);整合資源;校企合作;師資培訓;吉林

中圖分類號 G718.3 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）32-0020-03

2014年11月，吉林省印發(fā)了《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于加快發(fā)展吉林特色現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》，明確提出到2020年職業(yè)教育綜合發(fā)展水平進入全國前列的發(fā)展目標。為實現(xiàn)這一目標，吉林省需要進一步強化中等職業(yè)教育作為發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的基礎(chǔ)作用，推動完成整合中職學校至150所左右、每個縣辦好1所縣級職教中心（職業(yè)學校）、在校生達到25萬人左右等發(fā)展任務(wù)，加快形成結(jié)構(gòu)布局合理、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級、促進充分就業(yè)、辦學特點鮮明、體制機制富有活力的吉林特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在建構(gòu)吉林特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中，吉林省中等職業(yè)學校專業(yè)建設(shè)工作及專業(yè)建設(shè)能力的提升是基礎(chǔ)性工程。

一、吉林省中等職業(yè)學校專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)

近年來，吉林省多措并舉，加快辦學體制機制改革創(chuàng)新，不斷加強中等職業(yè)學校專業(yè)建設(shè)，職業(yè)教育整體發(fā)展較快，教育教學質(zhì)量不斷提升。

規(guī)模基礎(chǔ)。截至2014年末，吉林省有中等職業(yè)學校329所（不含技工學校），在校生約15萬人;2014年畢業(yè)生人數(shù)約7.69萬人（其中，獲得職業(yè)資格證書的4.5萬人，占畢業(yè)生人數(shù)的58.5%），招生人數(shù)4.35萬人（其中應(yīng)屆初中畢業(yè)生3.6萬人）。近年來，吉林省加大職業(yè)教育經(jīng)費投入，建成21所國家級示范（骨干）校、43所國家級中職特色校、117個職業(yè)教育實訓基地，實現(xiàn)了縣級職教中心全省覆蓋。全省中職學校共擁有圖書674萬冊，教學及科研儀器設(shè)備資產(chǎn)價值8.4億元。

師資基礎(chǔ)。2014年，全省有專任教師1.75萬名（其中，具有副高級及以上職稱的5483人，占專任教師總數(shù)的三分之一）。吉林省積極推進以國家級基地為引領(lǐng)、省級基地為骨干、校本培訓為基礎(chǔ)的職教師資培養(yǎng)培訓體系建設(shè)，建立了省、市、校三級“雙師型”教師培養(yǎng)考評和認定機制，通過選送教師到企業(yè)實踐、高校進修、國外學習以及向能工巧匠拜師學藝等途徑，促使專業(yè)教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)型，中等職業(yè)學校“雙師型”教師比例從2005年的12%提高到2013年的48%。

專業(yè)基礎(chǔ)。專業(yè)是職業(yè)教育與經(jīng)濟社會的一個重要“接口”，實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置及招生與職業(yè)崗位需求對接是保證人才培養(yǎng)適銷對路的重要環(huán)節(jié)[1]。2012年，吉林省中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置主要包含農(nóng)林牧漁、資源環(huán)境、能源與新能源、土木水利、加工制造、石油化工、輕紡食品、交通運輸、信息技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、休閑保健、財經(jīng)商貿(mào)、旅游服務(wù)、文化藝術(shù)、體育與健身、教育、司法服務(wù)、公共管理與服務(wù)、其他19個大類，共204個專業(yè)。2014年，全省中職學校建成104個省級示范專業(yè)、167門省級精品課程。通過推進專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，涌現(xiàn)出集安市職教中心等一批典型學校的專業(yè)發(fā)展模式。

二、吉林省中等職業(yè)學校專業(yè)建設(shè)存在的主要問題

（一）專業(yè)資源分布不平衡

專業(yè)資源分布不平衡主要體現(xiàn)為專業(yè)建設(shè)的軟硬件資源分布不平衡。這種不平衡是由區(qū)域中職教育辦學資源不平衡決定的[2]。吉林省中等職業(yè)教育辦學資源主要集中在長春、吉林、四平等中部地區(qū)，東部和西部地區(qū)中等職業(yè)教育資源相對短缺、發(fā)展滯后。以2014年為例，長春、吉林、四平三個地區(qū)中等職業(yè)學校在校生為10.9萬人，占在校生總數(shù)（15萬人）的73%;專任教師1萬人，占專任教師總數(shù)（1.75萬人）的57%;學校產(chǎn)權(quán)占地面積416萬平方米，占學校產(chǎn)權(quán)總占地面積（715萬平方米）的58%;擁有圖書363萬冊，占圖書總量（674萬冊）的54%;教學及科研儀器設(shè)備資產(chǎn)價值4.6億元，占教學及科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總價值（8.4億元）的55%。辦學資源集中及辦學水平高的地區(qū)，專業(yè)建設(shè)水平也相對較高，實訓基地建設(shè)水平、專業(yè)師資水平、專業(yè)課程開發(fā)水平等都存在較大差距。

（二）專業(yè)發(fā)展投入不足

辦學資金短缺直接影響了專業(yè)發(fā)展能力。第一，由于吉林省地方財力有限，加之現(xiàn)有中等職業(yè)學校大都小而散，自生能力不強，導致學校普遍存在基本辦學條件相對落后的問題，特別是縣級學校，辦學能力不強。第二，近年來職業(yè)教育實習實訓所需設(shè)施設(shè)備不斷更新?lián)Q代、采購價格持續(xù)攀升，造成學校辦學成本日益增加，中等職業(yè)學校日常辦學經(jīng)費短缺問題比較突出，缺少足夠資金改善實訓條件，提高教學質(zhì)量和水平的能力不足。第三，職業(yè)教育資助政策要求免除的相關(guān)費用，需要各級財政按比例撥付資金，給予學校補償，但縣級財政承擔的資金落實起來比較困難，資金難以及時足額撥付到位，致使學校承受較大的辦學壓力，辦學經(jīng)費不足直接導致專業(yè)建設(shè)投入不足，專業(yè)建設(shè)水平普遍不高。

（三）專業(yè)建設(shè)匹配度不高

專業(yè)建設(shè)匹配度不高主要是指吉林省中職學校專業(yè)設(shè)置與吉林省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配。從近些年各專業(yè)在校生數(shù)、招生數(shù)等方面情況看，與當前吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級急需的石油化工、輕紡食品、休閑保健等方面的專業(yè)人才培養(yǎng)力度不夠，亟待進一步優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，強化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接。2014年，吉林省中等職業(yè)學校石油化工類專業(yè)在校生386人，僅占在校生總數(shù)的0.3%，當年招生15人，有專任教師21人;輕紡食品類專業(yè)在校生262人，占比0.02%，當年招生114人，有專任教師48人;休閑保健類專業(yè)在校生836人，占比0.06%，當年招生221人，有專任教師37人。

三、解決吉林省中等職業(yè)學校專業(yè)建設(shè)問題的對策

（一）整合辦學資源，夯實專業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

整合辦學資源，是夯實專業(yè)發(fā)展能力的基礎(chǔ)。整合資源主要有兩個方面：一是通過撤銷、兼并、劃轉(zhuǎn)、托管等方式，將現(xiàn)有小而散、發(fā)展能力較弱的中職學校資源進行整合，增強辦學能力和活力。二是加大資金投入，加快改善學校基本辦學條件，重點加強實訓設(shè)施建設(shè)，建立跨區(qū)域的公共實訓基地，推進實訓資源共建共享。三是打造門類齊全、層次豐富、資源共享的區(qū)域職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)平臺，增強中職學校專業(yè)的社會服務(wù)能力。增強職業(yè)學校專業(yè)改造、課程設(shè)置與各區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)聯(lián)度，提高職業(yè)學校人才培養(yǎng)的口徑、規(guī)格與區(qū)域人才需求的匹配度[3]。構(gòu)建“省市共建、以市為主”的管理體制框架，探索“不求所有，但求所用”的柔性管理模式，加快不同隸屬關(guān)系的中等職業(yè)教育專業(yè)資源的整合，提高專業(yè)資源使用效益。

（二）優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強專業(yè)建設(shè)的匹配度

緊緊圍繞吉林省支柱、優(yōu)勢特色及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局以及突出發(fā)展民營經(jīng)濟、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等需要，重點支持建設(shè)新能源汽車、生物化工、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及文化創(chuàng)意與設(shè)計、民間工藝、民族文化傳承等領(lǐng)域的專業(yè)，著力打造品牌（特色）專業(yè)。建立與完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，建立以品牌（特色）專業(yè)為核心、不同教育層次相銜接、與全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的職業(yè)院校專業(yè)體系。

（三）深化校企合作，增強專業(yè)建設(shè)的社會化

以校企合作為突破口，推動中等職業(yè)學校專業(yè)的社會化、市場化發(fā)展。加強校企合作管理，強化對各方的需求分析與對接，并建立需求契合的協(xié)調(diào)機制，培育、挖掘需求契合點，滿足各方需求，保障各方利益。特別是要挖掘建立高層次的合作內(nèi)容，如科技成果轉(zhuǎn)化、高技術(shù)人才培養(yǎng)、企業(yè)精神文化傳承等方面，促進某專業(yè)領(lǐng)域校企合作的長期穩(wěn)定發(fā)展。

（四）提升師資水平，保障專業(yè)建設(shè)的科學性

提升師資專業(yè)素質(zhì)，增強教師的專業(yè)建設(shè)與課程開發(fā)能力，提升教師專業(yè)實踐能力，保障專業(yè)建設(shè)的科學性。主要措施包括兩個方面：

一是加強對師資的專業(yè)建設(shè)能力培訓，提升教師專業(yè)建設(shè)與課程開發(fā)水平，增強教師關(guān)于專業(yè)建設(shè)與課程開發(fā)的理論修養(yǎng)。近年來，吉林省實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，建設(shè)了吉林工程技術(shù)師范學院、長春職業(yè)技術(shù)學院等國家級、省級職教師資培養(yǎng)培訓基地，師資隊伍整體結(jié)構(gòu)得到有效改善。依托這些師資培養(yǎng)培訓基地，應(yīng)重點加強與吉林省支柱產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)師資培訓，開發(fā)包括專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教學模式、專業(yè)資源開發(fā)等內(nèi)容的培訓項目，以主題研討、觀摩展示、課題引領(lǐng)、項目推動等形式開展理論培訓，提升教師專業(yè)建設(shè)與課程開發(fā)能力。

二是完善教師到企業(yè)實踐的制度，提升教師實踐能力，增強教師對專業(yè)發(fā)展的理解力和判斷力。到企業(yè)實踐是提升教師專業(yè)實踐能力和更好地理解專業(yè)特征及發(fā)展趨勢的重要途徑。根據(jù)國家有關(guān)教師到企業(yè)實踐的法規(guī)和文件規(guī)定，要發(fā)揮好政府的引導、扶持、協(xié)調(diào)、監(jiān)管等作用，促進企業(yè)與學校共同承擔教師到企業(yè)實踐的責任，進一步明確政府、企業(yè)、學校、教師的權(quán)利、義務(wù)和責任，規(guī)范教師到企業(yè)實踐的內(nèi)容、流程及管理。政府及相關(guān)部門要加大對教師到企業(yè)實踐的宣傳力度，財稅部門應(yīng)加大對教師到企業(yè)實踐的資金投入和經(jīng)濟補貼。學校和企業(yè)要建立教師到企業(yè)實踐的執(zhí)行制度，在選派教師和接收教師實踐過程當中要強調(diào)與學校專業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，建立必要的合作平臺、協(xié)調(diào)機制及運行模式，以便統(tǒng)一校企各方目標，協(xié)調(diào)各自行動，促進中等職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐工作的高效、快捷運行。加強對教師到企業(yè)實踐工作的開展與經(jīng)費落實等情況的督查和指導，實施教師到企業(yè)實踐工作的專項獎勵制度，建立科研人員配套獎勵機制[4]，對在教師到企業(yè)實踐工作中做出貢獻的企業(yè)和個人給予經(jīng)費獎勵補助并授予相關(guān)的榮譽稱號，典型引路，以點帶面，促進教師到企業(yè)實踐工作的廣泛深入開展。

參 考 文 獻

[1]周晶，劉倩.省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建構(gòu)：邏輯與范式[J].職業(yè)技術(shù)教育，2015（13）：33-38.

[2]姜大源.中國職業(yè)教育發(fā)展與改革：經(jīng)驗與規(guī)律[J].職業(yè)技術(shù)教育，2011（19）：5-10.

[3]張海水，胡瑞文.我國中等職業(yè)教育發(fā)展狀況與轉(zhuǎn)型研究[J].教育與職業(yè)，2014（1）：11-14.

[4]趙亞靜，王艷舫.中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)及政策體系構(gòu)建[M].北京：中國社會科學出版社，2015：187.

On the Problems Existing in Specialty Construction of Secondary Vocational Schools in Jilin Province and the Countermeasures

Li Ke

Abstract ?In recent years， by continuously strengthening specialty construction of secondary vocational schools， vocational education in Jilin province develop rapidly as a whole. But at the same time， there exists ?many difficulties and problems in specialty construction， such as uneven professional resources distribution， inadequate investment， low specialty construction matching degree. Main measures to solve these difficulties and problems， are integrate educational resources and strengthen the foundation of specialty development， optimize the specialty structure and enhance the matching degree of specialty construction， deepen the cooperation between colleges and enterprises and enhance the socialization of specialty construction， and improve the level of teachers and guarantee scientificity of the specialty construction.

Key words ?secondary vocational schools; specialty construction; integrating resources; college-enterprise cooperation; teacher training; Jilin

Author ?Li Ke， staff of Jilin Provincial Development and Reform Commission（Changchun 130051）