中高職銜接的理想回歸與可行路徑

楊子舟

摘 要 中高職銜接屬于我國(guó)教育體制頂層設(shè)計(jì)的范疇，對(duì)職業(yè)教育的改革與發(fā)展具有重大意義。從中高職銜接的應(yīng)然性入手，分析其出發(fā)點(diǎn)是向職業(yè)教育的理想回歸;再進(jìn)行實(shí)然性分析，探討中高職銜接面臨管理體制、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、升學(xué)政策等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;在此基礎(chǔ)上，提出了解決中高職銜接理想與現(xiàn)實(shí)之困的可行路徑，包括地方政府主動(dòng)作為的區(qū)域化、中高職院校之間的集團(tuán)化、區(qū)分中職學(xué)校功能的分類(lèi)施策。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;職教改革;中高職銜接;可行路徑

中圖分類(lèi)號(hào) G719.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2015）21-0045-05

近年，我國(guó)中等職業(yè)教育的招生人數(shù)快速減少，從2009年創(chuàng)記錄的874萬(wàn)人，遞減到2013年的674萬(wàn)人，4年減少了22.9%。可以預(yù)期的是，隨著學(xué)齡人口的減少與高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，中職教育的招生人數(shù)將繼續(xù)減少。與此同時(shí)，我國(guó)高職教育的生源數(shù)量和生源質(zhì)量不如人意，受5%的中職對(duì)口升學(xué)率限制和本科擴(kuò)招因素影響，高職院校招到的以基礎(chǔ)差、分?jǐn)?shù)低、缺乏專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的高中生源為主，這讓高職院校頗感頭疼。

將中職教育和高職教育的生源困境放到一起考量，打通二者之間的升學(xué)渠道，將二者較好的銜接在一起，既可以增強(qiáng)中職教育招生的吸引力，又可以向高職教育輸送大量技能型的優(yōu)質(zhì)生源，可謂一舉兩得。然而，中高職的銜接問(wèn)題屬于我國(guó)教育改革的頂層設(shè)計(jì)范疇，影響深遠(yuǎn)，需要深入探討。首先，應(yīng)從職業(yè)教育自身的教育邏輯出發(fā)，明確中高職銜接的應(yīng)然性;其次，需從教育實(shí)踐的角度，辨析中高職銜接存在的現(xiàn)實(shí)困境;在此基礎(chǔ)之上，方能探尋中高職銜接可行的路徑選擇。

一、中高職銜接：職業(yè)教育向教育理想回歸

中高職銜接的問(wèn)題，教育界支持者有之，反對(duì)者也有之。有論者指出：更多的中職生升入高職，既會(huì)擠占大學(xué)生本已困難的就業(yè)市場(chǎng)，又會(huì)導(dǎo)致一線(xiàn)的操作技術(shù)人才缺失，偏離了中職的辦學(xué)導(dǎo)向[1]，因此應(yīng)該繼續(xù)嚴(yán)控中高職的升學(xué)率。這種觀(guān)點(diǎn)在一定歷史階段有其實(shí)用主義意義，其本質(zhì)卻是用工具價(jià)值的視角看待受教育者和教育活動(dòng)，已經(jīng)滯后于社會(huì)的發(fā)展。

（一）工具價(jià)值取向使職業(yè)教育對(duì)受教育者的吸引力減弱

我們?cè)诤荛L(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)習(xí)慣于從社會(huì)發(fā)展的需要來(lái)認(rèn)識(shí)職業(yè)教育存在的價(jià)值。“職業(yè)教育是與生產(chǎn)聯(lián)系最為密切的教育”，“職業(yè)教育就是就業(yè)教育”，“職業(yè)教育服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，把市場(chǎng)需求和受教育的需求簡(jiǎn)單地對(duì)應(yīng)起來(lái)，這是一種工具價(jià)值的教育取向，在較短的時(shí)間內(nèi)，促使職業(yè)教育得以迅猛增長(zhǎng)，但長(zhǎng)期來(lái)看，卻導(dǎo)致職業(yè)教育學(xué)生成為次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的主力軍[2]，受教育者的分層化日趨嚴(yán)重，職業(yè)教育逐漸淪為二等教育。因此，中職教育的招生人數(shù)下降，高職教育的生源質(zhì)量困境，不僅是一個(gè)人口生育率下降的問(wèn)題，還反映了工具價(jià)值取向的教育觀(guān)念，使職業(yè)教育對(duì)受教育者的吸引力減弱。

（二）職業(yè)教育存在自身的發(fā)展邏輯[3]

職業(yè)教育發(fā)展的邏輯，在于與普通教育的思辨學(xué)習(xí)互為補(bǔ)充，提供情景技能的學(xué)習(xí)，從而產(chǎn)生真正的德、智、體、美、勞全面發(fā)展的受教育者。職業(yè)教育發(fā)展的邏輯，在于貫穿個(gè)體職業(yè)生涯的全過(guò)程，不斷地適應(yīng)個(gè)體不同階段發(fā)展的需求，幫助個(gè)體不斷地完善自我、發(fā)展自我。這樣的職業(yè)教育，是充滿(mǎn)活力、魅力、吸引力的教育。片面地強(qiáng)調(diào)就業(yè)，或者片面地強(qiáng)調(diào)升學(xué)，都無(wú)助于培養(yǎng)全面發(fā)展的人;受教育者既能就業(yè)又能升學(xué)，才符合職業(yè)教育的發(fā)展邏輯，這也是二十一世紀(jì)普職融合的發(fā)展趨勢(shì)。

（三）回歸教育理想是職教的必然要求

先哲對(duì)職業(yè)教育的教育理想早有表述。盧梭非常強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)教育與智育的密切配合，他的愛(ài)彌兒“將會(huì)成為一個(gè)手腦并用的人，將來(lái)既是一個(gè)工人，又是一個(gè)哲學(xué)家”。在黃炎培先生眼中，職業(yè)教育應(yīng)“一謀個(gè)性之發(fā)展;二為個(gè)人謀生之準(zhǔn)備;三為個(gè)人服務(wù)社會(huì)之準(zhǔn)備;四為國(guó)家及世界增進(jìn)生產(chǎn)力之準(zhǔn)備”，他將人的個(gè)性發(fā)展放在謀生手段之前。限于當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)，先哲的教育理想僅僅只能停留在想的層面。而現(xiàn)在，教育要培養(yǎng)全面發(fā)展的人，已經(jīng)成為社會(huì)的共識(shí)，并得到了政府的高度重視。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升和群眾受教育需求的增長(zhǎng)，教育走到了破除工具價(jià)值取向，向先哲教育理想回歸的路口。

因此，中職生升入高職院校，重要的不在于是否會(huì)擠占大學(xué)生的就業(yè)市場(chǎng)，不在于會(huì)否導(dǎo)致一線(xiàn)操作工缺乏;重要的在于為中職生提供更多的發(fā)展可能性，在于培養(yǎng)全面發(fā)展的人，這是“辦好人民滿(mǎn)意的教育”的必然要求。

二、中高職銜接：職業(yè)教育實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)困境

將中職教育與高職教育銜接在一起并不容易，存在諸多困難，近年教育界已有探討。中職教育實(shí)行的是注冊(cè)制，沒(méi)有進(jìn)入門(mén)檻，教育對(duì)象具有就業(yè)偏好和低教育費(fèi)用偏好;高職教育具有選拔性質(zhì)，屬于我國(guó)高等教育的門(mén)類(lèi)，具有一定向上流動(dòng)的功能，招收對(duì)象以高中畢業(yè)生為主。長(zhǎng)期以來(lái)，二者在不同的軌道上運(yùn)行，要將兩者的運(yùn)行軌道對(duì)接起來(lái)，面臨著以下四方面的現(xiàn)實(shí)困境。

（一）管理體制之困

將雙軌運(yùn)行的中職教育與高職教育對(duì)接起來(lái)，這是職教事業(yè)管理者的責(zé)任。但是當(dāng)前管理者存在缺位、退位、越位的問(wèn)題。政府對(duì)職業(yè)教育的管理體制已經(jīng)滯后，中高職銜接工作沒(méi)有責(zé)任部門(mén)與責(zé)任人。

一是管理者的缺位。其表現(xiàn)在職教事業(yè)多年沿用的多頭管理、條塊分割沒(méi)有變化。中職學(xué)校分為中專(zhuān)、技校和職高，分屬地市不同的行業(yè)部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)、教育部門(mén)管轄;高職院校則屬不同的省級(jí)行業(yè)部門(mén)、教育部門(mén)和企事業(yè)單位管轄，同時(shí)地方行政部門(mén)也承擔(dān)一部分經(jīng)費(fèi)。這種橫向和縱向的條塊分割形成了一種管理者缺位，使得中高職銜接很難達(dá)成系統(tǒng)性安排。

二是管理者的退位。近年政策允許職業(yè)院校有一定的辦學(xué)自主權(quán)，而地方政府的監(jiān)督管理未能及時(shí)跟進(jìn)，形成了一種政府不作為的退位，導(dǎo)致了職業(yè)院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生就業(yè)、培養(yǎng)質(zhì)量等方面出現(xiàn)了系統(tǒng)性失范，使得中高職銜接很難達(dá)到較高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

三是管理者的越位。長(zhǎng)期以來(lái)，政府與職業(yè)院校在人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等方面的管理權(quán)限未能明確，職業(yè)教育的去行政化任重而道遠(yuǎn)，這就形成了管理者的越位問(wèn)題。有的地方政府，硬性規(guī)定在校學(xué)生必須前往某些企業(yè)實(shí)習(xí)或就業(yè)，或者生硬地在中高職院校之間“拉郎配”，干擾了學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，使得教育工作者很難按照教育規(guī)律開(kāi)展中高職銜接工作。

雙軌運(yùn)行的中高職系統(tǒng)，如果沒(méi)有負(fù)責(zé)軌道對(duì)接工作的責(zé)任人，就只能沿著各自原有軌道繼續(xù)運(yùn)行，從而使得中高職銜接只能停留在理想層面。

（二）培養(yǎng)目標(biāo)之困

中高職要形成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系而又層次分明的整體，彼此的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)適當(dāng)錯(cuò)位，以考慮與另外一方的需求。當(dāng)前中高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)模糊，都定位在培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才上[4]，給中高職銜接造成了一定困擾。近兩年來(lái)，人才市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了高校畢業(yè)生藍(lán)領(lǐng)化的趨勢(shì)[5]，高職教育與中職教育如何分工定位，協(xié)同發(fā)展，值得認(rèn)真思考。如果二者定位不明，一方面會(huì)使得用人單位面對(duì)較低崗位要求時(shí)，樂(lè)于選取較高學(xué)歷的學(xué)生，從而攫取人才紅利[6]，造成中職學(xué)生的培養(yǎng)浪費(fèi);另一方面，高職學(xué)生的福利待遇也會(huì)因人才紅利的攫取而被拉低，造成高職學(xué)生人力資本的浪費(fèi)。

（三）教學(xué)內(nèi)容之困

近年來(lái)，中職學(xué)校文化課與專(zhuān)業(yè)課的比例基本為37[7]，這是一種就業(yè)導(dǎo)向的教學(xué)思路。

與中職教學(xué)內(nèi)容相比，高職的教學(xué)內(nèi)容則又缺乏彈性。由于我國(guó)高職屬于高等教育的門(mén)類(lèi)，所以專(zhuān)業(yè)設(shè)置和學(xué)習(xí)內(nèi)容與本科階段類(lèi)似，即按照學(xué)科知識(shí)為中心進(jìn)行組織。這種以學(xué)科知識(shí)為中心的教學(xué)內(nèi)容，并不能較好地符合職業(yè)教育的特點(diǎn)和受教學(xué)生的情況，特別是以工作過(guò)程為中心的中職教學(xué)和與學(xué)科知識(shí)為中心的高職教學(xué)很難銜接起來(lái)。因此，進(jìn)行中高職銜接，必須進(jìn)行系統(tǒng)性的教學(xué)內(nèi)容改革。

（四）升學(xué)政策之困

從發(fā)達(dá)國(guó)家的情況看，教育系統(tǒng)是具有互連貫通性的，職業(yè)教育的上下階段之間、職業(yè)教育與普通教育之間、學(xué)歷教育與資格證書(shū)培訓(xùn)之間都是互連、貫通、互認(rèn)的。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況看，5%的比例限制已名存實(shí)亡，根據(jù)中華職教社2014年的調(diào)查，上海、浙江的中職升高職的學(xué)生比例高達(dá)30%，重慶達(dá)15%，而廣西等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的升學(xué)率則不到5%。隨著社會(huì)的發(fā)展與職業(yè)教育向人本位的回歸，對(duì)高職的招生政策進(jìn)行調(diào)整已勢(shì)在必行。

除升學(xué)比例限制之外，高職招生考試也需要改革。當(dāng)前高職招生普遍采用統(tǒng)一要求的文化課考試與學(xué)校自命題的專(zhuān)業(yè)課考試相結(jié)合的方式。在實(shí)踐當(dāng)中，文化課考試分?jǐn)?shù)不可變通，而專(zhuān)業(yè)課命題靈活度大，這一方面使得專(zhuān)業(yè)課考試未能體現(xiàn)出技能考核的初衷，另一方面使得“高考班”、“輔導(dǎo)班”等以學(xué)習(xí)文化課為主的應(yīng)試教育現(xiàn)象在中職學(xué)校悄然出現(xiàn)。

三、區(qū)域化，集團(tuán)化，分類(lèi)施策：中高職銜接的可行路徑

中高職銜接是教育理想，但不能停留在理想層面;分析困境是為了尋找更有針對(duì)性的解決方法。破解中高職銜接的困境，包括地方政府主動(dòng)作為的區(qū)域化、中高職院校之間的集團(tuán)化、區(qū)分中職學(xué)校功能的分類(lèi)施策三條可行路徑。

（一）中高職銜接的區(qū)域化路徑

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出，采用自下而上和底層突破的方法，尋找職業(yè)教育技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的生長(zhǎng)點(diǎn)。所謂中高職銜接的區(qū)域化，指的是地方政府要認(rèn)識(shí)到優(yōu)化職教結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新職教管理體制對(duì)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義，主動(dòng)作為，對(duì)區(qū)域內(nèi)的中高職院校進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理，破解中高職雙軌在管理體制方面的障礙;同時(shí)以點(diǎn)帶面，積累推廣經(jīng)驗(yàn)，破解中高職銜接在管理體制方面的困境。

1. 地方政府是主體

區(qū)域化是“自下而上”和“底層突破”的題中之義，中高職雙軌運(yùn)行的現(xiàn)狀，決定了全國(guó)“一刀切”的困難，因此一部分地方應(yīng)先行先試。以地市級(jí)行政為主體的地方政府要敢做“先吃螃蟹的人”，工作的著力點(diǎn)是改變當(dāng)?shù)貤l塊分割的職業(yè)教育管理體制，通過(guò)管理體制的改革促進(jìn)中高職的銜接。

2. 區(qū)域性的統(tǒng)一管理是必然要求

要有統(tǒng)一的部門(mén)負(fù)責(zé)本地中高職銜接工作和質(zhì)量監(jiān)督工作，改變政府部門(mén)在職業(yè)教育工作中的“缺位”“退位”局面;要通過(guò)推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，引入社會(huì)力量參與辦學(xué)，改變政府部門(mén)在職業(yè)教育工作中的“越位”現(xiàn)狀;要注意管設(shè)銜接，高職院校的設(shè)立者一般是省級(jí)部門(mén)和企事業(yè)單位，但地市級(jí)行政要承擔(dān)較多的中高職銜接的管理工作。

3. 盡快調(diào)整升學(xué)比例限制

高職面向中職的對(duì)口招收比例不應(yīng)一刀切，國(guó)家應(yīng)將制定比例的權(quán)力下放到地方責(zé)任部門(mén)。招生政策到底是寬口徑還是窄通道，應(yīng)由責(zé)任部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行調(diào)整。

4. 盡快制定銜接的課程標(biāo)準(zhǔn)

課程標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)培養(yǎng)規(guī)格的要求和中高職的相互聯(lián)系，也要體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特色。單個(gè)院校自身難以制定課程標(biāo)準(zhǔn)，必須由地方政府牽頭，可以委托行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方制定，也可以組織多家學(xué)校、企業(yè)共同制定。高職的基礎(chǔ)課程應(yīng)以補(bǔ)充知識(shí)為主，專(zhuān)業(yè)課程以增長(zhǎng)能力為主，大膽地在中職教育的基礎(chǔ)上對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行改革，打破以學(xué)科知識(shí)為中心的教學(xué)模式。中職教育要加強(qiáng)教育質(zhì)量的監(jiān)督，糾正專(zhuān)業(yè)課、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)過(guò)度化的傾向，注重理論課程合理化。

對(duì)無(wú)法對(duì)口升學(xué)的中職特色專(zhuān)業(yè)，可由地方管理部門(mén)選擇中職學(xué)校承擔(dān)五年一貫制的高職教育，并對(duì)其教育質(zhì)量進(jìn)行跟蹤和評(píng)價(jià)。

（二）中高職銜接的集團(tuán)化路徑

所謂中高職銜接的集團(tuán)化，是指在現(xiàn)有職教集團(tuán)為基礎(chǔ)上，中高職院校進(jìn)一步通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，區(qū)別定位，合作開(kāi)發(fā)上下貫通的模塊化教學(xué)內(nèi)容，從而破解中高職在培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容方面的雙軌困境。這是由學(xué)校之間先行課程整合、體制改革后續(xù)跟進(jìn)的另外一種“自下而上”和“低層突破”。

截至2013年底，我國(guó)已建立職教集團(tuán)865個(gè)，覆蓋了全國(guó)近50%的職業(yè)院校。但傳統(tǒng)的職教集團(tuán)并未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，主要原因是集團(tuán)化程度較低，僅是一種學(xué)術(shù)團(tuán)體建設(shè)的性質(zhì)，集團(tuán)成員相互關(guān)系松散，依附于牽頭單位，政府推動(dòng)作用不明顯[8]。職教集團(tuán)向中高職銜接方向發(fā)展，有助于盤(pán)活現(xiàn)有的教育資源存量，降低銜接成本。在中高職銜接的集團(tuán)化過(guò)程中，要注重以下五方面的問(wèn)題：

1. 中高職院校是主體

近年來(lái)，中職學(xué)校生源下滑較為嚴(yán)重，高職院校生源也不理想，因此中高職院校自身已具備銜接的動(dòng)力，而現(xiàn)有的職教集團(tuán)又為對(duì)口銜接提供了一定的平臺(tái)。集團(tuán)化路徑的優(yōu)勢(shì)在于，發(fā)揮院校和教師的積極性和主動(dòng)性，在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)資源等方面進(jìn)行深度的銜接，這恰是以地方政府為主體的區(qū)域化路徑所難以突破的深層難題。

2. 培養(yǎng)目標(biāo)的銜接

高職院校與中職學(xué)校之間的定位應(yīng)有不同，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)有錯(cuò)位。中職教育應(yīng)偏重基礎(chǔ)知識(shí)和生產(chǎn)服務(wù)技能的培養(yǎng)，高職教育要側(cè)重創(chuàng)新能力、管理能力和一定的工程設(shè)計(jì)能力的養(yǎng)成。在銜接過(guò)程中，要注意培養(yǎng)目標(biāo)的糾偏。中職教育要克服當(dāng)前對(duì)專(zhuān)業(yè)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)的過(guò)度強(qiáng)調(diào)，克服重應(yīng)用輕基礎(chǔ)的傾向，通過(guò)文化課與專(zhuān)業(yè)課之間大致相當(dāng)?shù)陌才牛瑸閷W(xué)生順利接受高職教育打下基礎(chǔ);高職教育要改革重知識(shí)輕應(yīng)用的傳統(tǒng)窠臼，一方面開(kāi)設(shè)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)性課程補(bǔ)充中職生源的知識(shí)短板，另一方面將主要的教育資源投入到增長(zhǎng)創(chuàng)新能力、管理能力、設(shè)計(jì)能力的專(zhuān)業(yè)課程中去，投入到開(kāi)發(fā)實(shí)踐教學(xué)的活動(dòng)中去。

3. 教學(xué)內(nèi)容的銜接

高職院校應(yīng)打破學(xué)科知識(shí)主導(dǎo)的教學(xué)體系，將教學(xué)內(nèi)容按照工作過(guò)程進(jìn)行模塊化組織，與中職教育的課程模塊進(jìn)行銜接。同一專(zhuān)業(yè)、同一課程的中高職教學(xué)模塊，既要由淺入深，又要避免重復(fù)。作為中高職銜接的集團(tuán)成員，在空間、時(shí)間和設(shè)施資源方面，都便于開(kāi)展教研活動(dòng)，便于開(kāi)發(fā)上下銜接的教學(xué)模塊，中高職銜接的集團(tuán)化路徑也因此具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

4. 招生考試改革

在破除升學(xué)比例的限制之外，高職院校的招生考試應(yīng)進(jìn)行改革，大膽嘗試將國(guó)家的職業(yè)資格證書(shū)制度與高職的招生制度進(jìn)行對(duì)接。而招生考試改革的嘗試，在集團(tuán)內(nèi)的對(duì)口學(xué)校之間率先進(jìn)行，具有可行性與可控性。

職業(yè)資格證書(shū)制度是職業(yè)教育特色之一，職業(yè)資格考試的標(biāo)準(zhǔn)、命題和組織國(guó)家都有規(guī)范的要求，將中職學(xué)校現(xiàn)有的職業(yè)資格考試與高職招生的專(zhuān)業(yè)課考試進(jìn)行對(duì)接甚至替代，使得“高考班”之外的學(xué)生也有升學(xué)機(jī)會(huì)，這將擴(kuò)大中職生的升學(xué)面，也有助于糾正中高職銜接的應(yīng)試教育導(dǎo)向。

5. 政府的推動(dòng)作用

中高職銜接的集團(tuán)化路徑，主體是中高職院校，但離不開(kāi)政府的大力推動(dòng)、扶持和指導(dǎo)。各級(jí)政府在倡導(dǎo)、扶持中高職院校建立對(duì)口銜接集團(tuán)的同時(shí)，要指導(dǎo)集團(tuán)成員之間建立民主治理結(jié)構(gòu)。高職院校處于中高職銜接的主導(dǎo)位置，但如果與中職學(xué)校的地位過(guò)于懸殊，會(huì)影響中職學(xué)校參與中高職銜接的積極性。在政府的指導(dǎo)下，建立一種集團(tuán)成員之間充分參與、相互尊重的民主治理結(jié)構(gòu)，有助于中高職銜接的順利進(jìn)行。

（三）中高職銜接的分類(lèi)施策路徑

接受中職教育的學(xué)生，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不同，學(xué)習(xí)需求不同，不能施以統(tǒng)一的教學(xué)思想和教學(xué)目標(biāo)。所謂中高職銜接的分類(lèi)施策路徑，指政府管理部門(mén)對(duì)中職學(xué)校進(jìn)行分類(lèi)，使一部分學(xué)校以承擔(dān)就業(yè)功能為主，負(fù)責(zé)招收、培養(yǎng)就業(yè)導(dǎo)向的學(xué)生;使另一部分中職學(xué)校以承擔(dān)升學(xué)功能為主，負(fù)責(zé)、培養(yǎng)升學(xué)導(dǎo)向的學(xué)生。

1. 分類(lèi)施策路徑具備一定歷史基礎(chǔ)

在教育體制改革的過(guò)程中，學(xué)校出于競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的考慮，紛紛采取了綜合化發(fā)展的策略，使得開(kāi)辦的專(zhuān)業(yè)和培養(yǎng)的目標(biāo)雷同，學(xué)校之間的功能混同[9]。眾多學(xué)校的目標(biāo)雷同和功能混同，造成了中高職銜接的牽涉面過(guò)廣、難度過(guò)大。

事實(shí)上，我國(guó)中職學(xué)校曾有過(guò)的功能劃分，包括中專(zhuān)、技校、職高三類(lèi)，中專(zhuān)學(xué)校由行業(yè)舉辦，以培養(yǎng)技術(shù)員為目標(biāo);技校與企業(yè)有密切聯(lián)系，以培養(yǎng)中級(jí)工為主;而職高立足農(nóng)業(yè)和三產(chǎn)，面向基層地區(qū)的大眾。在傳統(tǒng)的學(xué)校分類(lèi)基礎(chǔ)上，進(jìn)行就業(yè)與升學(xué)的分類(lèi)，具備一定的歷史基礎(chǔ)。

2. 分類(lèi)施策路徑的設(shè)想

對(duì)不同的學(xué)校進(jìn)行功能的分類(lèi)，進(jìn)行大膽地設(shè)想，可以考慮讓一部分辦學(xué)傳統(tǒng)優(yōu)良、師資力量雄厚的中專(zhuān)學(xué)校與高職院校進(jìn)行銜接，這部分中專(zhuān)學(xué)校在招生時(shí)主要招收基礎(chǔ)較好的生源，學(xué)生畢業(yè)升入高職的比例較大;對(duì)技校，應(yīng)強(qiáng)調(diào)回歸培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的基本功能，加大對(duì)其實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的投入;對(duì)職業(yè)高中，應(yīng)降低學(xué)習(xí)的難度，強(qiáng)調(diào)生源的多元化和社會(huì)化的培訓(xùn)，學(xué)制靈活。前者以承擔(dān)中高職銜接為主，后兩者以面向就業(yè)為主。

中高職銜接的可行路徑之間并不矛盾，可以是地方政府主動(dòng)作為，大膽突破，科學(xué)管理，走出一條管理體制改革的銜接之路;也可以是中高職院校先行破局，在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、課程資源等方面實(shí)質(zhì)性地銜接，之后再由政府將其經(jīng)驗(yàn)與做法上升為規(guī)章制度;還可以在學(xué)校分類(lèi)方面進(jìn)行有益嘗試。不論怎么樣，政府管理者和教育工作者需要盡快行動(dòng)，立足現(xiàn)實(shí)，大膽探索，開(kāi)拓職教事業(yè)的新局面。

參 考 文 獻(xiàn)

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The Regression to Idealism and Analysis of Realistic Paths on the Cohesion of Secondary and Higher Vocational Education

Yang Zizhou

Abstract ?The cohesion of secondary and higher vocational education depends on the top-level design of Chinese educational system， which is of great significance to the reform and development of vocational education. Beginning with what it ought to be， the idealism in the vocational education is described. Then， actual analysis is presented to the realistic problems of management system， training objectives， contents of courses and entrance policy on the cohesion of secondary and higher vocational education. On this basis， the solutions to the problems， which is called realistic paths， are proposed， such as regionalization depending on the local government initiative， collectivization among the vocational schools and colleges， and differentiation of entrance policy for different kinds of secondary vocational schools.

Key words ?vocational education; reform of vocational education; cohesion of secondary and higher vocational education; realistic path

Author ?Yang Zizhou， lecturer of Qujing Normal College （Qujing 655011）