政產學研合作機制的探索及思考

朱增力

摘要：職業(yè)院校政產學研工作需要政府、行業(yè)企業(yè)、高校、科研院所的共同參與和多方協(xié)作。如何提高各方積極性、形成合作共贏的長效機制至關重要。南京職業(yè)教育政產學研聯(lián)盟（集團）開展了諸多嘗試，形成了職業(yè)院校為主體的政產學研合作模式下政府是主導、職業(yè)院校是主體、行業(yè)企業(yè)是驅動、科研機構是引領和高等院校是支撐的合作機制，產生了諸多成果，值得學習借鑒。

關鍵詞：政產學研;職業(yè)教育;合作機制;探索

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-C-（2015）05-0052-03

長期以來，如何將職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展與產業(yè)轉型緊密結合，將職業(yè)教育的人才培養(yǎng)與企業(yè)需求緊密聯(lián)系，將職業(yè)教育的培養(yǎng)目標與行業(yè)最新要求無縫對接，一直是擺在廣大職業(yè)教育工作者面前的重要課題。在探究如何解決以上重要課題方面，南京市職業(yè)教育界堅持“產教融合，校企合作”的理念，在政產學研方面進行了有益嘗試，并在2014年6月成立了南京職業(yè)教育政產學研聯(lián)盟（集團）。

一、聯(lián)盟（集團）基本情況

南京職業(yè)教育政產學研聯(lián)盟（集團）以南京市教育局為理事長單位，以職業(yè)學校為主體，南京高等職業(yè)技術學校（以下簡稱“南京高職校”）作為秘書長單位牽頭開展各方面的合作。其理事成員單位包括南京市發(fā)改委、經信委、住建委、商務局等政府部門，東南大學、南京工業(yè)大學等高等院校，同濟大學材料學院國家重點實驗室、中電集團第十四所、中電集團第五十五所等科研院所，江蘇省建筑節(jié)能協(xié)會、南京SMT專業(yè)委員會等行業(yè)協(xié)會，江蘇建威建設管理有限公司、南京大學建筑規(guī)劃設計研究院等企業(yè)，還有全市17所職業(yè)學校。

聯(lián)盟理事單位成員涵蓋了政府、行業(yè)、企業(yè)、高校、科研機構和職業(yè)學校六方共計60家。聯(lián)盟的成立是南京職業(yè)教育的改革與創(chuàng)新，通過這個平臺推動政府部門對職業(yè)教育的決策支持，在行業(yè)對職業(yè)標準和新技術工藝的推廣過程中，職業(yè)院校就能夠參與其中，企業(yè)在轉型發(fā)展的過程中有職業(yè)院校的介入，從而提升整個職業(yè)教育的綜合競爭力。

二、聯(lián)盟合作機制

什么是機制？“機制就是制度加方法或者制度化了的方法，是指通過制度系統(tǒng)內部組成要素之間按照一定方式的相互聯(lián)系和作用的制約關系及其功能”。[1]由此可見，政行校企多方合作機制應是通過制度確立聯(lián)盟中各方地位、權利與應盡責任。南京職業(yè)教育政產學研聯(lián)盟（集團）在成立之初就明確了“以院校為主導”的政府、行業(yè)、企業(yè)、高校、科研院所、職業(yè)學校六方合作機制，并簽署了章程。

（一）政府部門是主導

1.政府是協(xié)調、組織和創(chuàng)設外部環(huán)境的重要力量。20世紀90年代，亨利·埃茨科威茲和勞埃特·雷德斯多夫提出了“三螺旋模型”，提出了“學術界—產業(yè)界—政府”三者之間深度合作的理論，作為西方工業(yè)化國家發(fā)展的創(chuàng)新戰(zhàn)略，受到世界各國產學研合作機構的追捧。[2]自那時起，政府在政產學研合作中就起到了指導、咨詢，深化輿論宣傳，營造社會支持的重要作用。政府在前期創(chuàng)設一個適合產學研項目發(fā)展的空間與環(huán)境，高校的科技研發(fā)，企業(yè)的商品化生產才得以健康快速發(fā)展。

2.政府在聯(lián)盟中應是重要的咨詢指導成員。在南京職業(yè)教育政產學研聯(lián)盟（集團）中，政府部門是與職業(yè)教育結合較為緊密的決策部門，它在行業(yè)發(fā)展、職業(yè)教育的綜合實力提升等方面有著較強的發(fā)言權。在推進政產學研工作方面，政府起到較為重要的咨詢與指導作用。尤其在當前職業(yè)學校多數(shù)是由政府主辦的情況下，這種咨詢與指導作用更應突出。

（二）職業(yè)院校是主體

1.職業(yè)院校是政行校企合作的實施主體。職業(yè)院校應當適應經濟發(fā)展規(guī)律，對接產業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展所需的高技術技能型人才。顯然，圍繞職業(yè)院校人才培養(yǎng)中心目標，政產學研項目合作推進的落腳點是職業(yè)院校為主體的人才培養(yǎng)工作。南京職業(yè)教育政產學研聯(lián)盟（集團）日常工作要靠職業(yè)院校推進實施，聯(lián)盟秘書處設在南京高職校產學研辦公室。職業(yè)院校作為政府、行業(yè)、高校、科研院所等多方合作的關鍵紐帶，聯(lián)盟的章程、例會、運行的問題及解決等都需要職業(yè)院校推動實施。

2.職業(yè)院校是政產學研聯(lián)盟的利益主體。政產學研合作應當是“雙贏”甚至是“多贏”的社會活動，行業(yè)企業(yè)、科研院所等在合作項目中均應當是受益方。在合作過程中，南京職業(yè)教育政產學研聯(lián)盟（集團）目標就具有指向性，那就是所有項目的開展均是圍繞著職業(yè)教育人才培養(yǎng)這個中心展開，在這個中心的指導下，校企雙方可以共同開發(fā)人才培養(yǎng)標準，高校與科研院所為職業(yè)學校人才培養(yǎng)提供智力支持。所以，代表政府辦學的職業(yè)院校在這個過程中應當是最大的利益主體。如南京高職校的BIM技術分包及人才培養(yǎng)計劃項目的制定實施就是職業(yè)院校主體地位的集中體現(xiàn)。BIM（Building Information Modeling，建筑信息模型）改變了包括工程招投標、設計、施工、監(jiān)理，甚至后期物業(yè)管理在內的建筑物全生命周期管理方式。學校與聯(lián)盟單位江蘇建威建設管理有限公司共建工程咨詢研究院暨工程造價咨詢服務部，為企業(yè)提升技術分包服務，并聯(lián)合制定BIM人才培養(yǎng)計劃和標準，還與魯班軟件有限公司開展BIM技術市場化推廣。該項目定位準確，起點較高，教學內容與市場前瞻技術的吻合度高，實現(xiàn)了“用明天的技術培養(yǎng)今天的學生，為其未來發(fā)展服務”的職業(yè)教育人才培養(yǎng)的前瞻性要求。

（三）行業(yè)企業(yè)是驅動

企業(yè)是創(chuàng)新的源泉。在市場經濟背景下，企業(yè)對于技術工藝創(chuàng)新有著強勢的話語權。企業(yè)對于新技術、新工藝的創(chuàng)新有著先天的渴求，這必然是技術創(chuàng)新的強有力的驅動。作為為行業(yè)、企業(yè)發(fā)展提供人才，提供工藝與技術研發(fā)的職業(yè)院校，需要的就是能夠在參與企業(yè)的研發(fā)生產過程中感受到技術更新和發(fā)展變化，敏銳發(fā)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展方向，同時請行業(yè)、企業(yè)的專家介入到人才培養(yǎng)方案的制定與完善中來。

南京高職校與南京裝飾工程有限公司共建生產性實訓基地項目。學校與該公司長期合作過程中發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)代家裝（家庭住宅裝修裝飾）與公裝（公共建筑裝飾裝修）對于照明要求越來越高，裝飾設計中照明設計的地位越來越凸顯。不少高校雖已關注到這方面的社會需求，運用軟件或已建設小型燈光實驗室進行照明設計驗證，但這與大型公裝照明驗證的要求仍相去甚遠。學校就與聯(lián)盟成員單位東南大學土木工程學院、南京裝飾工程有限公司聯(lián)合設計燈光照明實訓基地，建設理論教學區(qū)、實訓操作區(qū)和照明試驗區(qū)為一體的綜合學習實訓中心。該中心建成后將對高校和企業(yè)開放，為高校設計專業(yè)學生的照明設計提供糾錯、驗證等技術支持，為設計企業(yè)提供設計方案的實體論證，還可為企業(yè)在招投標、施工等階段提重要的可視化支持。

（四）科研機構為引領

科研院所是南京職業(yè)教育政產學研聯(lián)盟（集團）的重要成員，他們在合作過程中起到了重要的引領作用。在聯(lián)盟成立之初，南京高職校就與南京電子學會簽署了合作框架協(xié)議，與中電第五十五所合作開發(fā)表面貼裝技術的產學研實訓基地，科研院所引領下的基地建設提升了產學研工作的品質與水準。

南京高職校外墻外保溫新型阻燃巖棉材料的聯(lián)合研發(fā)與技術推廣項目又是一成果。在國內市場普遍缺少合格的阻燃保溫材料，施工工藝更是各類建筑企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀下，南京高職校與聯(lián)盟成員單位同濟大學材料學院國家重點實驗室聯(lián)合開展“轉變亞洲”外墻外保溫項目，并在新型阻燃巖棉材料和外墻保溫施工工藝的研究與開發(fā)方面取得突出進展。近年來，學校已經培訓了300余家大型建筑企業(yè)的高管和高級工程師，推進了該種新型施工工藝的市場普及進程。

（五）高等院校是支撐

產學研工作在高等院校起步較早，合作較為深入，領域也較為廣泛。所以，作為聯(lián)盟成員單位——高等院校應當起到智力支持的作用，為聯(lián)盟運轉提供咨詢服務與建議。另一方面，依托多年積累的師資優(yōu)勢，高等院校還應為聯(lián)盟發(fā)展提供人才支持。

如南京高職校與南京工業(yè)大學先進硅基材料研究院聯(lián)合開展了水泥工業(yè)協(xié)同處置鋼渣技術攻關項目。鋼渣是工業(yè)固體廢棄物，大量的廢棄鋼渣不僅重復利用困難，而且處置也不容易。針對這一市場情況，南京高職校建材檢測中心通過對鋼渣的精細研磨后，與普通水泥配比使用，并提升水泥中的鋼渣配比度，既提升了水泥的硬度，又大大降低了水泥制造成本。帶著這一課題的初步研究成果，在前期充分接洽的基礎上，2014年7月，學校建材測試中心與南京工業(yè)大學東海先進硅基材料研究院正式簽署協(xié)議，聯(lián)合開展水泥工業(yè)協(xié)同處置鋼渣技術研究。目前，該項目已經成功申請國家級建筑材料創(chuàng)新科研項目。

綜上所述，南京職業(yè)教育政產學研聯(lián)盟（集團）成員依照聯(lián)盟章程約定，共享實驗室、文獻圖書資料、科研儀器，企業(yè)相關的生產設備、工程設計軟件系統(tǒng)、試驗平臺等資源，在資源共享、人才培養(yǎng)、聯(lián)合攻關、成果共享、成果轉化、規(guī)劃企業(yè)發(fā)展等方面做了一些嘗試。這些嘗試為厘清政產學研聯(lián)盟成員單位合作關系，形成合作的長效機制發(fā)揮了一定的作用。

參考文獻：

[1]耿潔.職業(yè)教育校企合作體制機制研究[D].天津：天津大學.2011.

[2]陳紀忠.走向“三螺旋”時代：論產學研合作的新趨勢[J].學術交流，2010（7）.

（責任編輯：章躍一）

The Exploration and Reflection on Multilateral

Cooperation System： A Case Study

ZHU Zeng-li

（Nanjing Technical Vocational College， Nanjing 210019， Jiangsu Province）

Abstract： The political， teaching， learning and research of vocational schools require the participation of the government， enterprises， universities and research institutions. The long-term mechanism which keeps the enthusiasm of all partners and benefits is critical. Many attempts have been made to form such a multilateral cooperation system for vocational schools， based on which fruitful achievements were obtained.

Key words： multilateral; cooperation system; exploration