高職院校“校、院（系）、專業（群）、教學團隊”教學管理組織模式構建

高葵芬　黃振杰　辜躍輝

摘要 近年來，盡管高職院校對傳統的教學管理組織模式進行了一些改革，然而這些改良仍然無法有效克服以教研室為主體的教學管理運行中的一些弊端。以專業為基本教學單位，以團隊運作作為整個組織運行的機制，形成管理機構層次分明、管理職能明確的“校、院（系）、專業（群）、教學團隊”教學管理組織模式，有利于深化院系二級教學管理，健全教學管理運行機制，有效提高高職院校教學質量。

關鍵詞 高職院校；教學管理；組織模式；專業群；教學團隊

中圖分類號 G718.5

文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）23-0044-04

一、高職院校傳統教學管理組織模式存在的問題

目前，高職院校普遍實行“兩級管理、三級設置”的院系兩級管理運行模式和“院、系、教研室”三級教學管理組織模式。這種照搬普通高校的教學管理模式，隨著高職院校建設步伐的推進，以及院、系二級管理的深入推行，其弊端日益凸顯，主要體現為教研室作為高職院校最基層組織形式由于其封閉性運作以及功能弱化，無法承擔起實訓基地建設、課程開發、技術開發與服務等一系列建設任務。

近年來，高職院校對教研室進行了一些改革：一是打破原先學科設置的教研室，按專業或者專業群設置專業教研室，使專業教研室成為高職院校的基本教學、科研單位，形成“院、系、（專業）教研室”三級組織管理模式。但現行專業教研室存在教學組織模式保守、封閉，專業建設的主體地位不突出，自我發展、自我調整的專業管理機制不健全等問題，專業在教學管理中的核心和基礎地位仍無法體現。二是在專業教研室基礎上組建教學團隊，試圖引入團隊的理念來彌補教研室運行上存在的封閉性弊端。但在實踐中易出現教學團隊組建隨意的問題，如有些學校為了有利于申報各級教學團隊建設項目，將教師臨時組合成“優秀教學團隊”，或直接將教研室“升格”為教學團隊，不顧及教學團隊內涵建設。且由于教研室缺乏教學活動組織和實施的具體權限，難以組織跨學科、跨院系、跨專業的教學改革任務，也未能形成真正意義上有效運行的教學團隊。顯然，這些做法都無法有效克服以教研室為主體在教學管理運行中的一些弊端，無法凸顯高職教育特性。

二、“校、（院）系、專業（群）、教學團隊”教學管理組織模式的提出

高職培養目標的職業性、教學過程的實踐性、教學資源需求的開放性等特點，決定了高職院校不能簡單移植普通本科院校的教學管理組織結構。“從本質上講，學校并不是典型意義上的科層組織，多半應歸為專業組織。高職院校管理應從科層化向專業化轉變。”以專業為基本教學單位，符合高職教育發展本質屬性。教育部多次頒發的評價體系都把專業設置、專業管理、以專業為單元的建設作為重要指標。因此，專業是高職院校最基本的教學單位，在教學管理上必然要落實到以專業為基點，教學管理組織模式構建必須體現以專業為核心的思想。這也是繼續深化校、（院）系二級教學管理，管理重心繼續下移，使系部成為真正教學實體，完善教學運行機制的必然。

同時，教學團隊成為學校教學組織、教學管理、教學改革的最基本單位。一個專業（群）必須有一個專兼結合的教學團隊。因此，應搭建以專業為基點的學校教學管理框架，明晰校、（院）系教學管理運行職責，以專業為基本教學單位，組建教學團隊，形成“校、院（系）、專業（群）、教學團隊”教學管理組織模式。

三、“校、（院）系、專業、教學團隊”教學管理組織模式的運行

（一）校級層面：組織決策主體

校級層面作為頂層設計，負責學校教學工作的統籌規劃、宏觀控制、指導協調等，主要涉及兩大模塊。

1 規劃決策模塊

該模塊包含校級教學指導委員會和院長辦公會兩個組織。校長作為學校最高行政領導，負責研究決定學校重大教學事項。校級教學指導委員會作為最高智囊機構，由校內外各領域專家組成，其在廣泛收集有關學校各個方面材料數據基礎上，對教學管理規劃、重要教學活動進行研究、審議和評價、咨詢和指導，提出建設性意見，供校長及校長辦公會成員參考。

2 管制執行模塊

該模塊作為落實校級規劃決策層的決策指令、指導監管教學系部的重要環節，主要由教務處和教學指導委員會下設的教學工作委員會組成。教務處作為教學事務執行機構，全面行使教學管理工作，落實學校總體教學目標，具體操作學校教學計劃、教學運行、教學質量評價、專業建設、課程、教材、實訓基地、教學隊伍、教學制度等基本建設的目標管理。教學工作委員會作為教學輔助管理機構，一方面負責指導教務處落實上級各項教學工作，另—方面綜合協調學校各部門、各種資源，保障教學有效運行。

（二）系部層面：教學管理的重心

根據校、（院）系二級管理的要求，“校、（院）系、專業、教學團隊”教學管理模式突破校級集權模式，擴大基層教學自主權，實現學校管理重心與權力導向下移到專業，并根據專業發展和運行需要，配置相應人、財、物等資源，向專業傾斜，形成以專業為核心的良好教學運行機制。

1 系部機構：教學執行層

系部作為基層教學管理的實體，獨立承擔著專業建設、人才培養和社會服務等職能，是學校的教學、科研和行政組織的基本運作單位。因此，系部應充分發揮系級教學工作委員會等的指導作用，緊跟行業企業發展趨向，及時做好教學管理的適應性調整。同時加強系部教學管理機構的自身建設，發揮主觀能動性，不斷增強基層自主適應能力和自我尋求發展的動力，進一步適應學校管理重心下移的要求，做好專業級建設，比如在系部機構中成立專業管理委員會，作為專業建設的管理部門等。

2 專業（群）：教學等專業項目作業層

專業（群）作為“校、（院）系、專業、教學團隊”教學管理模式最底層的作業面，其有別于傳統的行政存在實體，是以一個虛擬體形式存在，由不特定的教師個體聚合而成的專業教學團隊、與專業相聯系的職業鑒定機構、實踐實訓中心體等組成。他們接受以行業（企業）專家為主的系級教學工作委員會指導，并向系部負責；工作內容包含了與人才培養直接相關的專業定位、培養目標的確定、培養方案的設計、課程與教學的改革、師資隊伍建設、教學環境建設等。各教學單位以“專業（群）”為中心，各司其責，協同共建：專業教學團隊以項目式進行專業教學標準化的教學活動、建設專業教學資源庫、建設專業核心課程及體系等；職業技能鑒定機構建立與專業相協調的職業資格鑒定體系；實踐實訓中心圍繞專業建設組建校內外實訓基地；成人教育與培訓機構、科研機構等開發并創建以專業為單元的社會服務和校企合作等項目。

（三）教學團隊：學校教學組織、管理、改革最基本單位

教學團隊打破了原有的教學行政組織，以專業建設、課程改革作為教學團隊的目標指向，采用團隊式、項目化運作。各團隊由帶頭人發起，校內外專兼職教師自由有效凝聚，組建成教學團隊，在明確學校重點扶持的課程或教學改革方向后，找準切入點，主動承擔或自主申報運作項目，在專業、科研、實踐等建設領域充分發揮改革、引領作用。教學團隊的組建有助于優秀人才的培育，有利于提升學校的教學質量和人才培養質量、提高學校社會服務能力，更有效地促進學校的活力和競爭力。

四、“院、系、專業（群）、教學團隊”教學管理組織模式的優勢

（一）呈現“柔性化”特點，具有良好的適應性和靈活性

該教學管理組織模式在遵循權力分散平衡、職責分工合理的基礎上，一改傳統教學管理的固化形態，以校、（院）系、專業三級管理為主流地位，打破教師管理死板的系部化局面，形成橫向貫通的教學團隊。具有較高的適應性和創造性，能有效優化資源配置，激發教師創造力，并且通過輔助參謀機構廣集眾智、匯積資源，可以高效地服務教學，服務社會。

（二）系部成為真正教學實體，形成高效的教學運行機制

由于教學管理重心下移，系部將處于教學管理運行中樞地位，原先高職院校底部厚重的教學組織必將由靈活的專業及教學團隊替代。且項目化運行和利益導向，使得各種優質資源重新組合，從而創造更大的價值。這使得執行層面系部和作業層面的教學團隊能夠擁有更多的支配使用權，產生更加強大的發展動力。同時，該模式體現了“責任性”特點，“責任”由學校覆蓋到每個教師個體，極大地促進教學管理主體性及積極性的發揮，這將有利于建立高效運行的工作機制，提升學校的教學質量、管理水平和辦學效益。

（三）教學團隊帶動教學管理組織變革

按專業、課程等不同項目或任務組建成不同的教學團隊，一定程度上擺脫了教師管理系部固化的現狀，有利于實現行政事務與學術事務合理分離，有利于教學資源的優化整合。同時，由于教學團隊建設中注重教學改革帶頭人的核心和領導作用，承擔了教學改革的重要任務，必將對學校教學改革產生示范和推動作用。

五、“校、（院）系、專業（群）、教學團隊”教學管理組織模式運行需要解決的問題

（一）建立相應保障機制，確保“校、（院）系、專業（群）、教學團隊”各自職能的發揮

第一，學校與教務處要根據專業發展的需要，修訂并不斷完善教學管理制度，學校相關職能部門、教學系（部）要強化服務意識，變管理為服務，自覺服務專業建設、教學團隊建設的各項工作。第二，建立校、（院）系、專業、教學團隊協調制度，通過院長辦公會、教學工作委員會等各職能部門運作真正落實專業在教學管理中的核心地位以及教學團隊教學組織基本單位作用。第三，建立相應的監督約束機制，通過統一教學理念、項目建設、專業評估，建立學校、（院）系、專業、教學團隊教學質量保障和監控體系等途徑進行監督約束。

（二）提供各種保障，切實落實專業在教學管理運行中的核心地位

第一，建立專業帶頭人（負責人）機制。要確立專業負責人在專業管理中的核心地位，明確管理職責和權利，強化其在制訂人才培養方案，編制專業發展規劃，課程與教學改革，團隊、實踐實訓基地建設等各項工作中的管理職權。第二，發揮專業設置的常設機構的職能，如專業咨詢委員會、專業教學指導委員會等。第三，根據專業發展和運行需要，充實配置專業教師和專業管理機構、人員，為專業建設創造條件，樹立專業的社會地位。第四，建立以專業為重點的績效考核機制，可按專業設置崗位，按崗位要求聘任教師，對品牌專業、主干專業和特色專業適當傾斜。第五，實行校內專業評估機制，以發現和改進專業建設中不符合質量標準的問題，促進專業建設質量的提升。

（三）營造氛圍，給予教學團隊相應的支持

第一，對教學團隊建設要合理規劃，重點建設一支教學質量高、結構合理的教學團隊，遴選一批教學經驗豐富、有創新意識的團隊帶頭人。第二，應有專項經費保障，把教學團隊建設與現有的特色專業建設、精品課程建設、實驗基地建設結合起來，把教學團隊優秀標準與衡量這些項目建設的成效有機結合起來，對教學團隊的成果給予必要的物質激勵。第三，建立有效的激勵機制和嚴格的考核評價與淘汰機制，以績效考評健全教學團隊內部管理和和運行機制，將團隊成員個人層面的績效考核和團隊層面的績效考評相結合，以業績為核心，以同行認可為重要指標，建立科學、有效、公平、公正的績效考評指標體系，實現對團隊成員的有效激勵，保證教學團隊高效運轉。